日本公妇被公侵犯中文字幕_国产综合香蕉久久_国产一区视频一区欧美_日本久久综合久久鬼色

二維碼

掃一掃加入微信公眾號

Top
網站首頁 新聞 國內 國際 河南 焦作
時政要聞 專題 直播 網視 網談 網評
今日頭條 汽車 旅游 經濟 美食
焦作關注 房產 娛樂 體育 市場
 焦作日報 手機報 經典微視頻
 焦作晚報 “焦作+”客戶端
 經典山陽 小記者 焦作論壇
 網上投稿 記 協(xié) 訂報服務
  您現在的位置: 焦作網 > 新聞推薦 > 副頭條 > 正文

新聞推薦

一圖框定“三條線” 筑牢保護優(yōu)先新理念
更新時間:2019-5-28 9:17:22    來源:新華網

  5月27日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,權威人士在會上指出,目前我國國土空間規(guī)劃體系頂層設計已經基本形成。自然資源部和相關部門正在組織編制全國的國土空間規(guī)劃;各省也在開展省級國土空間規(guī)劃的編制工作;同時,在一些特定的區(qū)域或流域也已經開展相關規(guī)劃的編制工作。

  專家指出,“多規(guī)合一”后的全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”將框定生態(tài)保護、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條線”,進一步筑牢生態(tài)優(yōu)先發(fā)展新理念。

  頂層設計體系基本形成

  “國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據!27日,自然資源部副部長趙龍在國新辦發(fā)布會上表示,“改革開放以來,各級各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進國土空間合理利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用。但也存在規(guī)劃類型過多、內容重疊沖突,審批流程復雜、周期過長,地方規(guī)劃朝令夕改等問題!

  為從體制機制上解決這些問題,近年來,幾部委聯合開展了省級和市縣“多規(guī)合一”試點工作。今年1月23日,中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(下稱《意見》)。5月23日,《意見》正式發(fā)布。這標志著國土空間規(guī)劃體系頂層設計和“四梁八柱”基本形成。

  據介紹,國土空間規(guī)劃“四梁八柱”的構建,正是按照國家空間治理現代化的要求來進行的系統(tǒng)性、整體性、重構性構建。

  具體而言,“四梁”是指從規(guī)劃運行方面可以把規(guī)劃體系分為四個子體系。分別為:規(guī)劃編制審批體系、規(guī)劃實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術標準體系。趙龍表示,這四個子體系共同構成國土空間規(guī)劃體系。跟以往的規(guī)劃體系相比,一方面是著力改善了倍受各界關注的規(guī)劃編制審批環(huán)節(jié),同時加強了規(guī)劃的實施監(jiān)督。并且,對支撐規(guī)劃運行的兩個基礎體系也按照新時代的新要求進行了重構。

  “八柱”是從規(guī)劃層級和內容類型方面,把國土空間規(guī)劃分為“五級三類”!拔寮墶笔菑目v向對應我國的行政管理體系,分別是國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。趙龍表示,并不是每個地方都要按照五級規(guī)劃一層一層編,有的地方區(qū)域比較小,可以將市、縣級規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃合并編制!叭悺眲t是指規(guī)劃的類型,分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關的專項規(guī)劃。

  趙龍強調,這次新的國土空間規(guī)劃體系“四梁八柱”,不是簡單換一個名稱,也不是形式上的拼湊。《意見》特別指出,新的規(guī)劃要實現國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平以及更可持續(xù)。

  “多規(guī)合一”優(yōu)化營商環(huán)境

  趙龍表示,《意見》的發(fā)布從空間規(guī)劃改革試點、決策到頂層設計,都強化了國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用!拔覀冞^去的空間規(guī)劃類型很多,同時各個規(guī)劃之間相互協(xié)調不夠,交叉重疊比較多。這次發(fā)布的意見明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合,今后就是一個名稱,叫國土空間規(guī)劃。同時形成一個平臺,即國土空間基礎信息平臺,形成全國的國土空間規(guī)劃一張圖,從而實現規(guī)劃編制更加科學,實施監(jiān)管更加嚴格!

  在趙龍看來,“多規(guī)合一”為優(yōu)化營商環(huán)境,促進投資體制改革提供了一個非常好的機會和條件。原來土地的審批是遵循土地利用規(guī)劃,規(guī)劃許可的審批主要遵循的是城市規(guī)劃,這兩個規(guī)劃之間存在不融合,甚至是不協(xié)調的狀況,各有各的審批體系及審批內容。

  通過“多規(guī)合一”,不僅能夠把兩個規(guī)劃整合到一起,形成一個體系。也把職能統(tǒng)一轉到自然資源部,由一個部門來管理,這樣對于簡化投資審批手續(xù),實行“放管服”,改善營商環(huán)境提供了非常好的條件。

  此外,“多規(guī)合一”還能夠把國家發(fā)展戰(zhàn)略通過自上而下規(guī)劃編制層層落實,特別是一些約束性指標的傳導和落實。比如生態(tài)文明建設、新發(fā)展理念以及其他一些重要的管控指標。同時,中央要求劃定好“三條線”,即生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。這三條管控邊界也要通過規(guī)劃層級層層落實,體現戰(zhàn)略性。

  趙龍進一步表示,“多規(guī)合一”以后的國土空間規(guī)劃要在原來的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的基礎上,融合它們的優(yōu)勢。既注重宏觀也注重微觀,既注重自然也注重人文,既有管控也有發(fā)展。既要研究實體空間也關注經濟社會問題,既要強調全國的統(tǒng)一性也考慮到地方因地制宜的差異性。

  經濟發(fā)展與生態(tài)保護并重

  自然資源部總規(guī)劃師莊少勤介紹,此次發(fā)布的《意見》,一個很大的特點是強調生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,強調節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,強化山水林田湖草是一個生命共同體的理念。

  自然資源部一位內部人士告訴《經濟參考報》記者,我國當前經濟發(fā)展過程仍然需要占用和消耗較大比例的各類資源。但是此次《意見》的發(fā)布,意味著在以后的發(fā)展過程中,從規(guī)劃環(huán)節(jié)就要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的問題,必須走綠色可持續(xù)、高質量發(fā)展的路徑。

  該人士表示,不僅如此,以后一些戰(zhàn)略性發(fā)展綱要將由國家空間規(guī)劃體系一盤棋來統(tǒng)籌編制,既協(xié)調了中央和地方、不同職能部門之間的職能關系,也將經濟發(fā)展與生態(tài)問題一起統(tǒng)籌考慮。改變以往規(guī)劃眾多、審批復雜甚至互相制約的局面。“盡管實施意見已經正式發(fā)布實施,但是在以后實施過程中,不同部門之間的職能整合及相互配合還需要一個過程!彼M一步表示。

  《意見》提出,自然資源部將強化統(tǒng)籌協(xié)調,會同有關部門按照國土空間規(guī)劃體系總體框架,整體謀劃布局,抓緊建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚,形成富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

  對此,易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴《經濟參考報》記者,《意見》明確提出劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,對于后續(xù)集體建設用地等開發(fā)將實施更好的管控!半S著集體建設用地的入市,一些城郊的用地開發(fā)可能會增加,各類無序開發(fā)也可能會出現。劃定此類開發(fā)的界限,有助于土地的合理利用和保護,防范各地出現隨意侵占集體建設用地項目!

記者 高偉

文章編輯:劉佳 
焦作網免責聲明:

本網所有稿件,未經許可不得轉載。
轉載稿件不代表本網觀點,如有異議請聯系我們即可處理。
刊發(fā)、轉載的稿件,作者可聯系本網申領稿酬。


一圖框定“三條線” 筑牢保護優(yōu)先新理念
2019-5-28 9:17:22    來源:新華網

  5月27日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,權威人士在會上指出,目前我國國土空間規(guī)劃體系頂層設計已經基本形成。自然資源部和相關部門正在組織編制全國的國土空間規(guī)劃;各省也在開展省級國土空間規(guī)劃的編制工作;同時,在一些特定的區(qū)域或流域也已經開展相關規(guī)劃的編制工作。

  專家指出,“多規(guī)合一”后的全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”將框定生態(tài)保護、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條線”,進一步筑牢生態(tài)優(yōu)先發(fā)展新理念。

  頂層設計體系基本形成

  “國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。”27日,自然資源部副部長趙龍在國新辦發(fā)布會上表示,“改革開放以來,各級各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進國土空間合理利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用。但也存在規(guī)劃類型過多、內容重疊沖突,審批流程復雜、周期過長,地方規(guī)劃朝令夕改等問題!

  為從體制機制上解決這些問題,近年來,幾部委聯合開展了省級和市縣“多規(guī)合一”試點工作。今年1月23日,中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(下稱《意見》)。5月23日,《意見》正式發(fā)布。這標志著國土空間規(guī)劃體系頂層設計和“四梁八柱”基本形成。

  據介紹,國土空間規(guī)劃“四梁八柱”的構建,正是按照國家空間治理現代化的要求來進行的系統(tǒng)性、整體性、重構性構建。

  具體而言,“四梁”是指從規(guī)劃運行方面可以把規(guī)劃體系分為四個子體系。分別為:規(guī)劃編制審批體系、規(guī)劃實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術標準體系。趙龍表示,這四個子體系共同構成國土空間規(guī)劃體系。跟以往的規(guī)劃體系相比,一方面是著力改善了倍受各界關注的規(guī)劃編制審批環(huán)節(jié),同時加強了規(guī)劃的實施監(jiān)督。并且,對支撐規(guī)劃運行的兩個基礎體系也按照新時代的新要求進行了重構。

  “八柱”是從規(guī)劃層級和內容類型方面,把國土空間規(guī)劃分為“五級三類”!拔寮墶笔菑目v向對應我國的行政管理體系,分別是國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。趙龍表示,并不是每個地方都要按照五級規(guī)劃一層一層編,有的地方區(qū)域比較小,可以將市、縣級規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃合并編制。“三類”則是指規(guī)劃的類型,分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關的專項規(guī)劃。

  趙龍強調,這次新的國土空間規(guī)劃體系“四梁八柱”,不是簡單換一個名稱,也不是形式上的拼湊!兑庖姟诽貏e指出,新的規(guī)劃要實現國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平以及更可持續(xù)。

  “多規(guī)合一”優(yōu)化營商環(huán)境

  趙龍表示,《意見》的發(fā)布從空間規(guī)劃改革試點、決策到頂層設計,都強化了國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用。“我們過去的空間規(guī)劃類型很多,同時各個規(guī)劃之間相互協(xié)調不夠,交叉重疊比較多。這次發(fā)布的意見明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合,今后就是一個名稱,叫國土空間規(guī)劃。同時形成一個平臺,即國土空間基礎信息平臺,形成全國的國土空間規(guī)劃一張圖,從而實現規(guī)劃編制更加科學,實施監(jiān)管更加嚴格!

  在趙龍看來,“多規(guī)合一”為優(yōu)化營商環(huán)境,促進投資體制改革提供了一個非常好的機會和條件。原來土地的審批是遵循土地利用規(guī)劃,規(guī)劃許可的審批主要遵循的是城市規(guī)劃,這兩個規(guī)劃之間存在不融合,甚至是不協(xié)調的狀況,各有各的審批體系及審批內容。

  通過“多規(guī)合一”,不僅能夠把兩個規(guī)劃整合到一起,形成一個體系。也把職能統(tǒng)一轉到自然資源部,由一個部門來管理,這樣對于簡化投資審批手續(xù),實行“放管服”,改善營商環(huán)境提供了非常好的條件。

  此外,“多規(guī)合一”還能夠把國家發(fā)展戰(zhàn)略通過自上而下規(guī)劃編制層層落實,特別是一些約束性指標的傳導和落實。比如生態(tài)文明建設、新發(fā)展理念以及其他一些重要的管控指標。同時,中央要求劃定好“三條線”,即生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。這三條管控邊界也要通過規(guī)劃層級層層落實,體現戰(zhàn)略性。

  趙龍進一步表示,“多規(guī)合一”以后的國土空間規(guī)劃要在原來的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的基礎上,融合它們的優(yōu)勢。既注重宏觀也注重微觀,既注重自然也注重人文,既有管控也有發(fā)展。既要研究實體空間也關注經濟社會問題,既要強調全國的統(tǒng)一性也考慮到地方因地制宜的差異性。

  經濟發(fā)展與生態(tài)保護并重

  自然資源部總規(guī)劃師莊少勤介紹,此次發(fā)布的《意見》,一個很大的特點是強調生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,強調節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,強化山水林田湖草是一個生命共同體的理念。

  自然資源部一位內部人士告訴《經濟參考報》記者,我國當前經濟發(fā)展過程仍然需要占用和消耗較大比例的各類資源。但是此次《意見》的發(fā)布,意味著在以后的發(fā)展過程中,從規(guī)劃環(huán)節(jié)就要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的問題,必須走綠色可持續(xù)、高質量發(fā)展的路徑。

  該人士表示,不僅如此,以后一些戰(zhàn)略性發(fā)展綱要將由國家空間規(guī)劃體系一盤棋來統(tǒng)籌編制,既協(xié)調了中央和地方、不同職能部門之間的職能關系,也將經濟發(fā)展與生態(tài)問題一起統(tǒng)籌考慮。改變以往規(guī)劃眾多、審批復雜甚至互相制約的局面!氨M管實施意見已經正式發(fā)布實施,但是在以后實施過程中,不同部門之間的職能整合及相互配合還需要一個過程!彼M一步表示。

  《意見》提出,自然資源部將強化統(tǒng)籌協(xié)調,會同有關部門按照國土空間規(guī)劃體系總體框架,整體謀劃布局,抓緊建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚,形成富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

  對此,易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴《經濟參考報》記者,《意見》明確提出劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,對于后續(xù)集體建設用地等開發(fā)將實施更好的管控。“隨著集體建設用地的入市,一些城郊的用地開發(fā)可能會增加,各類無序開發(fā)也可能會出現。劃定此類開發(fā)的界限,有助于土地的合理利用和保護,防范各地出現隨意侵占集體建設用地項目!

記者 高偉

文章編輯:劉佳 
 

版權聲明 | 焦作日報社簡介 | 焦作網簡介 | 網上訂報 | 聯系我們
版權所有:河南省焦作日報社 未經授權,請勿轉載或建立鏡像。
《焦作日報》遺失聲明熱線:(0391)8797096 郵編:454002
本網違法和不良信息舉報電話:(0391)8797000 舉報郵箱:jzrbcn@163.com
河南省“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作熱線:0371-65598032 舉報網站:www.henanjubao.com
公安部網絡違法犯罪舉報網 河南省互聯網違法和不良信息舉報中心 豫ICP備14012713號
焦公網安備4108000005 豫公網安備41080202000004號 互聯網新聞信息服務許可證:41120180801
地址:焦作市人民路1159號 報業(yè)·國貿大廈 


掃一掃在手機打開當前頁
版權所有:河南省焦作日報社 未經授權,請勿轉載或建立鏡像。
互聯網新聞信息服務許可證:41120180801 電話:(0391)8797000