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政府工作報(bào)告
——2025年2月18日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
焦作市人民政府市長(zhǎng)　劉 冰

2025/3/1 12:37:20    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%，高于全省平均水平，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，現(xiàn)代化焦作建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)、大力促進(jìn)消費(fèi)，發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)力實(shí)施“三十工程”，15個(gè)新建項(xiàng)目全部開(kāi)工，大咖·夢(mèng)工廠一期、城市醫(yī)療服務(wù)能力提升等6個(gè)項(xiàng)目建成投用，68個(gè)省重點(diǎn)、320個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的131.1%、122.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%、全省第5。緊盯“兩重”“兩新”等領(lǐng)域，累計(jì)爭(zhēng)取各類政策性資金109.34億元，其中爭(zhēng)取“兩重”資金額全省第5，設(shè)備更新項(xiàng)目數(shù)和資金額分別位居全省第4、第5，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金3.77億元，拉動(dòng)消費(fèi)近21億元。深挖文旅消費(fèi)，舉辦“醉美金秋·相約焦作”云臺(tái)山旅游節(jié)等活動(dòng)，形成了平東里街區(qū)、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等一批消費(fèi)新場(chǎng)景。全年接待游客數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)9.6%和6.9%，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，全省第4。加強(qiáng)企業(yè)梯次培育，8家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)，8家企業(yè)登榜河南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，龍佰集團(tuán)入圍中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，中鋁中州營(yíng)收突破百億元大關(guān)，市場(chǎng)主體總量創(chuàng)歷史新高。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、注重成果轉(zhuǎn)化，科創(chuàng)能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，科技支出增速全省第1、綜合科技創(chuàng)新水平全省第3。新認(rèn)定創(chuàng)新龍頭企業(yè)10家，全省第5，新增高新技術(shù)企業(yè)49家，總數(shù)達(dá)520家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)25.2%，全省第5。順利籌建云臺(tái)山實(shí)驗(yàn)室，掛牌運(yùn)行省醫(yī)學(xué)科學(xué)院焦作基地，獲批2家省創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)零的突破。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目52項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)77億元、全省第5。引進(jìn)高層次緊缺人才4297人，新增7家省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，全省第3。

（三）突出鏈?zhǔn)讲季�、加速集群成�?shì)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)放在促進(jìn)鏈?zhǔn)郊�群發(fā)展上，“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群增加值增長(zhǎng)7.9%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)98.2%。大力推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”工作，在全省現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)中榮獲先進(jìn)，成功創(chuàng)建全省首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)先行先試城市，技改投資增速高于全省平均水平54個(gè)百分點(diǎn)，新增6家省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、23家省級(jí)綠色工廠、15家省級(jí)智能工廠車間，中原內(nèi)配作為全省僅有的10家企業(yè)之一獲評(píng)全國(guó)首批卓越級(jí)智能工廠。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，均高于全省平均水平，中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、中炭新材料超高功率石墨電極等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)567億元，溫縣休閑食品產(chǎn)業(yè)獲評(píng)河南省休閑食品中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)元化工氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供、飛孟金剛石超高導(dǎo)熱金剛石等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)星級(jí)晉級(jí)，武陟、孟州、沁陽(yáng)3縣市的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀格次，總數(shù)全省第2，博愛(ài)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)入選全省開(kāi)放合作領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，焦作經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。焦作高新區(qū)綜合排名全省第7，全國(guó)排名提升12位，創(chuàng)歷史最好水平。

（四）深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力更加多元。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，組建市文旅集團(tuán)，成立企業(yè)上市孵化中心，AA級(jí)以上信用評(píng)級(jí)企業(yè)達(dá)6家，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額邁過(guò)千億元大關(guān)。完善“1+2+N”投融資體系，新設(shè)立2億元焦投天使投資基金，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，政府投資基金總規(guī)模達(dá)109億元。突出抓好開(kāi)放招商，圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)招商引資激勵(lì)辦法和“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分享機(jī)制，中聯(lián)煤層氣開(kāi)發(fā)利用、東方鈧業(yè)鈧釩材料產(chǎn)業(yè)園、奇瑞年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。深化與前海方舟等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新運(yùn)用基金招商方式，天寶桓祥超硬材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功落地。全年新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目444個(gè)，全省第1，實(shí)際使用外資4127萬(wàn)美元，全省第2，進(jìn)出口總額完成223.4億元，全省第6。

（五）優(yōu)化空間布局、提升功能品質(zhì)，美好城市加快建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U容量、提品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)太行生態(tài)城、懷川高科產(chǎn)業(yè)園，不斷激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力。啟動(dòng)實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動(dòng)，一體推進(jìn)中心城區(qū)和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新排水、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)229公里，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，成功入選國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市；改造88個(gè)老舊小區(qū)，建成開(kāi)放10處口袋公園，完成民主路大沙河橋等區(qū)域綠化面積11萬(wàn)平方米，打通拓寬和平街、牧野路等12條擱置多年的“斷頭路”“瓶頸路”。

（六）做好三農(nóng)工作、激發(fā)農(nóng)村活力，鄉(xiāng)村振興有力有效。扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達(dá)42.4億斤，同比增長(zhǎng)3.5%，全省第2，糧食平均單產(chǎn)1006斤，全省第1。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新認(rèn)定1家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，累計(jì)打造省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體24家，全省第5，修武縣榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，新建改擴(kuò)建184公里農(nóng)村公路，整治197個(gè)村背街小巷，建成53個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽(yáng)光交易，市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)62.6%，全省第2。

（七）堅(jiān)持人民至上、辦好為民實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。大力推動(dòng)惠民政策落實(shí)落地，榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事工作突出單位，居民人均可支配收入達(dá)35173元，全省第4。全面深化污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動(dòng)煤炭、鋼鐵、火電行業(yè)清潔運(yùn)輸比例分別從年初的50%、20%、45%提升到年底的86.4%、95%、92.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)有效改善，優(yōu)良天數(shù)同比增加12天。提升政務(wù)服務(wù)效能，建成全省首個(gè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)“焦個(gè)企惠”，17件“高效辦成一件事”實(shí)現(xiàn)線上可辦，平均辦理時(shí)間壓減50%以上。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.51萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)。新建改擴(kuò)建71所中小學(xué)幼兒園，新增公辦學(xué)位6592個(gè)。出臺(tái)《名醫(yī)聚“焦”工程實(shí)施方案》，組建三大緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)全省第3。建成家庭養(yǎng)老床位1982張、老年助餐點(diǎn)586個(gè)，入選國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)。

（八）強(qiáng)化底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。在全省率先完成房屋征收安置問(wèn)題整改，保交房交付率達(dá)98.58%，全省第4。校園安全和預(yù)防未成年人違法犯罪“六個(gè)一行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，創(chuàng)新成立全省首家城區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題綜合化解率全省第一。博愛(ài)縣磨頭鎮(zhèn)派出所被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

一年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面正確履行政府職能，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理183件人大代表建議、278件政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，政府治理效能和服務(wù)水平不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆、國(guó)家調(diào)查、檔案、史志、氣象、地震等工作邁出新步伐。

各位代表，一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jī)殊為不易。這根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐焦部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預(yù)備役隊(duì)伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。當(dāng)前，焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：需求不足特別是消費(fèi)不足是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾，投資拉動(dòng)還不夠有力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。高水平創(chuàng)新主體、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)仍然不多，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待提升。公共服務(wù)還存在短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多。我們一定采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負(fù)人民期待和重托。

二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“四高四爭(zhēng)先”，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，著力推進(jìn)“三十工程”，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩！

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量40億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

今年外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。堅(jiān)持拼搶爭(zhēng)先。搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以拼搶姿態(tài)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要舉措，掌握工作主動(dòng)、搶得發(fā)展先機(jī)。堅(jiān)持抓綱帶目。牢牢牽住全局工作的“牛鼻子”，集中精力抓好標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、綱舉目張，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。堅(jiān)持干字當(dāng)頭。樹(shù)牢“馬上就辦”的意識(shí)，定了就干、緊抓快干，保持迎難而上的勇氣、久久為功的耐性、攻堅(jiān)克難的韌勁，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。堅(jiān)持底線思維。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，抓早抓小、控新治舊、標(biāo)本兼治，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。只要我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、保持戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇往直前，就一定能夠克服任何艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)，在改革發(fā)展道路上乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)佳績(jī)！

三、2025年重點(diǎn)工作

圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需，全力打造經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)

提振消費(fèi)為要。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，不斷提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。全面落實(shí)以舊換新促消費(fèi)政策，加大財(cái)政支持力度，開(kāi)展多輪消費(fèi)券發(fā)放工作，組織推進(jìn)好“煥新購(gòu)物季”等活動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)，力爭(zhēng)全年補(bǔ)貼資金達(dá)7億元。不斷豐富文旅消費(fèi)場(chǎng)景供給，用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，實(shí)施“引客入焦”行動(dòng)，高水平辦好“一賽一節(jié)”等活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待游客8000萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入620億元。支持商業(yè)綜合體和購(gòu)物中心，探索發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園。

穩(wěn)住樓市為重。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，開(kāi)展住房“賣舊買新”補(bǔ)貼等惠民活動(dòng)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，降低商品房去化周期，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。用好地方政府專項(xiàng)債支持盤(pán)活閑置存量土地等政策，新增保障性住房1000套。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需求。

項(xiàng)目建設(shè)為王。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)發(fā)展第一抓手，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等政策，找準(zhǔn)落地的結(jié)合點(diǎn)、轉(zhuǎn)化點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備500個(gè)以上重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取政策性資金120億元以上。搶抓國(guó)家“兩重”項(xiàng)目政策機(jī)遇，加強(qiáng)九渡水庫(kù)、焦唐高速溫縣至鞏義段等項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，推動(dòng)更多項(xiàng)目得到資金支持。開(kāi)展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)“三十工程”完成年度投資150億元以上。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)以上，竣工投產(chǎn)80個(gè)以上，完成年度投資550億元以上，用高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、立柱架梁、賦能添彩。

（二）多措并舉激活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，全力鍛造發(fā)展新引擎

培育高水平創(chuàng)新主體。深入實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)首次認(rèn)定50家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、在庫(kù)700家國(guó)家科技型中小企業(yè)。大力培育科創(chuàng)型種子企業(yè)，確保在庫(kù)企業(yè)100家以上。落實(shí)科技惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%以上、研發(fā)投入增長(zhǎng)15%以上。

建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)云臺(tái)山實(shí)驗(yàn)室，支持溫縣農(nóng)科所籌建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。聚焦綠色食品、生物醫(yī)藥、光電裝備制造等領(lǐng)域，支持大咖國(guó)際、國(guó)藥容生、平原光電等企業(yè)積極創(chuàng)建省級(jí)中試基地，不斷健全完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。

轉(zhuǎn)化高質(zhì)量創(chuàng)新成果。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，建立市政府與河南理工大學(xué)定期會(huì)商機(jī)制，支持河南理工大學(xué)建設(shè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推動(dòng)高校與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)“揭榜掛帥”“PI制”等方式，強(qiáng)力推進(jìn)高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料、動(dòng)力電池用磷酸鐵等重大科技專項(xiàng)，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目200項(xiàng)以上。創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額超85億元。

引育高層次創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，一方面抓好人才“帶土移植”，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000名以上，力爭(zhēng)累計(jì)入選“中原英才計(jì)劃”25人以上。另一方面抓好人才“厚土培植”，加大本土人才留用力度，建立健全產(chǎn)業(yè)人才供需銜接機(jī)制，引導(dǎo)支持河南理工大學(xué)、焦作大學(xué)等院校畢業(yè)生留焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展“焦作人才之家”功能，提供住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等定制化服務(wù)，讓人才安心留下、開(kāi)心工作、順心生活、放心創(chuàng)業(yè)。

（三）持之以恒構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力厚植競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

培優(yōu)育強(qiáng)市場(chǎng)主體。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣培育攻堅(jiān)，篩選100家產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，努力新增一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，力爭(zhēng)龍佰集團(tuán)營(yíng)收超300億元，百億級(jí)企業(yè)保持在8家以上。支持市投資集團(tuán)、國(guó)資集團(tuán)，抓住國(guó)家鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)重組政策機(jī)遇，在資本市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，力爭(zhēng)新增1家上市企業(yè)。建立“小巨人”培育庫(kù)，確保入庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在50家左右。全面落實(shí)專精特新企業(yè)培育支持辦法，支持中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，新增40家專精特新中小企業(yè)、10家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建立規(guī)上企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)幫扶，新增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)高端化突破，加快推進(jìn)投資27億元的多氟多硼同位素系列新材料等項(xiàng)目，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝升級(jí)和產(chǎn)品換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升。提升智能化水平，推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，培育更多省級(jí)以上智能工廠車間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。加快綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)更多省級(jí)以上綠色制造體系企業(yè)。

突出鏈?zhǔn)郊�群發(fā)展。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，強(qiáng)化“缺什么補(bǔ)什么、什么弱就強(qiáng)什么”導(dǎo)向，分鏈實(shí)施細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)，推動(dòng)新材料、綠色食品、高端裝備及汽車零部件3大產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐。大力推進(jìn)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，招引補(bǔ)充電解液、隔膜、添加劑等材料類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資12億元的福鴻鋰電池負(fù)極材料、投資20.5億元的多氟多動(dòng)力電池等項(xiàng)目，努力在鋰離子、鈉離子、釩液流、鐵鉻液流等電池領(lǐng)域?qū)で笸黄�，力�?zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超600億元。圍繞糧食制品、乳制品、休閑食品、功能飲料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)投資10億元的農(nóng)夫山泉太行山生產(chǎn)基地、投資11.5億元的星渤實(shí)業(yè)果蔬茶飲、投資13.5億元的明仁富鍶天然礦泉水生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，力爭(zhēng)綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超450億元。鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)投資15億元的風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎等項(xiàng)目，奇瑞混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，補(bǔ)齊先進(jìn)工程機(jī)械、汽車電子、新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)短板，力爭(zhēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超400億元、新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元。聚焦生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)健康元高端原料藥、皓澤電子年產(chǎn)4000萬(wàn)只手機(jī)攝像頭馬達(dá)、投資15億元的福鑫能源退役動(dòng)力電池綜合利用等項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升規(guī)模能級(jí)，不斷培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，讓我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特色更鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新型儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)多氟多200兆瓦時(shí)新型儲(chǔ)能電站、投資20億元的晉控天慶氫氣提純聯(lián)產(chǎn)多元醇等項(xiàng)目，培育未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)超硬材料、碳基新材料、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域，加快推進(jìn)集越年產(chǎn)10萬(wàn)噸碳納米電子材料、投資11.2億元的六面頂新材料功能性金剛石、投資20.5億元的鑫全新能源氣凝膠復(fù)合材料等項(xiàng)目，培育未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)工業(yè)大模型、人工智能等領(lǐng)域，加強(qiáng)多氟多“豫鼎安瀾”工業(yè)安全生產(chǎn)大模型場(chǎng)景應(yīng)用，加快中科北龍超級(jí)云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè)，培育未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)衛(wèi)星及應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，布局建設(shè)空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中科星橋商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站、中遙無(wú)人機(jī)生產(chǎn)制造基地等項(xiàng)目，積極引進(jìn)長(zhǎng)光衛(wèi)星、藍(lán)箭航天等企業(yè)，培育未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)生物工程、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加快建設(shè)新港醫(yī)療年產(chǎn)30萬(wàn)套人體植入物、投資7億元的磐升細(xì)胞藥品研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，培育未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓“工業(yè)之樹(shù)”煥發(fā)新枝、結(jié)出碩果。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)三年行動(dòng)，以云臺(tái)山帶動(dòng)全域旅游，改造提升市森林動(dòng)物園、青天河、神農(nóng)山、嘉應(yīng)觀、陳家溝等景區(qū)，加快建設(shè)太極·蜜雪文旅融合示范區(qū)，全面建成都市·麥田里田園綜合體、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目，化點(diǎn)成珠、串珠成鏈，著力建設(shè)文旅融合示范市。實(shí)施降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)低碳數(shù)智物流樞紐基地、中原（豫北）大宗物資綜合物流樞紐等項(xiàng)目，提升山東港口豫北內(nèi)陸港功能，引導(dǎo)大宗散貨和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本。發(fā)揮政府部門(mén)代管資金存放、商品房預(yù)售資金存放等制度作用，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極性。加大科技型企業(yè)全周期綜合金融服務(wù)，用好“焦科貸”“專精特新貸”“專精特新險(xiǎn)”等科技金融產(chǎn)品，確保高新技術(shù)企業(yè)獲貸率達(dá)到70%，科技型中小企業(yè)獲貸率達(dá)到50%。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策，積極組織開(kāi)展政金企對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)為企業(yè)新增融資400億元以上。培育新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持中緯測(cè)繪、中原智信等企業(yè)大力發(fā)展空間地理信息服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。

（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，全力激發(fā)內(nèi)在新動(dòng)能

推動(dòng)更深層次改革。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合，構(gòu)建以管資本為主的穿透式監(jiān)管體系。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，承接好消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等改革事項(xiàng)，健全市與區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)新增財(cái)力適度下沉。深化投融資體制改革，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金、新材料發(fā)展基金，優(yōu)化整合市級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，握指成拳、集中發(fā)力，基金總規(guī)模超115億元。有序推動(dòng)融資平臺(tái)債務(wù)“兩壓一防”，年底前退出11家融資平臺(tái)。深化地方金融改革，支持農(nóng)信社優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，完成農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革任務(wù)，推進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)等領(lǐng)域改革。

擴(kuò)大更高水平開(kāi)放。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，堅(jiān)持以市場(chǎng)換投資、以資源換投資、以場(chǎng)景換投資，綜合運(yùn)用以商招商、基金招商、委托招商、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，引進(jìn)3個(gè)以上世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目超50個(gè)、20億元以上項(xiàng)目超10個(gè)、50億元以上項(xiàng)目超3個(gè)，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金800億元以上。持續(xù)實(shí)施外貿(mào)主體培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓三大行動(dòng)，穩(wěn)住龍佰集團(tuán)、風(fēng)神輪胎、隆豐皮草等龍頭企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，深挖天基輪胎、漢永農(nóng)業(yè)等企業(yè)出口潛力，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額穩(wěn)定在200億元以上。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，支持孟州市申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，確保37項(xiàng)“一件事”全面落地可辦。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通，開(kāi)展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工等對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)各類惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，全力助企穩(wěn)企強(qiáng)企。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)“一址多照、一企一碼、一碼通行”改革，保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活專項(xiàng)整治，降低用地成本；健全跨區(qū)域供水機(jī)制，降低用水成本；推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施更多源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，降低用電成本；推廣應(yīng)用天然氣整縣打包模式，降低用氣成本，真正讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣闖市場(chǎng)。

（五）鍥而不舍推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力展現(xiàn)城鄉(xiāng)新風(fēng)采

建設(shè)美好城市作示范。深入實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化功能品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。立足各城區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)懷川高科產(chǎn)業(yè)園、太行生態(tài)城，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)資源向高新區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)集中，金融、商貿(mào)、科技創(chuàng)新等服務(wù)業(yè)資源向解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)集中，不斷提升中心城市經(jīng)濟(jì)首位度。大力實(shí)施城市更新，扎實(shí)開(kāi)展公共空間治理，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目，完成38個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，新增停車泊位1000個(gè)以上。加快建設(shè)公園城市，啟動(dòng)生態(tài)植物園提升改造，新建25個(gè)以上口袋公園。加快城市排水防澇等項(xiàng)目建設(shè)，更新改造供水、供氣、供暖等老舊管網(wǎng)210公里，著力提升城市安全韌性。加快數(shù)智中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、城市體檢等領(lǐng)域數(shù)智科技場(chǎng)景應(yīng)用，讓城市更加宜居韌性智慧。開(kāi)工建設(shè)焦洛平高鐵，加快推進(jìn)焦平高速、山陽(yáng)路跨河橋等項(xiàng)目，建成沿太行高速焦作至濟(jì)源段等4條高速公路，實(shí)施站前路、文林路等10條“斷頭路”打通工程，讓群眾出行一年比一年更方便。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)筑高地。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，力爭(zhēng)至少2個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。圍繞培育壯大“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)五大專項(xiàng)行動(dòng)，支持沁陽(yáng)市化工新材料產(chǎn)業(yè)園、孟州市氫能產(chǎn)業(yè)園、博愛(ài)縣輪胎產(chǎn)業(yè)園、武陟縣新能源汽車配套生產(chǎn)基地、修武縣智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園、溫縣速食調(diào)味料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，新增3家開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀格次。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走前列�？阜�(wěn)糧食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)與改造等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)10.35萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在420萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上。圍繞懷藥、果蔬、調(diào)味料、新茶飲等特色產(chǎn)業(yè)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，培育5個(gè)以上省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到190家、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)背街小巷整治、垃圾污水治理，改造提升農(nóng)村公路130公里，打造20個(gè)省級(jí)和美村、40個(gè)省級(jí)富美村。加大防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶力度，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續(xù)。

（六）堅(jiān)持不懈推動(dòng)降污低碳發(fā)展，全力繪就生態(tài)新畫(huà)卷

推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。大力開(kāi)展專項(xiàng)治理，努力實(shí)現(xiàn)省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。加強(qiáng)黃河、海河流域以及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位水生態(tài)環(huán)境治理，深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，動(dòng)態(tài)清零“四亂”問(wèn)題，確保7個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?個(gè)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)南水北調(diào)干渠沿線周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，確�！耙汇�清水永續(xù)北上”。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，確保全市受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。

推動(dòng)節(jié)能降碳增效。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，完成“十四五”期間全市能耗強(qiáng)度下降18%的目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，加大風(fēng)電、光伏等清潔能源開(kāi)發(fā)力度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)，健全廢棄物循環(huán)利用體系，加快建設(shè)投資15億元的中鋁中州赤泥綜合利用基地等項(xiàng)目，推動(dòng)投資13.8億元的億水源再生鋁等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，努力建設(shè)“無(wú)廢城市”。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成3876畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，治理水土流失面積10平方公里。實(shí)施山區(qū)困難地造林等工程，完成造林1.5萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝，創(chuàng)建53個(gè)森林鄉(xiāng)村，加快建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居的美麗焦作，讓群眾享受更多的藍(lán)天白云、綠水青山。

（七）用心用情辦好惠民利民實(shí)事，全力增添民生新福祉

實(shí)施高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，新增高技能人才2萬(wàn)人以上。

實(shí)施學(xué)有所教行動(dòng)。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，推動(dòng)普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，改擴(kuò)建8所中小學(xué)，實(shí)施30個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造、105個(gè)義務(wù)教育薄弱提升等項(xiàng)目。加快推進(jìn)市十一中遷建項(xiàng)目，推動(dòng)焦作一中等優(yōu)質(zhì)普通高中集團(tuán)化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育能力提升工程，加快焦作新材料職業(yè)學(xué)院等�？茖W(xué)校建設(shè)特色專業(yè)。大力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，力爭(zhēng)新增1所本科和1所專科院校，支持黃河交通學(xué)院建成高水平應(yīng)用型大學(xué)。

實(shí)施病有所醫(yī)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“名醫(yī)聚‘焦’”工程，加強(qiáng)與北京阜外、北京協(xié)和等21家知名醫(yī)院合作，力爭(zhēng)引進(jìn)15個(gè)醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，謀劃更新大型醫(yī)療設(shè)備54臺(tái)。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)市縣兩級(jí)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，市第二人民醫(yī)院高新區(qū)分院建成投用，建設(shè)3個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提高全民健康水平。振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)�？坪涂h級(jí)中醫(yī)院“兩�？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，著力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。

實(shí)施老有所養(yǎng)行動(dòng)。深入開(kāi)展國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)龍佰養(yǎng)老服務(wù)（二期）等項(xiàng)目，建成100個(gè)老年助餐示范點(diǎn)和50個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)35家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。深入開(kāi)展全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、延伸家庭的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。

實(shí)施文體惠民行動(dòng)。推動(dòng)市文化藝術(shù)中心建設(shè)、萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)等工作，加快黃河大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等項(xiàng)目建設(shè)，塑造黃河文化、懷藥文化等“七大文化標(biāo)識(shí)”。拓展百姓文化超市功能，開(kāi)展各類文化惠民活動(dòng)1.8萬(wàn)場(chǎng)次以上。推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市建設(shè)，辦好籃球文化節(jié)、全民健身大賽等活動(dòng)，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

實(shí)施弱有所扶行動(dòng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。分層分類開(kāi)展社會(huì)救助，提高低保特困補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放救助資金，全力解決好老百姓身邊的大事小情，讓發(fā)展成果更有民生含量，讓人民生活更有幸福質(zhì)感。

（八）標(biāo)本兼治守牢安全穩(wěn)定底線，全力開(kāi)辟治理新路徑

筑牢安全生產(chǎn)防線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快安全生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)改造，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升本質(zhì)安全能力水平。深化食品藥品安全監(jiān)管，守牢群眾“舌尖上的安全”。

提升防災(zāi)減災(zāi)能力。健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提升短臨精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力，有效防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施海河源頭綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)完成大獅澇河高新區(qū)段治理工程。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和救援力量建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急指揮可視化、“小快輕智”裝備下基層進(jìn)一線，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練，提升全民應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。高效推進(jìn)地方債務(wù)置換，實(shí)行地方政府專項(xiàng)債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。落實(shí)好“三保”支出優(yōu)先序，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。加大金融監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)政府性投資平臺(tái)債務(wù)管理，防止超越財(cái)務(wù)承受能力過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，有效降低平臺(tái)負(fù)債率，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

深化社會(huì)治理創(chuàng)新。創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，預(yù)防化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。健全“四治融合”基層治理體系，深入開(kāi)展普法宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，依法開(kāi)展專門(mén)矯治教育。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表！軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們將堅(jiān)定支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐焦部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展雙擁共建，書(shū)寫(xiě)軍民魚(yú)水情深的時(shí)代新篇。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、援疆、國(guó)家調(diào)查等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。

各位代表！新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將永葆忠誠(chéng)之心，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。我們將永葆公正之心，依法行政受監(jiān)督。用法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。我們將永葆為民之心，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。牢記“讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”，民有所呼、政有所應(yīng)，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。我們將永葆清廉之心，廉潔自律守底線。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定不移把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，帶頭過(guò)緊日子、帶頭廉潔從政、帶頭擔(dān)當(dāng)作為，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。

各位代表！為政之要，重在實(shí)干。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勠力同心，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩！

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