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2021年專題區(qū)

(兩會(huì)受權(quán)發(fā)布)第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告
更新時(shí)間:2021-3-10 10:34:23    來源:新華社
  第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

 。2021年3月9日第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過)

十三屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán):

  第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上,根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見,又作了進(jìn)一步審查。國務(wù)院根據(jù)審查意見對(duì)計(jì)劃報(bào)告作了修改,F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

  一、2020年計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好

  財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照黨中央決策部署和十三屆全國人大三次會(huì)議各項(xiàng)決議要求,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六!比蝿(wù),著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài),經(jīng)濟(jì)總量邁上100萬億元大臺(tái)階。十三屆全國人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展,為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了基礎(chǔ)。

  同時(shí)也要看到,當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。國際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)艱巨,有效需求仍顯疲弱,實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)仍較困難,重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出,民生領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些困難和問題,要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,進(jìn)一步堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)全局謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡快加以解決。

  二、2021年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行

  財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,國務(wù)院提出的2021年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案,符合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,主要指標(biāo)和工作安排總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,批準(zhǔn)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

  三、做好2021年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議

  2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要性,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六!比蝿(wù),科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,確!笆奈濉遍_好局起好步,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。為此,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議:

 。ㄒ唬└媒y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,穩(wěn)定預(yù)期提振信心。切實(shí)抓緊抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”,科學(xué)推進(jìn)疫苗研制生產(chǎn)、接種使用工作。持續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控舉措,積極構(gòu)建統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期協(xié)調(diào)機(jī)制。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,不急轉(zhuǎn)彎,根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,保持必要支持力度,進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,提振信心。

 。ǘ┘涌炜萍甲粤⒆詮(qiáng),強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推動(dòng)科技力量優(yōu)化配置和資源共享。提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重,完善穩(wěn)定支持機(jī)制。加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)評(píng)估,統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

 。ㄈ﹫(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。加快培育完整內(nèi)需體系,建設(shè)現(xiàn)代流通體系和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。適應(yīng)居民消費(fèi)多元化和結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),推動(dòng)線上線下融合發(fā)展,健全社會(huì)信用體系,營造良好消費(fèi)環(huán)境,全面促進(jìn)消費(fèi)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),吸引全球資源要素,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用,激發(fā)全社會(huì)投資活力,鼓勵(lì)民間資本參與重大工程項(xiàng)目,推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施,增強(qiáng)投資增長后勁。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,避免重復(fù)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和法律規(guī)范,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 。ㄋ模┏掷m(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,加大清理拖欠企業(yè)賬款力度。保持流動(dòng)性合理充裕,強(qiáng)化普惠金融服務(wù),促進(jìn)中小微企業(yè)融資更加便利,降低融資成本。支持各類企業(yè)包括平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,預(yù)防和規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 。ㄎ澹┓婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量、積極化解隱性債務(wù)存量,切實(shí)緩解基層“三!崩щy。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,前瞻性研判金融風(fēng)險(xiǎn),提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和技術(shù)攻關(guān)。深入開展節(jié)約糧食行動(dòng),堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。保障能源資源安全,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急調(diào)控能力。維護(hù)新型領(lǐng)域安全,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。

 。﹫(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置。繼續(xù)深化“放管服”改革,營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機(jī)構(gòu)體系,健全金融機(jī)構(gòu)治理,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,提升直接融資比重。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)(港)等各類開放平臺(tái)作用,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

 。ㄆ撸┲ΡU细纳泼裆龠M(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。把促進(jìn)共同富裕放在更加重要的位置,逐步健全基本公共服務(wù)體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,擴(kuò)大就業(yè)容量,提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)提高居民收入水平,健全再分配機(jī)制。促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制,堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。聚焦解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題,大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系,加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),提高公共衛(wèi)生治理能力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。解決好大城市住房突出問題。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

  以上報(bào)告,請(qǐng)審議。

    第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

    2021年3月9日(完)

文章編輯:劉佳 
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(兩會(huì)受權(quán)發(fā)布)第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告
2021-3-10 10:34:23    來源:新華社
  第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

 。2021年3月9日第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過)

十三屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán):

  第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上,根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見,又作了進(jìn)一步審查。國務(wù)院根據(jù)審查意見對(duì)計(jì)劃報(bào)告作了修改。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

  一、2020年計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好

  財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照黨中央決策部署和十三屆全國人大三次會(huì)議各項(xiàng)決議要求,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六!比蝿(wù),著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài),經(jīng)濟(jì)總量邁上100萬億元大臺(tái)階。十三屆全國人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展,為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了基礎(chǔ)。

  同時(shí)也要看到,當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。國際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)艱巨,有效需求仍顯疲弱,實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)仍較困難,重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出,民生領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些困難和問題,要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,進(jìn)一步堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)全局謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡快加以解決。

  二、2021年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行

  財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,國務(wù)院提出的2021年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案,符合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,主要指標(biāo)和工作安排總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,批準(zhǔn)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

  三、做好2021年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議

  2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要性,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六!比蝿(wù),科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,確!笆奈濉遍_好局起好步,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。為此,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議:

 。ㄒ唬└媒y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,穩(wěn)定預(yù)期提振信心。切實(shí)抓緊抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”,科學(xué)推進(jìn)疫苗研制生產(chǎn)、接種使用工作。持續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控舉措,積極構(gòu)建統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期協(xié)調(diào)機(jī)制。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,不急轉(zhuǎn)彎,根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,保持必要支持力度,進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,提振信心。

  (二)加快科技自立自強(qiáng),強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推動(dòng)科技力量優(yōu)化配置和資源共享。提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重,完善穩(wěn)定支持機(jī)制。加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)評(píng)估,統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

  (三)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。加快培育完整內(nèi)需體系,建設(shè)現(xiàn)代流通體系和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。適應(yīng)居民消費(fèi)多元化和結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),推動(dòng)線上線下融合發(fā)展,健全社會(huì)信用體系,營造良好消費(fèi)環(huán)境,全面促進(jìn)消費(fèi)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),吸引全球資源要素,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用,激發(fā)全社會(huì)投資活力,鼓勵(lì)民間資本參與重大工程項(xiàng)目,推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施,增強(qiáng)投資增長后勁。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,避免重復(fù)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和法律規(guī)范,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 。ㄋ模┏掷m(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,加大清理拖欠企業(yè)賬款力度。保持流動(dòng)性合理充裕,強(qiáng)化普惠金融服務(wù),促進(jìn)中小微企業(yè)融資更加便利,降低融資成本。支持各類企業(yè)包括平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,預(yù)防和規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  (五)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量、積極化解隱性債務(wù)存量,切實(shí)緩解基層“三保”困難。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,前瞻性研判金融風(fēng)險(xiǎn),提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和技術(shù)攻關(guān)。深入開展節(jié)約糧食行動(dòng),堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。保障能源資源安全,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急調(diào)控能力。維護(hù)新型領(lǐng)域安全,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。

 。﹫(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置。繼續(xù)深化“放管服”改革,營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機(jī)構(gòu)體系,健全金融機(jī)構(gòu)治理,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,提升直接融資比重。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)(港)等各類開放平臺(tái)作用,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

  (七)著力保障改善民生,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。把促進(jìn)共同富裕放在更加重要的位置,逐步健全基本公共服務(wù)體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,擴(kuò)大就業(yè)容量,提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)提高居民收入水平,健全再分配機(jī)制。促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制,堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。聚焦解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題,大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系,加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),提高公共衛(wèi)生治理能力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。解決好大城市住房突出問題。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

  以上報(bào)告,請(qǐng)審議。

    第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

    2021年3月9日(完)

文章編輯:劉佳 
 

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