第一觀察｜抓好改革這項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，總書記闡明四對關(guān)系
更新時(shí)間：2024/10/30 8:11:12 來源：新華社
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“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。”
10月29日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡明抓好改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要處理好的四對關(guān)系。
（一）要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一
法者，治之端也。
新時(shí)代以來，改革與法治始終同頻共振：黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并圍繞相關(guān)重大問題作出決定，二者如鳥之兩翼、車之兩輪，相互促進(jìn)、相得益彰。
圍繞改革和法治的關(guān)系，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系。
從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典，到修改環(huán)境保護(hù)法，織密生態(tài)保護(hù)法網(wǎng)，再到修訂公司法，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度……黨的十八大以來，堅(jiān)持在改革中完善法治，國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高，中國特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。
總書記同時(shí)強(qiáng)調(diào)，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益。
有良法，方能促善治。從黨的十八屆三中全會(huì)部署“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制”，到黨的十八屆四中全會(huì)部署“完善立法體制機(jī)制”，再到黨的二十屆三中全會(huì)部署“深化立法領(lǐng)域改革”……積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，全面依法治國的突出成效充分彰顯，不斷推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。
（二）要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一
破與立，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，關(guān)于事物變革創(chuàng)新的一對辯證關(guān)系，蘊(yùn)含著破立并舉、革故鼎新的先賢智慧。
2022年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)深刻指出，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”“要先立后破，而不能夠未立先破”。
破與立，重在辯證統(tǒng)一，也難在辯證統(tǒng)一。
如何堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一？這次開班式上，習(xí)近平總書記指出：“破立并舉、先立后破，該立的積極主動(dòng)立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)�！�
其中的導(dǎo)向格外清晰：不能簡單地“以破代立”，也不能片面地強(qiáng)調(diào)“破字當(dāng)頭”，既要勇于“破”，也要善于“立”，對于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數(shù)，辯證取舍、推陳出新，確保改革得其法而事半功倍。
既要有大刀闊斧的“破”，更要有統(tǒng)籌謀劃的“立”�；仡櫺聲r(shí)代以來的改革舉措，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺(tái)、立柱架梁的智慧，二者融會(huì)貫通，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
（三）要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一
以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，推動(dòng)改革與開放相得益彰。
這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，向美中關(guān)系全國委員會(huì)2024年度頒獎(jiǎng)晚宴致賀信強(qiáng)調(diào)“中國將加大制度型開放力度”，在福建考察時(shí)要求“福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作”……
黨的二十屆三中全會(huì)后，習(xí)近平總書記多次對擴(kuò)大制度型開放提出明確要求、指明發(fā)力方向。
黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營商環(huán)境排名中，位次逐步提升。要進(jìn)一步加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，才能推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。
（四）要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系
推動(dòng)改革落地見效，抓落實(shí)至關(guān)重要，同時(shí)也要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提高改革整體效能。
圍繞部署和落實(shí)的關(guān)系，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，歷次黨代會(huì)、中央全會(huì)部署的改革舉措，都及時(shí)制定實(shí)施規(guī)劃，明確改革任務(wù)分工和成果形式，跟進(jìn)開展督辦督察，實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。
越是重大的改革舉措，對關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高，越不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，更不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，而是要注重突出重點(diǎn)、系統(tǒng)集成，做到精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。
確保改革取得實(shí)效，還必須根據(jù)改革形勢任務(wù)變化和改革工作新情況新特點(diǎn)，不斷完善改革工作體制機(jī)制和工作方式方法，以改革的辦法推進(jìn)改革。
正如總書記在開班式上強(qiáng)調(diào)的：“建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。”
策劃：張曉松
主筆：孫少龍
視覺：張惠慧、孫鵬程
新華社國內(nèi)部制作
新華社第一工作室出品
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（一）要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一
法者，治之端也。
新時(shí)代以來，改革與法治始終同頻共振：黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并圍繞相關(guān)重大問題作出決定，二者如鳥之兩翼、車之兩輪，相互促進(jìn)、相得益彰。
圍繞改革和法治的關(guān)系，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系。
從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典，到修改環(huán)境保護(hù)法，織密生態(tài)保護(hù)法網(wǎng)，再到修訂公司法，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度……黨的十八大以來，堅(jiān)持在改革中完善法治，國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高，中國特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。
總書記同時(shí)強(qiáng)調(diào)，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益。
有良法，方能促善治。從黨的十八屆三中全會(huì)部署“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制”，到黨的十八屆四中全會(huì)部署“完善立法體制機(jī)制”，再到黨的二十屆三中全會(huì)部署“深化立法領(lǐng)域改革”……積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，全面依法治國的突出成效充分彰顯，不斷推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。
（二）要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一
破與立，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，關(guān)于事物變革創(chuàng)新的一對辯證關(guān)系，蘊(yùn)含著破立并舉、革故鼎新的先賢智慧。
2022年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)深刻指出，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”“要先立后破，而不能夠未立先破”。
破與立，重在辯證統(tǒng)一，也難在辯證統(tǒng)一。
如何堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一？這次開班式上，習(xí)近平總書記指出：“破立并舉、先立后破，該立的積極主動(dòng)立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)�！�
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既要有大刀闊斧的“破”，更要有統(tǒng)籌謀劃的“立”。回顧新時(shí)代以來的改革舉措，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺(tái)、立柱架梁的智慧，二者融會(huì)貫通，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
（三）要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一
以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，推動(dòng)改革與開放相得益彰。
這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，向美中關(guān)系全國委員會(huì)2024年度頒獎(jiǎng)晚宴致賀信強(qiáng)調(diào)“中國將加大制度型開放力度”，在福建考察時(shí)要求“福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作”……
黨的二十屆三中全會(huì)后，習(xí)近平總書記多次對擴(kuò)大制度型開放提出明確要求、指明發(fā)力方向。
黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營商環(huán)境排名中，位次逐步提升。要進(jìn)一步加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，才能推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。
（四）要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系
推動(dòng)改革落地見效，抓落實(shí)至關(guān)重要，同時(shí)也要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提高改革整體效能。
圍繞部署和落實(shí)的關(guān)系，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，歷次黨代會(huì)、中央全會(huì)部署的改革舉措，都及時(shí)制定實(shí)施規(guī)劃，明確改革任務(wù)分工和成果形式，跟進(jìn)開展督辦督察，實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。
越是重大的改革舉措，對關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高，越不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，更不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，而是要注重突出重點(diǎn)、系統(tǒng)集成，做到精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。
確保改革取得實(shí)效，還必須根據(jù)改革形勢任務(wù)變化和改革工作新情況新特點(diǎn)，不斷完善改革工作體制機(jī)制和工作方式方法，以改革的辦法推進(jìn)改革。
正如總書記在開班式上強(qiáng)調(diào)的：“建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位�！�
策劃：張曉松
主筆：孫少龍
視覺：張惠慧、孫鵬程
新華社國內(nèi)部制作
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