宜居宜業(yè)心歡暢
更新時(shí)間：2023-8-21 10:46:39 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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2022年專(zhuān)題
大美懷川，穩(wěn)穩(wěn)的幸福，在哪里？
在南水北調(diào)穿城而過(guò)的一泓碧波里，在龍?jiān)春先丈章涞慕k爛云霞里，在黃河岸邊“四好農(nóng)村路”的移步換景里，在背街小巷歡聲笑語(yǔ)演繹的城市故事里，更在市第十二次黨代會(huì)擘畫(huà)的高品質(zhì)生活藍(lán)圖里。
治政之要在于安民。
平安幸福是民之所望，宜居宜業(yè)方能人心歡暢。
黨的二十大召開(kāi)以來(lái)，始終以人民為中心的焦作，堅(jiān)持以發(fā)展改善民生、以民生推動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感、成就感、榮譽(yù)感，讓百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心，著力提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)新名片。
新名片，新征程，新探索。
大美懷川，穩(wěn)穩(wěn)的幸福，從何而來(lái)？
我們從高水平治理的焦作實(shí)踐中，找尋關(guān)于幸福的答案。
行有所安
高水平治理看交通
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，來(lái)自于出行平安。
暑假期間，在浙江永康定居多年的原先生回到老家武陟縣三陽(yáng)鄉(xiāng)。打算到焦作市區(qū)參加聚會(huì)的他，提到“三陽(yáng)紅綠燈”，依然心有余悸。
他至今仍記得四年前返鄉(xiāng)時(shí)，自己被堵在路口長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)的尷尬經(jīng)歷，也記得這里頻頻發(fā)生的車(chē)禍。
這個(gè)“遠(yuǎn)近聞名”的路口，是327國(guó)道與234省道的平交路口，也是兩條經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”的“咽喉”，日車(chē)流量一度高達(dá)2萬(wàn)余臺(tái)次，其中大中型貨車(chē)的流量約占四分之一。
通過(guò)交通標(biāo)線的科學(xué)升級(jí)改造及信號(hào)燈的科學(xué)渠化，武陟交警化擁堵為暢通，提升了這個(gè)路口的“平安指數(shù)”。
原先生說(shuō)：“沒(méi)想到這個(gè)路口竟然暢通無(wú)阻了！”
讓原先生更想不到的是，這樣的治理提升，竟然已經(jīng)是“老黃歷”了。
在他帶家人去往云臺(tái)山景區(qū)的路上，沿途一個(gè)個(gè)農(nóng)村T字形路口、平交路口發(fā)生的“平安之變”，更讓他倍感欣慰。
“公交車(chē)、大貨車(chē)在路口減速慢行，三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)主動(dòng)排隊(duì)轉(zhuǎn)彎，秩序井然�！痹壬f(shuō)，“真心為家鄉(xiāng)交通的改變點(diǎn)贊！”
行有所安，百姓所盼。
面對(duì)交通亡人事故70%以上發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村；城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村70%以上亡人交通事故發(fā)生在平交路口、T字形路口的現(xiàn)實(shí)，我市探索建立“四個(gè)一”“四道杠”機(jī)制，在全市5000個(gè)農(nóng)村十字路口建設(shè)了“四個(gè)一”（即設(shè)立一個(gè)黃閃燈、一組減速帶、一組警示標(biāo)志和一組測(cè)速監(jiān)控設(shè)施）、1500處農(nóng)村T字形路口設(shè)置了“四道杠”（即在國(guó)道、省道、地方道路沿線T字形路口支路進(jìn)入主路前，設(shè)置四條減速帶），并出臺(tái)“四個(gè)一”“四道杠”規(guī)章制度，讓探索真正落地，形成常態(tài)治理。
不僅如此，我市還探索建立多項(xiàng)源頭治理措施，通過(guò)“四限”工作法和“一段一策”，完成了兩批次28條高風(fēng)險(xiǎn)路段的整治工作；通過(guò)“管源頭”進(jìn)而“治未病”，實(shí)現(xiàn)了新建、改擴(kuò)建道路的同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，完成了交通治理從“末端管理”向“源頭參與”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了道路交通本質(zhì)安全，為群眾創(chuàng)造了平安有序文明暢通的交通環(huán)境。
高水平治理，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的高水平提升，還有管理理念的高水平轉(zhuǎn)變。
我市建立亡人事故復(fù)盤(pán)反思“亡羊補(bǔ)牢機(jī)制”，對(duì)每起亡人事故總結(jié)復(fù)盤(pán)，組織專(zhuān)家復(fù)勘現(xiàn)場(chǎng)，分析事故原因，找出規(guī)律性特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，制定整改措施，力爭(zhēng)做到“發(fā)生一起事故、殲滅一類(lèi)隱患、完善一批機(jī)制”。
市公安局還專(zhuān)門(mén)成立交通安全疑難問(wèn)題管控中心，圍繞影響交通安全的事故警情、重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)吮O(jiān)管、高風(fēng)險(xiǎn)路段排查整治、交通安全宣傳、道路常態(tài)治理、交通信號(hào)燈運(yùn)行、亡人事故等方面，及時(shí)查找問(wèn)題，研究對(duì)策，督辦整改，形成治理閉環(huán)。
住有所管
高水平治理看樓院
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，來(lái)自于美麗樓院的華麗蝶變。
解放區(qū)焦北街道有一個(gè)幸福街社區(qū)，雖然名字叫“幸福”，卻曾經(jīng)面臨散居老舊樓院管理難的痼疾，居民參與社區(qū)建設(shè)熱情不高、鄰里關(guān)系淡漠，居民們難覓幸福。
誰(shuí)來(lái)管？管什么？怎么管？
堪稱(chēng)“十年磨一劍”的解放區(qū)“334”樓院協(xié)商治理探索，讓這個(gè)偏居城市北部一隅的老舊社區(qū)，重新找到了幸福。
暑假期間，在北京工作的李女士回到幸福街社區(qū)龍光西院探親，剛到院門(mén)口就發(fā)現(xiàn)大門(mén)安裝了人臉識(shí)別智能門(mén)禁系統(tǒng)，刷臉才能進(jìn)入，安全感滿(mǎn)滿(mǎn)。
不僅如此，她通過(guò)手機(jī)關(guān)注“解放區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁”微信公眾號(hào)，竟然可以精準(zhǔn)查詢(xún)到周邊公廁的名稱(chēng)、位置。老樓院“如廁難”的尷尬一掃而光，便捷生活的“小確幸”，讓她在曾經(jīng)生活過(guò)的老樓院找到了新幸福。
愛(ài)在樓院、美在樓院、安在樓院、和在樓院、樂(lè)在樓院……幸福街社區(qū)對(duì)美麗樓院建設(shè)的追夢(mèng)之路，折射著“334”樓院協(xié)商治理的不懈探索。
何謂“334”？
就是依靠黨政主導(dǎo)、居民主體和社會(huì)協(xié)同三種力量，實(shí)施“三上三下”三步群眾工作法，共建自治管理好、平安法治好、生態(tài)環(huán)境好、文明和諧好的“四好樓院”。
以提高居民生活品質(zhì)為目標(biāo)，該區(qū)以“高水平治理、高品質(zhì)生活”發(fā)展為主線的“334”樓院協(xié)商治理模式，先后多次在國(guó)家級(jí)基層社區(qū)治理工作會(huì)議上交流推廣經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)家民政部評(píng)定為“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之一。
治理有智慧，創(chuàng)新無(wú)止境。
今年年初以來(lái)，解放區(qū)將“334”樓院協(xié)商治理模式多維度延伸到樓組、街區(qū)、網(wǎng)格以及智慧社區(qū)建設(shè)，從“政府管理”“多元共治”向“智慧賦能”轉(zhuǎn)變。截至目前，該區(qū)已有260個(gè)居民樓院安裝安防智能化系統(tǒng)，居民的安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
該區(qū)通過(guò)推行“樓院自治金制度”，提升社會(huì)各方力量參與社區(qū)治理積極性，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“花最少的錢(qián)”辦“最需要的事”,社區(qū)共建共治共享格局更加完善，獲評(píng)“2022年度河南省基層治理創(chuàng)新典型案例”。
“334”激發(fā)樓院蝶變，“360”引領(lǐng)黨群共治。
在山陽(yáng)區(qū)定和街道豐收社區(qū)，為了小區(qū)外墻的顏色更靚麗，小區(qū)黨群議事會(huì)拿出幾套解決方案，征求絕大多數(shù)居民的意見(jiàn)，為小區(qū)涂上了群眾滿(mǎn)意的色彩。
在山陽(yáng)區(qū)定和街道新興社區(qū)中保小區(qū)，黨員和群眾代表共商共議，僅用5個(gè)月時(shí)間，就為兩棟樓加裝了電梯。
山陽(yáng)區(qū)以解決老舊、失管樓院治理難題為切入點(diǎn)，從過(guò)去的“大包大攬、處處代勞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾”，探索實(shí)施“黨群360工作法”，充分發(fā)揮黨組織和黨員引領(lǐng)聚力作用，深入挖掘紅色物業(yè)潛力，統(tǒng)籌社會(huì)治理資源優(yōu)勢(shì)，走出了黨建帶群建促發(fā)展的第一步，成效顯著。
目前，該區(qū)由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)、樓院黨群議事會(huì)達(dá)362個(gè)，通過(guò)開(kāi)展黨員能人、鄉(xiāng)賢社賢大排查，居民自薦、社區(qū)黨組織推薦等方式吸納議事會(huì)成員2013名，黨員占比65%，架起了黨委政府與群眾之間的“連心橋”，也為美麗樓院建設(shè)注入了紅色力量。
住有所管，百姓心安。
2022年，我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)任務(wù)221個(gè)，投資2.68億元，9527戶(hù)群眾感受到了小區(qū)提質(zhì)帶來(lái)的幸福。
2023年，我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目65個(gè)，涉及3113戶(hù)，目前已全面開(kāi)工建設(shè)，提前完成省、市既定目標(biāo)。
企有所依
高水平治理看助企
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，來(lái)自于親清面對(duì)面的政企同心。
2022年9月16日上午，我市召開(kāi)首場(chǎng)政企親清面對(duì)面座談會(huì)。
面對(duì)面“會(huì)診”，實(shí)打?qū)崱伴_(kāi)方”，這是市委、市政府急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，千方百計(jì)當(dāng)好“店小二”的工作縮影，可謂用心用情，傳遞出我市全心幫助企業(yè)紓困解難和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。
座談會(huì)上，市委書(shū)記葛巧紅等市領(lǐng)導(dǎo)，與新能源電池材料產(chǎn)業(yè)五家企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面談心，一對(duì)一為企業(yè)發(fā)展難題“會(huì)診”。
“座談會(huì)形式新、效果實(shí)，不僅拉近了企業(yè)與政府之間的距離，更堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心！”參會(huì)企業(yè)多氟多董事長(zhǎng)李世江的評(píng)價(jià)直抒胸臆。
“我們和各位企業(yè)家都是一家人。這場(chǎng)親清面對(duì)面座談會(huì)就是想更好了解企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，探討我們?nèi)绾胃眉哟蠹偫д吡Χ龋嘤龎汛笫袌?chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能�！敝两窕叵肫鹱剷�(huì)上葛巧紅坦誠(chéng)的話語(yǔ)，與會(huì)企業(yè)家們依然倍覺(jué)親切，倍感振奮。
營(yíng)商環(huán)境，是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是驅(qū)動(dòng)力。
企有所依，親如家人，體現(xiàn)的是一座城市的態(tài)度，也彰顯著黨委政府關(guān)注企業(yè)發(fā)展的溫度。
8月17日下午，京東電器焦作城市旗艦店負(fù)責(zé)人專(zhuān)程將一面印有“服務(wù)企業(yè)、感恩感謝”字樣的錦旗，送到山陽(yáng)區(qū)東方紅街道，表達(dá)京東電器對(duì)該街道黨工委、辦事處持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的感謝。
東方紅街道黨工委打造的全方位、全過(guò)程、全天候、全身心、全覆蓋服務(wù)模式已經(jīng)“深入企心”，凸顯著該街道黨工委與轄區(qū)企業(yè)攜手共進(jìn)、互惠共贏的同頻共振。
這只是那場(chǎng)特殊的座談會(huì)后，我市深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，開(kāi)展親清面對(duì)面系列活動(dòng)的一個(gè)溫暖縮影。
在“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng)中，我市各級(jí)助企干部第一時(shí)間入駐包聯(lián)企業(yè)，眼睛下看、身體下沉，深入企業(yè)、走進(jìn)車(chē)間，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，落實(shí)惠企政策，強(qiáng)化要素保障，分類(lèi)施策助企，完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
落實(shí)扶持政策，為企“加”動(dòng)力；落實(shí)優(yōu)惠政策，為企“減”成本；落實(shí)人才政策，為企“乘”效應(yīng)；落實(shí)服務(wù)措施，為企“除”阻力。今年年初以來(lái)，我市一套緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題、積極發(fā)揮職能作用的“加減乘除”組合拳聚合發(fā)力，全力助企紓困。
不僅如此，我市還建立問(wèn)題“焦給我”收集辦理機(jī)制和服務(wù)企業(yè)等五項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)力整治涉企服務(wù)“中梗阻”，建立健全“及時(shí)收集、分工明確、高效辦理、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)、全面回訪”處理鏈條，抓好落實(shí)工作，快速解決問(wèn)題，消除發(fā)展阻力。
此外，我市還專(zhuān)門(mén)研發(fā)了“360平臺(tái)信息系統(tǒng)”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題辦理的全流程數(shù)字化、可視化、智能化。截至目前，“焦作市企業(yè)紓困360平臺(tái)”辦結(jié)率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)有所呼、財(cái)政有所應(yīng)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)辦好事辦實(shí)事。
事有所辦
高水平治理看便民
黨的二十大指出，要著眼提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，聚焦群眾“急難愁盼”，健全完善工作機(jī)制。
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，正來(lái)自于“急難愁盼”的消弭。
2022年10月31日，焦作市民生訴求“焦我辦”互動(dòng)平臺(tái)正式上線。市委、市政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，向352萬(wàn)懷川人民作出最為溫暖的承諾：您的聲音我在聽(tīng)，排憂解難焦作行！
這是民有所呼、我有所應(yīng)的焦作態(tài)度，這是民有所呼、我必有應(yīng)的焦作踐行。
“焦我辦”平臺(tái)程序簡(jiǎn)單、操作方便、運(yùn)行快速、落實(shí)高效的特點(diǎn)和多方合作、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，是轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。而平臺(tái)“7×24”小時(shí)傾聽(tīng)受理民生訴求、快速分轉(zhuǎn)處理、快捷高效辦理的便捷流程，也為民生訴求的快速辦結(jié)，提供了保障。
手指一點(diǎn)“焦我辦”，民生訴求“我來(lái)辦”。
截至8月18日，平臺(tái)已經(jīng)收到群眾總訴求12837件，交辦12837件，辦結(jié)12661件，辦結(jié)率達(dá)98.6%。
事有所辦，有“焦我辦”的智能便捷，更有“放管服”的大膽嘗試。
2023年，市公安局在前期充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，量身定制一批公安“放管服”改革配套措施，對(duì)便民利民工作進(jìn)行破題制勝，最大限度滿(mǎn)足廣大群眾的多樣化需求，向社會(huì)公布涵蓋治安、戶(hù)政、交管、出入境等領(lǐng)域的20條便民惠企措施，涉及高頻事項(xiàng)掌上服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上服務(wù)、“無(wú)感管理”智能服務(wù)、“輕違不罰”柔性執(zhí)法等內(nèi)容。
很多舉措經(jīng)驗(yàn)不僅是“全省首創(chuàng)”，更是“全國(guó)首家”。
我市在全國(guó)率先創(chuàng)新高頻證明全程網(wǎng)辦功能，統(tǒng)一界面設(shè)計(jì)、統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核驗(yàn)途徑、統(tǒng)一核驗(yàn)展示、統(tǒng)一電子簽章、統(tǒng)一編碼回溯。市民在辦理個(gè)人戶(hù)籍、個(gè)人戶(hù)口登記項(xiàng)目變更更正、個(gè)人名下車(chē)輛等17項(xiàng)證明時(shí)，只須手機(jī)端自助申請(qǐng)和下載打印，便可實(shí)現(xiàn)“出證明自由”，全程無(wú)需找任何民警。
依靠科技賦能、架構(gòu)重塑，我市公安部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)端搭建了“焦作公安云警務(wù)”微信公眾號(hào)平臺(tái)，涉及戶(hù)政、治安、交管、出入境、監(jiān)所等七大項(xiàng)業(yè)務(wù)110項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政務(wù)服務(wù)和民生訴求事項(xiàng)的“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)”。
我市穩(wěn)步推進(jìn)“綜窗建設(shè)”，積極順應(yīng)“一門(mén)通辦”“一網(wǎng)通辦”趨勢(shì)，通過(guò)“平臺(tái)整合、外聯(lián)設(shè)備整合、權(quán)限整合、人員整合”，實(shí)現(xiàn)110項(xiàng)治安戶(hù)政業(yè)務(wù)、31項(xiàng)交警業(yè)務(wù)、3項(xiàng)出入境業(yè)務(wù)，共144項(xiàng)公安業(yè)務(wù)的延伸，解決了群眾辦事“多頭跑、來(lái)回跑、跑遠(yuǎn)路”難題，實(shí)現(xiàn)了群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，只找一個(gè)人，能辦所有事，最多跑一次”。
什么是穩(wěn)穩(wěn)的幸福？
行有所安、住有所管、企有所依、事有所辦的焦作，南水北調(diào)河畔的歡聲笑語(yǔ)，美麗樓院里的人間煙火，企業(yè)車(chē)間里的機(jī)聲隆隆，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的真心點(diǎn)贊，想必已經(jīng)給了我們最好的答案。（記者 馮新瑞 杜挺勇）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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大美懷川，穩(wěn)穩(wěn)的幸福，在哪里？
在南水北調(diào)穿城而過(guò)的一泓碧波里，在龍?jiān)春先丈章涞慕k爛云霞里，在黃河岸邊“四好農(nóng)村路”的移步換景里，在背街小巷歡聲笑語(yǔ)演繹的城市故事里，更在市第十二次黨代會(huì)擘畫(huà)的高品質(zhì)生活藍(lán)圖里。
治政之要在于安民。
平安幸福是民之所望，宜居宜業(yè)方能人心歡暢。
黨的二十大召開(kāi)以來(lái)，始終以人民為中心的焦作，堅(jiān)持以發(fā)展改善民生、以民生推動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感、成就感、榮譽(yù)感，讓百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心，著力提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)新名片。
新名片，新征程，新探索。
大美懷川，穩(wěn)穩(wěn)的幸福，從何而來(lái)？
我們從高水平治理的焦作實(shí)踐中，找尋關(guān)于幸福的答案。
行有所安
高水平治理看交通
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，來(lái)自于出行平安。
暑假期間，在浙江永康定居多年的原先生回到老家武陟縣三陽(yáng)鄉(xiāng)。打算到焦作市區(qū)參加聚會(huì)的他，提到“三陽(yáng)紅綠燈”，依然心有余悸。
他至今仍記得四年前返鄉(xiāng)時(shí)，自己被堵在路口長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)的尷尬經(jīng)歷，也記得這里頻頻發(fā)生的車(chē)禍。
這個(gè)“遠(yuǎn)近聞名”的路口，是327國(guó)道與234省道的平交路口，也是兩條經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”的“咽喉”，日車(chē)流量一度高達(dá)2萬(wàn)余臺(tái)次，其中大中型貨車(chē)的流量約占四分之一。
通過(guò)交通標(biāo)線的科學(xué)升級(jí)改造及信號(hào)燈的科學(xué)渠化，武陟交警化擁堵為暢通，提升了這個(gè)路口的“平安指數(shù)”。
原先生說(shuō)：“沒(méi)想到這個(gè)路口竟然暢通無(wú)阻了！”
讓原先生更想不到的是，這樣的治理提升，竟然已經(jīng)是“老黃歷”了。
在他帶家人去往云臺(tái)山景區(qū)的路上，沿途一個(gè)個(gè)農(nóng)村T字形路口、平交路口發(fā)生的“平安之變”，更讓他倍感欣慰。
“公交車(chē)、大貨車(chē)在路口減速慢行，三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)主動(dòng)排隊(duì)轉(zhuǎn)彎，秩序井然。”原先生說(shuō)，“真心為家鄉(xiāng)交通的改變點(diǎn)贊！”
行有所安，百姓所盼。
面對(duì)交通亡人事故70%以上發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村；城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村70%以上亡人交通事故發(fā)生在平交路口、T字形路口的現(xiàn)實(shí)，我市探索建立“四個(gè)一”“四道杠”機(jī)制，在全市5000個(gè)農(nóng)村十字路口建設(shè)了“四個(gè)一”（即設(shè)立一個(gè)黃閃燈、一組減速帶、一組警示標(biāo)志和一組測(cè)速監(jiān)控設(shè)施）、1500處農(nóng)村T字形路口設(shè)置了“四道杠”（即在國(guó)道、省道、地方道路沿線T字形路口支路進(jìn)入主路前，設(shè)置四條減速帶），并出臺(tái)“四個(gè)一”“四道杠”規(guī)章制度，讓探索真正落地，形成常態(tài)治理。
不僅如此，我市還探索建立多項(xiàng)源頭治理措施，通過(guò)“四限”工作法和“一段一策”，完成了兩批次28條高風(fēng)險(xiǎn)路段的整治工作；通過(guò)“管源頭”進(jìn)而“治未病”，實(shí)現(xiàn)了新建、改擴(kuò)建道路的同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，完成了交通治理從“末端管理”向“源頭參與”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了道路交通本質(zhì)安全，為群眾創(chuàng)造了平安有序文明暢通的交通環(huán)境。
高水平治理，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的高水平提升，還有管理理念的高水平轉(zhuǎn)變。
我市建立亡人事故復(fù)盤(pán)反思“亡羊補(bǔ)牢機(jī)制”，對(duì)每起亡人事故總結(jié)復(fù)盤(pán)，組織專(zhuān)家復(fù)勘現(xiàn)場(chǎng)，分析事故原因，找出規(guī)律性特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，制定整改措施，力爭(zhēng)做到“發(fā)生一起事故、殲滅一類(lèi)隱患、完善一批機(jī)制”。
市公安局還專(zhuān)門(mén)成立交通安全疑難問(wèn)題管控中心，圍繞影響交通安全的事故警情、重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)吮O(jiān)管、高風(fēng)險(xiǎn)路段排查整治、交通安全宣傳、道路常態(tài)治理、交通信號(hào)燈運(yùn)行、亡人事故等方面，及時(shí)查找問(wèn)題，研究對(duì)策，督辦整改，形成治理閉環(huán)。
住有所管
高水平治理看樓院
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，來(lái)自于美麗樓院的華麗蝶變。
解放區(qū)焦北街道有一個(gè)幸福街社區(qū)，雖然名字叫“幸�！�，卻曾經(jīng)面臨散居老舊樓院管理難的痼疾，居民參與社區(qū)建設(shè)熱情不高、鄰里關(guān)系淡漠，居民們難覓幸福。
誰(shuí)來(lái)管？管什么？怎么管？
堪稱(chēng)“十年磨一劍”的解放區(qū)“334”樓院協(xié)商治理探索，讓這個(gè)偏居城市北部一隅的老舊社區(qū)，重新找到了幸福。
暑假期間，在北京工作的李女士回到幸福街社區(qū)龍光西院探親，剛到院門(mén)口就發(fā)現(xiàn)大門(mén)安裝了人臉識(shí)別智能門(mén)禁系統(tǒng)，刷臉才能進(jìn)入，安全感滿(mǎn)滿(mǎn)。
不僅如此，她通過(guò)手機(jī)關(guān)注“解放區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁”微信公眾號(hào)，竟然可以精準(zhǔn)查詢(xún)到周邊公廁的名稱(chēng)、位置。老樓院“如廁難”的尷尬一掃而光，便捷生活的“小確幸”，讓她在曾經(jīng)生活過(guò)的老樓院找到了新幸福。
愛(ài)在樓院、美在樓院、安在樓院、和在樓院、樂(lè)在樓院……幸福街社區(qū)對(duì)美麗樓院建設(shè)的追夢(mèng)之路，折射著“334”樓院協(xié)商治理的不懈探索。
何謂“334”？
就是依靠黨政主導(dǎo)、居民主體和社會(huì)協(xié)同三種力量，實(shí)施“三上三下”三步群眾工作法，共建自治管理好、平安法治好、生態(tài)環(huán)境好、文明和諧好的“四好樓院”。
以提高居民生活品質(zhì)為目標(biāo)，該區(qū)以“高水平治理、高品質(zhì)生活”發(fā)展為主線的“334”樓院協(xié)商治理模式，先后多次在國(guó)家級(jí)基層社區(qū)治理工作會(huì)議上交流推廣經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)家民政部評(píng)定為“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之一。
治理有智慧，創(chuàng)新無(wú)止境。
今年年初以來(lái)，解放區(qū)將“334”樓院協(xié)商治理模式多維度延伸到樓組、街區(qū)、網(wǎng)格以及智慧社區(qū)建設(shè)，從“政府管理”“多元共治”向“智慧賦能”轉(zhuǎn)變。截至目前，該區(qū)已有260個(gè)居民樓院安裝安防智能化系統(tǒng)，居民的安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
該區(qū)通過(guò)推行“樓院自治金制度”，提升社會(huì)各方力量參與社區(qū)治理積極性，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“花最少的錢(qián)”辦“最需要的事”,社區(qū)共建共治共享格局更加完善，獲評(píng)“2022年度河南省基層治理創(chuàng)新典型案例”。
“334”激發(fā)樓院蝶變，“360”引領(lǐng)黨群共治。
在山陽(yáng)區(qū)定和街道豐收社區(qū)，為了小區(qū)外墻的顏色更靚麗，小區(qū)黨群議事會(huì)拿出幾套解決方案，征求絕大多數(shù)居民的意見(jiàn)，為小區(qū)涂上了群眾滿(mǎn)意的色彩。
在山陽(yáng)區(qū)定和街道新興社區(qū)中保小區(qū)，黨員和群眾代表共商共議，僅用5個(gè)月時(shí)間，就為兩棟樓加裝了電梯。
山陽(yáng)區(qū)以解決老舊、失管樓院治理難題為切入點(diǎn)，從過(guò)去的“大包大攬、處處代勞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾”，探索實(shí)施“黨群360工作法”，充分發(fā)揮黨組織和黨員引領(lǐng)聚力作用，深入挖掘紅色物業(yè)潛力，統(tǒng)籌社會(huì)治理資源優(yōu)勢(shì)，走出了黨建帶群建促發(fā)展的第一步，成效顯著。
目前，該區(qū)由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)、樓院黨群議事會(huì)達(dá)362個(gè)，通過(guò)開(kāi)展黨員能人、鄉(xiāng)賢社賢大排查，居民自薦、社區(qū)黨組織推薦等方式吸納議事會(huì)成員2013名，黨員占比65%，架起了黨委政府與群眾之間的“連心橋”，也為美麗樓院建設(shè)注入了紅色力量。
住有所管，百姓心安。
2022年，我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)任務(wù)221個(gè)，投資2.68億元，9527戶(hù)群眾感受到了小區(qū)提質(zhì)帶來(lái)的幸福。
2023年，我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目65個(gè)，涉及3113戶(hù)，目前已全面開(kāi)工建設(shè)，提前完成省、市既定目標(biāo)。
企有所依
高水平治理看助企
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，來(lái)自于親清面對(duì)面的政企同心。
2022年9月16日上午，我市召開(kāi)首場(chǎng)政企親清面對(duì)面座談會(huì)。
面對(duì)面“會(huì)診”，實(shí)打?qū)崱伴_(kāi)方”，這是市委、市政府急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，千方百計(jì)當(dāng)好“店小二”的工作縮影，可謂用心用情，傳遞出我市全心幫助企業(yè)紓困解難和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。
座談會(huì)上，市委書(shū)記葛巧紅等市領(lǐng)導(dǎo)，與新能源電池材料產(chǎn)業(yè)五家企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面談心，一對(duì)一為企業(yè)發(fā)展難題“會(huì)診”。
“座談會(huì)形式新、效果實(shí)，不僅拉近了企業(yè)與政府之間的距離，更堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心！”參會(huì)企業(yè)多氟多董事長(zhǎng)李世江的評(píng)價(jià)直抒胸臆。
“我們和各位企業(yè)家都是一家人。這場(chǎng)親清面對(duì)面座談會(huì)就是想更好了解企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，探討我們?nèi)绾胃眉哟蠹偫д吡Χ�，培育壯大市�?chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能�！敝两窕叵肫鹱剷�(huì)上葛巧紅坦誠(chéng)的話語(yǔ)，與會(huì)企業(yè)家們依然倍覺(jué)親切，倍感振奮。
營(yíng)商環(huán)境，是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是驅(qū)動(dòng)力。
企有所依，親如家人，體現(xiàn)的是一座城市的態(tài)度，也彰顯著黨委政府關(guān)注企業(yè)發(fā)展的溫度。
8月17日下午，京東電器焦作城市旗艦店負(fù)責(zé)人專(zhuān)程將一面印有“服務(wù)企業(yè)、感恩感謝”字樣的錦旗，送到山陽(yáng)區(qū)東方紅街道，表達(dá)京東電器對(duì)該街道黨工委、辦事處持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的感謝。
東方紅街道黨工委打造的全方位、全過(guò)程、全天候、全身心、全覆蓋服務(wù)模式已經(jīng)“深入企心”，凸顯著該街道黨工委與轄區(qū)企業(yè)攜手共進(jìn)、互惠共贏的同頻共振。
這只是那場(chǎng)特殊的座談會(huì)后，我市深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，開(kāi)展親清面對(duì)面系列活動(dòng)的一個(gè)溫暖縮影。
在“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng)中，我市各級(jí)助企干部第一時(shí)間入駐包聯(lián)企業(yè)，眼睛下看、身體下沉，深入企業(yè)、走進(jìn)車(chē)間，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，落實(shí)惠企政策，強(qiáng)化要素保障，分類(lèi)施策助企，完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
落實(shí)扶持政策，為企“加”動(dòng)力；落實(shí)優(yōu)惠政策，為企“減”成本；落實(shí)人才政策，為企“乘”效應(yīng)；落實(shí)服務(wù)措施，為企“除”阻力。今年年初以來(lái)，我市一套緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題、積極發(fā)揮職能作用的“加減乘除”組合拳聚合發(fā)力，全力助企紓困。
不僅如此，我市還建立問(wèn)題“焦給我”收集辦理機(jī)制和服務(wù)企業(yè)等五項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)力整治涉企服務(wù)“中梗阻”，建立健全“及時(shí)收集、分工明確、高效辦理、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)、全面回訪”處理鏈條，抓好落實(shí)工作，快速解決問(wèn)題，消除發(fā)展阻力。
此外，我市還專(zhuān)門(mén)研發(fā)了“360平臺(tái)信息系統(tǒng)”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題辦理的全流程數(shù)字化、可視化、智能化。截至目前，“焦作市企業(yè)紓困360平臺(tái)”辦結(jié)率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)有所呼、財(cái)政有所應(yīng)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)辦好事辦實(shí)事。
事有所辦
高水平治理看便民
黨的二十大指出，要著眼提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，聚焦群眾“急難愁盼”，健全完善工作機(jī)制。
穩(wěn)穩(wěn)的幸福，正來(lái)自于“急難愁盼”的消弭。
2022年10月31日，焦作市民生訴求“焦我辦”互動(dòng)平臺(tái)正式上線。市委、市政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，向352萬(wàn)懷川人民作出最為溫暖的承諾：您的聲音我在聽(tīng)，排憂解難焦作行！
這是民有所呼、我有所應(yīng)的焦作態(tài)度，這是民有所呼、我必有應(yīng)的焦作踐行。
“焦我辦”平臺(tái)程序簡(jiǎn)單、操作方便、運(yùn)行快速、落實(shí)高效的特點(diǎn)和多方合作、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，是轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。而平臺(tái)“7×24”小時(shí)傾聽(tīng)受理民生訴求、快速分轉(zhuǎn)處理、快捷高效辦理的便捷流程，也為民生訴求的快速辦結(jié)，提供了保障。
手指一點(diǎn)“焦我辦”，民生訴求“我來(lái)辦”。
截至8月18日，平臺(tái)已經(jīng)收到群眾總訴求12837件，交辦12837件，辦結(jié)12661件，辦結(jié)率達(dá)98.6%。
事有所辦，有“焦我辦”的智能便捷，更有“放管服”的大膽嘗試。
2023年，市公安局在前期充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，量身定制一批公安“放管服”改革配套措施，對(duì)便民利民工作進(jìn)行破題制勝，最大限度滿(mǎn)足廣大群眾的多樣化需求，向社會(huì)公布涵蓋治安、戶(hù)政、交管、出入境等領(lǐng)域的20條便民惠企措施，涉及高頻事項(xiàng)掌上服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上服務(wù)、“無(wú)感管理”智能服務(wù)、“輕違不罰”柔性執(zhí)法等內(nèi)容。
很多舉措經(jīng)驗(yàn)不僅是“全省首創(chuàng)”，更是“全國(guó)首家”。
我市在全國(guó)率先創(chuàng)新高頻證明全程網(wǎng)辦功能，統(tǒng)一界面設(shè)計(jì)、統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核驗(yàn)途徑、統(tǒng)一核驗(yàn)展示、統(tǒng)一電子簽章、統(tǒng)一編碼回溯。市民在辦理個(gè)人戶(hù)籍、個(gè)人戶(hù)口登記項(xiàng)目變更更正、個(gè)人名下車(chē)輛等17項(xiàng)證明時(shí)，只須手機(jī)端自助申請(qǐng)和下載打印，便可實(shí)現(xiàn)“出證明自由”，全程無(wú)需找任何民警。
依靠科技賦能、架構(gòu)重塑，我市公安部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)端搭建了“焦作公安云警務(wù)”微信公眾號(hào)平臺(tái)，涉及戶(hù)政、治安、交管、出入境、監(jiān)所等七大項(xiàng)業(yè)務(wù)110項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政務(wù)服務(wù)和民生訴求事項(xiàng)的“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)”。
我市穩(wěn)步推進(jìn)“綜窗建設(shè)”，積極順應(yīng)“一門(mén)通辦”“一網(wǎng)通辦”趨勢(shì)，通過(guò)“平臺(tái)整合、外聯(lián)設(shè)備整合、權(quán)限整合、人員整合”，實(shí)現(xiàn)110項(xiàng)治安戶(hù)政業(yè)務(wù)、31項(xiàng)交警業(yè)務(wù)、3項(xiàng)出入境業(yè)務(wù)，共144項(xiàng)公安業(yè)務(wù)的延伸，解決了群眾辦事“多頭跑、來(lái)回跑、跑遠(yuǎn)路”難題，實(shí)現(xiàn)了群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，只找一個(gè)人，能辦所有事，最多跑一次”。
什么是穩(wěn)穩(wěn)的幸福？
行有所安、住有所管、企有所依、事有所辦的焦作，南水北調(diào)河畔的歡聲笑語(yǔ)，美麗樓院里的人間煙火，企業(yè)車(chē)間里的機(jī)聲隆隆，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的真心點(diǎn)贊，想必已經(jīng)給了我們最好的答案。（記者 馮新瑞 杜挺勇）
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