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中共中央辦公廳印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》

2019-5-28 9:15:16    來源：新華網(wǎng)

　　新華社北京5月27日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部要求，規(guī)范干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確導(dǎo)向，突出政治監(jiān)督，從嚴(yán)查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的用人生態(tài)。

　　第三條　干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、依法依規(guī)，發(fā)揚(yáng)民主、群眾參與，分類施策、精準(zhǔn)有效，防治并舉、失責(zé)必究。

　　第四條　黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)。

　　中央組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作的宏觀指導(dǎo)，地方黨委組織部和垂直管理單位組織（人事）部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作。

　　第五條　本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

　　第二章　監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

　　第六條　堅(jiān)持黨管干部原則情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）履行干部選拔任用責(zé)任，是否按照民主集中制和黨委（黨組）議事規(guī)則、決策程序討論決定干部任免事項(xiàng)。

　　第七條　堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和樹立正確用人導(dǎo)向情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派；是否堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選拔任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/P>

　　第八條　執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用干部；是否深入考察，認(rèn)真查核，對(duì)人選嚴(yán)格把關(guān)；是否嚴(yán)格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定；是否嚴(yán)格落實(shí)干部管理監(jiān)督制度。

　　第九條　遵守組織人事紀(jì)律和匡正選人用人風(fēng)氣情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，是否采取有力措施嚴(yán)肅查處和糾正選人用人不正之風(fēng)。

　　第十條　促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，是否對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第三章　監(jiān)督檢查工作機(jī)制

　　第十一條　建立健全干部選拔任用工作組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機(jī)制，把專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，將監(jiān)督檢查貫穿干部選拔任用工作全過程。

　　第十二條　強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督檢查。主要采取任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”、專項(xiàng)檢查、離任檢查、問題核查等方式進(jìn)行。

　　第十三條　完善黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。黨委（黨組）研究干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)把醞釀貫穿始終，認(rèn)真聽取班子成員意見。會(huì)議討論決定時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)人選意見分歧較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。不得以個(gè)別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定。

　　第十四條　健全組織（人事）部門內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解情況，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席研究討論干部任免事項(xiàng)會(huì)議。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，建立自查制度，每年對(duì)干部選拔任用工作情況進(jìn)行1次自查。

　　第十五條　拓寬群眾監(jiān)督渠道。認(rèn)真查核和處理群眾舉報(bào)反映的問題，定期開展分析研判，及時(shí)研究提出工作意見。自覺接受輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完善“12380”舉報(bào)受理平臺(tái)，提高舉報(bào)受理工作信息化水平。

　　第十六條　健全地方黨委干部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督工作合力。聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集，一般每年召開1次，重要情況隨時(shí)溝通。

　　第四章　任前事項(xiàng)報(bào)告

　　第十七條　在干部選拔任用工作中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)在事前向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告：

　　（一）機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將離任前提拔、調(diào)整干部的；

　�。ǘ�）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時(shí)期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的；

　　（三）因機(jī)構(gòu)改革等特殊情況暫時(shí)超職數(shù)配備干部的；

　　（四）黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；

　　（五）破格、越級(jí)提拔干部的；

　�。�六）領(lǐng)導(dǎo)干部秘書等身邊工作人員提拔任用的；

　�。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

　　（八）國(guó)家級(jí)貧困縣、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務(wù)前黨政正職職級(jí)晉升或者崗位變動(dòng)的，以及市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職任職不滿3年進(jìn)行調(diào)整的；

　　（九）領(lǐng)導(dǎo)干部因問責(zé)引咎辭職或者被責(zé)令辭職、免職、降職、撤職，影響期滿擬重新?lián)�任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者提拔任職的；

　　（十）各類高層次人才中配偶已移居國(guó)（境）外或者沒有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外人員、本人已移居國(guó)（境）外的人員（含外籍專家），因工作需要在限制性崗位任職的；

　�。ㄊ�一）干部達(dá)到任職或者退休年齡界限，需要延遲免職（退休）的；

　　（十二）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

　　第十八條　上級(jí)組織（人事）部門接到干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核研究，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。未按照規(guī)定報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第五章　干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”

　　第十九條　黨委（黨組）每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合全會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核，報(bào)告干部選拔任用工作情況，接受對(duì)年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評(píng)議。

　　第二十條　參加民主評(píng)議人員范圍，地方一般為參加和列席全會(huì)人員，其他單位一般為參加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核會(huì)議人員，并有一定數(shù)量的干部群眾代表。

　　提拔任用干部民主評(píng)議對(duì)象，地方一般為本級(jí)黨委近一年內(nèi)提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部；其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　第二十一條　“一報(bào)告兩評(píng)議”由上級(jí)組織（人事）部門會(huì)同被評(píng)議地方和單位組織實(shí)施，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

　　對(duì)評(píng)議反映的突出問題，上級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)采取約談、責(zé)令作出說明等方式，督促被評(píng)議地方和單位整改。對(duì)認(rèn)可度明顯偏低的干部，被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行分析、作出說明，并視情進(jìn)行教育或者處理。

　　第二十二條　被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)向參加民主評(píng)議人員通報(bào)評(píng)議結(jié)果和整改情況。

　　第六章　專項(xiàng)檢查

　　第二十三條　黨委（黨組）開展常規(guī)巡視巡察期間，同級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)通過派出檢查組等方式，對(duì)選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　結(jié)合專項(xiàng)檢查，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行檢查。

　　第二十四條　檢查組在巡視巡察組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。檢查前，巡視巡察組應(yīng)當(dāng)向檢查組提供所發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索。檢查組發(fā)現(xiàn)的主要問題，應(yīng)當(dāng)提供給巡視巡察組，并寫入巡視巡察報(bào)告。

　　第二十五條　檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)形成檢查情況報(bào)告，報(bào)派出檢查組的組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人或者黨委（黨組）負(fù)責(zé)人審定后，與巡視巡察情況一并反饋，并有針對(duì)性地提出整改意見。

　　第二十六條　被檢查地方和單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查，如實(shí)提供情況，對(duì)照檢查反饋意見抓好整改落實(shí)，并于收到反饋意見后2個(gè)月內(nèi)向派出檢查組的組織（人事）部門報(bào)告整改情況。派出檢查組的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督，確保問題整改到位。

　　第二十七條　對(duì)選人用人問題反映突出的地方和單位，上級(jí)組織（人事）部門可以視情開展重點(diǎn)檢查。

　　第七章　離任檢查

　　第二十八條　市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其任職期間干部選拔任用工作進(jìn)行檢查。

　　第二十九條　離任檢查通過民主評(píng)議、查閱干部選拔任用工作相關(guān)材料、聽取干部群眾意見等方式進(jìn)行。

　　第三十條　離任檢查按照干部管理權(quán)限由上級(jí)組織部門開展。對(duì)擬提拔重用的檢查對(duì)象，結(jié)合干部考察工作進(jìn)行，檢查結(jié)果在考察材料中予以反映，并作為評(píng)價(jià)使用的重要參考。

　　第八章　問題核查

　　第三十一條　組織（人事）部門對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、媒體反映的違規(guī)選人用人問題線索，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查核實(shí)、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。

　　第三十二條　對(duì)嚴(yán)重違規(guī)選人用人問題實(shí)行立項(xiàng)督查，辦理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查，不得層層下轉(zhuǎn)。查核結(jié)果和處理意見一般在2個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)組織（人事）部門。

　　第三十三條　對(duì)提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者撤職以上黨紀(jì)政務(wù)處分，且其違紀(jì)違法問題發(fā)生在提拔任職前的干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由組織（人事）部門對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行倒查，也可以由上級(jí)組織（人事）部門倒查，并及時(shí)形成倒查工作報(bào)告。

　　第九章　責(zé)任追究

　　第三十四條　對(duì)違規(guī)選人用人問題，黨委（黨組）負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十五條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人或者直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任：

　�。ㄒ唬┟裰骷�中制執(zhí)行不到位，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用發(fā)揮不力，出現(xiàn)重大用人失察失誤，產(chǎn)生惡劣影響的；

　　（二）用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

　　（三）落實(shí)主體責(zé)任不到位，對(duì)選人用人問題和干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題不處置、不整改、不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）維護(hù)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律不力，導(dǎo)致選人用人違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　第三十六條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究組織（人事）部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：

　　（一）不按照規(guī)定的職數(shù)、資格條件、工作程序、紀(jì)律要求選拔任用干部的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；

　�。ㄈ�）不按照規(guī)定對(duì)所屬地方、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導(dǎo)致問題突出的；

　　（四）對(duì)反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者作出處理的；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　第三十七條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎蝗鐚�(shí)回復(fù)擬任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見的；

　　（二）對(duì)收到的反映擬任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)不按照規(guī)定調(diào)查核實(shí)，或者對(duì)相關(guān)違紀(jì)違法問題不按照規(guī)定調(diào)查處理的；

　�。ㄈ�）不按照規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　第三十八條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定程序和要求進(jìn)行考察的；

　�。ǘ�）考察嚴(yán)重失真失實(shí)，或者隱瞞歪曲事實(shí)真相、泄露重要考察信息的；

　�。ㄈ�）不認(rèn)真審核干部人事檔案信息，或者對(duì)反映考察對(duì)象的舉報(bào)不如實(shí)報(bào)告，以及不按照規(guī)定對(duì)問題進(jìn)行了解核實(shí)，造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　第三十九條　黨委（黨組）有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，責(zé)令整改并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

　　第四十條　領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)或者誡勉處理；情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職、免職、降職處理。

　　應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十章　附則

　　第四十一條　本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自2019年5月13日起施行。2003年6月19日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、2010年3月7日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》同時(shí)廢止。

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