2022年專題
今后,在人民代表大會閉會期間,市人大代表可以個人或聯(lián)名的方式指定約見國家機關(guān)負責人,被約見人應認真聽取人大代表的建議、批評和意見,積極回應代表提出的問題。
10月27日,市十四屆人大常委會第七次會議通過《焦作市人民代表大會代表約見國家機關(guān)負責人辦法》(以下簡稱《辦法》),明確市人大代表對通過參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表小組活動發(fā)現(xiàn)的重要問題,可以提出約見要求。
據(jù)悉,這是市人大常委會拓展代表履職方式、增強人大監(jiān)督實效的一項創(chuàng)新之舉,將進一步強化人大的民意表達功能、豐富全過程人民民主理論的實踐內(nèi)容。
代表約見國家機關(guān)負責人是一項法定的代表履職活動,是人民代表大會閉會期間,人大代表對國家機關(guān)工作實施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排。現(xiàn)行法律對代表約見國家機關(guān)負責人僅在《代表法》第二十二條第二款進行了原則性規(guī)定,對約見的程序、事由、答復、時限、結(jié)果等均未作出明確操作規(guī)范。為了將代表約見從制度上細化,市十四屆人大常委會積極探索出臺《辦法》,對代表約見的適用范圍,約見對象、方式、內(nèi)容和工作程序等進行規(guī)范,保障代表行使法定職權(quán),真正彰顯約見制度價值。
《辦法》規(guī)定,市人大代表應當以書面形式向市人大常委會代表工作機構(gòu)提出約見要求,并寫明約見對象、內(nèi)容以及相關(guān)建議、意見等?商岢黾s見要求的事項包括:憲法、法律、法規(guī)實施中存在的問題;上級和本級人大及其常委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題;代表議案及代表建議、批評和意見辦理中存在的問題;全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項;人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題;代表及市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)認為確有必要且屬于職責范圍的其他事項。
此外,僅涉及代表本人及其所在單位或者親屬個人利益,按照法律規(guī)定應當由司法機關(guān)處理,或者已經(jīng)進入司法程序的問題,或者不屬于代表履職范圍的事項,《辦法》明確規(guī)定不宜提出約見要求。
《辦法》對約見程序作了細化。在接到市人大代表約見申請后,市人大常委會代表工作機構(gòu)應盡快落實好約見活動的時間、地點和參加人員,組織安排約見。對不宜安排約見的,應當向代表作出說明。
被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人應根據(jù)代表提出約見的內(nèi)容作好相關(guān)準備,按時參加約見活動,不得拖延、推諉和回避。因特殊原因不能參加約見活動的,應當委托其他負責人員參加。
另外,如有多位代表同時對同一國家機關(guān)負責人提出約見的,可以合并安排!掇k法》要求,約見活動中,被約見的國家機關(guān)負責人或者由其委托的負責人員應當積極回應代表提出的問題,認真聽取代表的建議、批評和意見,能夠當場答復的當場答復;不能當場答復的,應當在3個月內(nèi)將處理情況以書面形式答復提出約見的代表,同時抄送組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)。提出約見的代表對處理情況不滿意的,由組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)交有關(guān)國家機關(guān)重新辦理,并跟蹤督辦。
“《辦法》的出臺,將有利于拓展市人大代表履職途徑,使閉會期間人大代表約見國家機關(guān)負責人的活動規(guī)范化、制度化!笔腥舜蟪N瘯x工委負責人表示,人大代表通過與國家機關(guān)負責人面對面溝通交流,能更快捷地反映人民群眾的意愿和訴求,增進國家機關(guān)與代表的溝通聯(lián)系,推動有關(guān)問題解決。
(記者杜玲)
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今后,在人民代表大會閉會期間,市人大代表可以個人或聯(lián)名的方式指定約見國家機關(guān)負責人,被約見人應認真聽取人大代表的建議、批評和意見,積極回應代表提出的問題。
10月27日,市十四屆人大常委會第七次會議通過《焦作市人民代表大會代表約見國家機關(guān)負責人辦法》(以下簡稱《辦法》),明確市人大代表對通過參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表小組活動發(fā)現(xiàn)的重要問題,可以提出約見要求。
據(jù)悉,這是市人大常委會拓展代表履職方式、增強人大監(jiān)督實效的一項創(chuàng)新之舉,將進一步強化人大的民意表達功能、豐富全過程人民民主理論的實踐內(nèi)容。
代表約見國家機關(guān)負責人是一項法定的代表履職活動,是人民代表大會閉會期間,人大代表對國家機關(guān)工作實施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排,F(xiàn)行法律對代表約見國家機關(guān)負責人僅在《代表法》第二十二條第二款進行了原則性規(guī)定,對約見的程序、事由、答復、時限、結(jié)果等均未作出明確操作規(guī)范。為了將代表約見從制度上細化,市十四屆人大常委會積極探索出臺《辦法》,對代表約見的適用范圍,約見對象、方式、內(nèi)容和工作程序等進行規(guī)范,保障代表行使法定職權(quán),真正彰顯約見制度價值。
《辦法》規(guī)定,市人大代表應當以書面形式向市人大常委會代表工作機構(gòu)提出約見要求,并寫明約見對象、內(nèi)容以及相關(guān)建議、意見等。可提出約見要求的事項包括:憲法、法律、法規(guī)實施中存在的問題;上級和本級人大及其常委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題;代表議案及代表建議、批評和意見辦理中存在的問題;全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項;人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題;代表及市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)認為確有必要且屬于職責范圍的其他事項。
此外,僅涉及代表本人及其所在單位或者親屬個人利益,按照法律規(guī)定應當由司法機關(guān)處理,或者已經(jīng)進入司法程序的問題,或者不屬于代表履職范圍的事項,《辦法》明確規(guī)定不宜提出約見要求。
《辦法》對約見程序作了細化。在接到市人大代表約見申請后,市人大常委會代表工作機構(gòu)應盡快落實好約見活動的時間、地點和參加人員,組織安排約見。對不宜安排約見的,應當向代表作出說明。
被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人應根據(jù)代表提出約見的內(nèi)容作好相關(guān)準備,按時參加約見活動,不得拖延、推諉和回避。因特殊原因不能參加約見活動的,應當委托其他負責人員參加。
另外,如有多位代表同時對同一國家機關(guān)負責人提出約見的,可以合并安排!掇k法》要求,約見活動中,被約見的國家機關(guān)負責人或者由其委托的負責人員應當積極回應代表提出的問題,認真聽取代表的建議、批評和意見,能夠當場答復的當場答復;不能當場答復的,應當在3個月內(nèi)將處理情況以書面形式答復提出約見的代表,同時抄送組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)。提出約見的代表對處理情況不滿意的,由組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)交有關(guān)國家機關(guān)重新辦理,并跟蹤督辦。
“《辦法》的出臺,將有利于拓展市人大代表履職途徑,使閉會期間人大代表約見國家機關(guān)負責人的活動規(guī)范化、制度化!笔腥舜蟪N瘯x工委負責人表示,人大代表通過與國家機關(guān)負責人面對面溝通交流,能更快捷地反映人民群眾的意愿和訴求,增進國家機關(guān)與代表的溝通聯(lián)系,推動有關(guān)問題解決。
(記者杜玲)
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