——我市第二場(chǎng)百姓問(wèn)政面對(duì)面活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄
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市委十屆六次全會(huì)要求各職能部門(mén)圍繞轉(zhuǎn)型思發(fā)展、圍繞轉(zhuǎn)型抓工作,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升。要做到“五個(gè)不讓”,即不讓事情在自己手里耽誤,不讓工作在自己手里中斷,不讓文件在自己手里積壓,不讓錯(cuò)誤在自己手里出現(xiàn),不讓單位形象因自己受到損害。同時(shí),提出要狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)。各部門(mén)堅(jiān)持從發(fā)展大局出發(fā),營(yíng)造出招商、親商,全力支持企業(yè)發(fā)展的良好局面。但是,市百姓問(wèn)政活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近期在調(diào)查企業(yè)發(fā)展環(huán)境過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象。
10月31日下午,我市在焦作廣播電視臺(tái)六號(hào)演播大廳舉行第二場(chǎng)百姓問(wèn)政面對(duì)面活動(dòng),圍繞企業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)中遇到的“中梗阻”問(wèn)題,向相關(guān)職能部門(mén)質(zhì)詢。這次被問(wèn)政的5名負(fù)責(zé)人分別是:市規(guī)劃局總規(guī)劃師瞿明松、焦作供電公司總經(jīng)理趙建賓、市工商局局長(zhǎng)陳世良、市公路局局長(zhǎng)唐毅、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李小平。臺(tái)上設(shè)立了問(wèn)政代表嘉賓席和問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓席,觀眾席上坐著140余名社會(huì)各界的群眾代表和企業(yè)、項(xiàng)目單位代表,他們每人手中都拿著有笑臉和哭臉的牌子,以此為職能部門(mén)的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率和執(zhí)法行為亮牌打分。
1.
辦事效率低
企業(yè)很無(wú)奈
[暗訪短片]星凱國(guó)際城市綜合體項(xiàng)目是我市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資20億元,位于市解放路和普濟(jì)路交叉口西北角。該項(xiàng)目擬規(guī)劃建筑面積約63萬(wàn)平方米,是一個(gè)以商業(yè)為核心,配備高端家居商場(chǎng)、超五星級(jí)酒店、商業(yè)步行街和高品質(zhì)住宅的綜合項(xiàng)目,建成后將成為焦作乃至中原第一個(gè)大型高端化城市綜合體。該項(xiàng)目原打算在兩年內(nèi)開(kāi)發(fā)完畢并投入使用。但是在暗訪中,該項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人告訴記者,從去年11月份來(lái)到焦作開(kāi)始辦理工程手續(xù),到現(xiàn)在一年了,才辦了5個(gè)證。這位負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō):“我剛來(lái)焦作的時(shí)候,感覺(jué)印象特別好。市里主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩的時(shí)候,說(shuō)為了大項(xiàng)目的快速推進(jìn),每周要開(kāi)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),盡量協(xié)調(diào)各局委多亮綠燈、少亮紅燈。但是一牽扯到分管的職能部門(mén),往往會(huì)大打折扣!边@名負(fù)責(zé)人還告訴記者,辦理各種證件手續(xù)總共要接觸到國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局等近20個(gè)職能部門(mén),而這些部門(mén)工作人員辦事效率低下、拖沓的現(xiàn)象普遍存在。這位負(fù)責(zé)人很困惑也很無(wú)奈地說(shuō):“投資那么多錢(qián),根本耗不起!
瞿明松:首先感謝星凱國(guó)際對(duì)焦作市規(guī)劃局工作的建議和批評(píng),對(duì)社會(huì)各界提出的批評(píng)和建議我們虛心接受,我們將認(rèn)真進(jìn)行整改。大概是去年11月份,星凱國(guó)際和市政府簽訂了一份土地使用協(xié)議,市政府同意星凱國(guó)際在焦西的位置上進(jìn)行建設(shè)。星凱國(guó)際在作好規(guī)劃設(shè)計(jì)后,應(yīng)首先帶著用地規(guī)劃許可手續(xù)到國(guó)土資源局辦理土地證,然后再到規(guī)劃局辦理建筑工程規(guī)劃許可證,辦完后才能開(kāi)始建設(shè)。在辦理手續(xù)的過(guò)程中,比較耽誤時(shí)間的就是法規(guī)政策性審核和技術(shù)性審查過(guò)程。因?yàn)閷彶楣ぷ餍枰?guī)劃局、星凱國(guó)際、星凱國(guó)際委托的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同來(lái)完成。規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制、規(guī)劃局具體審查這么一個(gè)環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)方案要符合市里的總體思路和規(guī)劃要求。另外,就是星凱國(guó)際拿到用地開(kāi)發(fā)意向后,它的規(guī)劃意向和規(guī)劃審查之間也存在一些差異。
主持人:既然存在差異,有沒(méi)有提出解決問(wèn)題的辦法?
瞿明松:肯定要提出。我們?cè)诠芾碇校蟮氖且淮涡愿嬷,就是除政策要件之外,技術(shù)圖紙報(bào)過(guò)來(lái)之后,我們要進(jìn)行技術(shù)審查,一次性審查以后,對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題逐條進(jìn)行書(shū)面告知,下一次他們過(guò)來(lái)時(shí),再對(duì)照整改情況進(jìn)行審查,當(dāng)然,這也不是一次就能修改到位。
主持人:通過(guò)短片,我們看到跟規(guī)劃局相關(guān)的手續(xù)辦理可能時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)了,你們有沒(méi)有想辦法幫助企業(yè)解決?
瞿明松:這個(gè)事情是我們必須這樣做的,可能做得不太好。因?yàn)椋@項(xiàng)工作對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),他們只提出了自己對(duì)這塊地的設(shè)想,但市里的設(shè)想沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái),我們就是通過(guò)溝通和審查,來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)設(shè)想。在這個(gè)過(guò)程中,我們除一次性告知外,還要盡可能地給他們講明白、講清楚有關(guān)要求。
主持人:星凱國(guó)際這個(gè)項(xiàng)目能不能快一點(diǎn)?對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),時(shí)間就是金錢(qián),是拖不起的。
瞿明松:這是我們必須要做的一件事情,必須幫助他們做好。他們從去年11月份拿到地,到現(xiàn)在為止幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)也存在一個(gè)問(wèn)題,就是我們已經(jīng)完成了對(duì)他們規(guī)劃許可證的審批,但在剩下幾棟樓的時(shí)候,他們委托的設(shè)計(jì)單位提出焦西原來(lái)是塌陷地,地質(zhì)勘探時(shí)又探出來(lái)一條古河道,因?yàn)閷?duì)樓房高度有要求,原來(lái)審批的規(guī)劃如果繼續(xù)實(shí)施,他們認(rèn)為有困難,于是,我們根據(jù)他們的要求,又召集相關(guān)的建筑和規(guī)劃專家進(jìn)行了技術(shù)論證,并及時(shí)調(diào)整,今年9月份對(duì)他們的論證已經(jīng)完成。
主持人:我還是有一點(diǎn)擔(dān)心,這個(gè)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)因?yàn)榉从尺@個(gè)問(wèn)題,而遭到相關(guān)人員的為難,手續(xù)會(huì)辦得更慢,或者就不給他們辦了?
瞿明松:這是不會(huì)的,也是不允許的,因?yàn)槲覀兠刻烀鎸?duì)的服務(wù)對(duì)象有滿意的,也有相當(dāng)一部分是不滿意的。對(duì)我們來(lái)說(shuō),這是我們的日常工作,我們必須具備這個(gè)素質(zhì),我們的上級(jí)單位可以對(duì)我們進(jìn)行督查問(wèn)效問(wèn)責(zé)。
問(wèn)政評(píng)議代表:我們?cè)谡{(diào)查中,有個(gè)企業(yè)向我們反映了這樣一個(gè)問(wèn)題,這個(gè)企業(yè)在焦作落戶好幾年了,目前想擴(kuò)大規(guī)模,但在用地上出現(xiàn)了麻煩,因?yàn)椴皇枪I(yè)用地,無(wú)法再擴(kuò)大規(guī)模。我想問(wèn)一下,工業(yè)用地有規(guī)劃嗎?規(guī)劃是怎么制訂的?像它這類(lèi)企業(yè)該怎么辦?
瞿明松:工業(yè)用地規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分。焦作的工業(yè)用地規(guī)劃,基本上有這么幾個(gè)區(qū)塊:在焦晉高速公路以西,是西部工業(yè)區(qū);在馬村區(qū)的東邊,有萬(wàn)方工業(yè)區(qū);在我市的南邊,有新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);在東北部,有巡返工業(yè)集聚區(qū)。近幾年,老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)要外遷,如果這個(gè)企業(yè)在老城區(qū)或主城區(qū),是不允許擴(kuò)建的,要么遷出,要么維持。按照市里的政策要求,是要遷出的。如果在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),我們鼓勵(lì)他們進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于企業(yè)擴(kuò)建問(wèn)題,擴(kuò)建有兩種情況:一是就地?cái)U(kuò)建,就是用地規(guī)模不擴(kuò)大,建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,我們是鼓勵(lì)的;二是用地的擴(kuò)張,就是擴(kuò)大建設(shè)范圍,這個(gè)比較慎重,就是城市里的基礎(chǔ)設(shè)施占地,表面看起來(lái)是一塊可以擴(kuò)建的用地,但是一到規(guī)劃上,也許將來(lái)就是道路規(guī)劃用地、生態(tài)用地和公益設(shè)施用地。如果屬于這種情況,規(guī)劃局就要負(fù)責(zé)解釋好。
問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓:這件事涉及工作質(zhì)量和工作效率的問(wèn)題,說(shuō)到底是行政效能的問(wèn)題,沒(méi)有效率就沒(méi)有質(zhì)量,辦事效率過(guò)低,投資商有意見(jiàn),必然影響工作質(zhì)量。因此,在質(zhì)量和效率方面,希望規(guī)劃局嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),教育工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,熱情為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助這個(gè)項(xiàng)目或者以后更多的來(lái)焦作投資的項(xiàng)目,早日獲得批準(zhǔn)、早一點(diǎn)投入實(shí)施、早一點(diǎn)收到效益、早一點(diǎn)提供稅收,促進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
瞿明松:回去以后,我們要認(rèn)真檢查整改。對(duì)星凱國(guó)際項(xiàng)目,我們局班子要和星凱國(guó)際的有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面,共同商量這件事情如何加快推進(jìn),幫助他們把問(wèn)題解決好。
2.
高壓線“壓制”
項(xiàng)目難開(kāi)工
[暗訪短片]焦作快宜居實(shí)業(yè)有限公司是一家中澳合資的模塊化住宅研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè),去年與馬村區(qū)政府簽訂了項(xiàng)目投資協(xié)議,可是一年多過(guò)去了,項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工。10月16日,暗訪組跟隨快宜居實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人來(lái)到項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng),我們看到,快宜居實(shí)業(yè)有限公司計(jì)劃所用的300多畝地上荒草叢生,在這片地的上方還扯著幾條高壓線。據(jù)了解,這個(gè)項(xiàng)目總投資12億元,其中澳方所投資金占到總投資的50%以上,而且所有設(shè)計(jì)方案和技術(shù)都從澳大利亞引進(jìn)。該公司負(fù)責(zé)人說(shuō):“項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工的主要原因就是這幾條高壓線。制造模塊房類(lèi)似于制造汽車(chē),自動(dòng)化程度較高,生產(chǎn)線較長(zhǎng),廠房要求也很高,如果高壓線從中間裁斷,對(duì)廠房整個(gè)流水線的布局影響非常大。外商也來(lái)看過(guò)很多回,他們很擔(dān)心,因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案是澳大利亞制訂的,高壓線對(duì)設(shè)計(jì)方案影響很大,所以方案一直確定不下來(lái)。我們一直跟區(qū)里打報(bào)告,但因?yàn)閷儆诮棺鞴╇姽竟芾恚瑓^(qū)里也一直在努力協(xié)調(diào)。雖然等了很長(zhǎng)時(shí)間,可是并沒(méi)有太好的解決辦法,只能接著等,希望有關(guān)部門(mén)盡快幫助解決!
主持人:我想問(wèn)一下趙建賓總經(jīng)理,這個(gè)問(wèn)題主要難在什么地方?
趙建賓:我首先代表焦作供電公司向這位客戶表示歉意,這說(shuō)明我們的工作和宣傳力度還不夠。這幾條線路是從焦作電廠到韓王變電站的22千伏高壓線路,提到這些線路,大家可能有個(gè)誤解,就是認(rèn)為焦作電廠明年要搬走了,這些線路就沒(méi)用了,其實(shí)不是這樣,因?yàn)榻棺麟姀S在城區(qū)運(yùn)行了30多年,它直接或間接地供應(yīng)了很多客戶的電,即使焦作電廠走,客戶不走,這條線路也是變不了的,明年我們要在焦作電廠原址上投資2億元,建一個(gè)220千伏的變電站。關(guān)于高壓線路的遷移,由于過(guò)去城市框架很小,很多高壓線都在農(nóng)田上空,近幾年,隨著城市框架的拉大,高壓線路逐步被包圍到城市里邊,這就影響了城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和城市市容的改觀。在這種情況下,供電公司在市政府的支持下,率先在全省把在焦作城區(qū)內(nèi)的高壓線路進(jìn)行了整體規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),就是這幾年要累計(jì)投資30億元,用于線路的遷建。快宜居實(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目也列入了這個(gè)規(guī)劃,計(jì)劃在春節(jié)前后,這一帶的線路都能得到徹底改觀。
主持人:聽(tīng)您的意思,就是這個(gè)高壓線路遇到的問(wèn)題在春節(jié)前后就可以解決?
趙建賓:不僅快宜居實(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目春節(jié)前后可以解決,而且包括從高速公路下來(lái)到龍?jiān)春粠У母邏壕明年也要開(kāi)工,該規(guī)劃的規(guī)劃,該埋入地下的埋入地下,美化好龍?jiān)春苓叺沫h(huán)境。
問(wèn)政評(píng)議代表:趙總經(jīng)理,我市的工業(yè)用電需求量很大,這在平時(shí)顯不出來(lái),但是一到用電高峰,有的企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)停電現(xiàn)象,給企業(yè)造成不小的損失。我想問(wèn)一下,用電高峰時(shí)期,用電是怎樣分配的?有沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃表?如果對(duì)有的企業(yè)確實(shí)需要停電,能不能提前通知企業(yè),讓企業(yè)作好準(zhǔn)備?
趙建賓:前幾年,焦作用電在全省來(lái)說(shuō)是非常困難的,焦作電網(wǎng)和新鄉(xiāng)電網(wǎng)是一個(gè)電網(wǎng),所以叫焦新電網(wǎng)。為什么困難?就是原來(lái)焦作發(fā)電廠比較多,電量比較富余。近年來(lái),隨著國(guó)家節(jié)能減排、上大壓小的政策推出,焦作爭(zhēng)取了很多電廠,但在建設(shè)的過(guò)程中,新的電廠沒(méi)有建起來(lái),老的電廠又拆掉了,這就造成電量由外邊往焦作輸入了。電力建設(shè)有一個(gè)長(zhǎng)期性,需要很多投資,我們變電站又較少,所以前幾年特別是企業(yè)用電非常困難。不過(guò),經(jīng)過(guò)努力,5年內(nèi)投資30多億元,對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了改造,現(xiàn)在的電網(wǎng)非常完善。從今年開(kāi)始,廣大工業(yè)客戶不用再為用電擔(dān)憂了。對(duì)于電力分配問(wèn)題,過(guò)去供電分配首先供應(yīng)的是黨政軍機(jī)關(guān)、工業(yè)、居民、農(nóng)民,而現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了,我們首先必須保證農(nóng)民用電,其次是保證居民用電,再次才是保證商業(yè)用電。對(duì)于停電提前告知,我們做得有些不夠,過(guò)去停電通知一般在媒體上刊登,范圍太小,現(xiàn)在采取了客戶經(jīng)理直接與其負(fù)責(zé)的企業(yè)聯(lián)系,通過(guò)短信進(jìn)行告知,受到了很好的效果。
3.
打假不給力
企業(yè)很為難
[暗訪短片]焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司位于馬村區(qū)田門(mén)工業(yè)區(qū)內(nèi),2007年建成投產(chǎn),是我市最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。但是,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,企業(yè)利益深受假冒偽劣產(chǎn)品的損害。在暗訪中,企業(yè)一位負(fù)責(zé)人告訴記者,多年來(lái),他們不斷進(jìn)行打假,可是打假過(guò)程和結(jié)果有很多問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人說(shuō):“以前發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品的時(shí)候,首先派銷(xiāo)售部、化驗(yàn)室、武保部等有關(guān)部門(mén)人員調(diào)查取證,然后移交政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行打擊,但這種通過(guò)企業(yè)來(lái)打假的方式,效果不很明顯!边@位負(fù)責(zé)人表示,假冒產(chǎn)品不但損害了消費(fèi)者的權(quán)益,而且也損害了企業(yè)的利益和形象。尤其企業(yè)生產(chǎn)的是水泥這樣的特殊產(chǎn)品,如果消費(fèi)者不慎購(gòu)買(mǎi)到假冒的水泥,會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量和安全產(chǎn)生影響。所以,希望有關(guān)部門(mén)加大對(duì)假冒水泥生產(chǎn)者的打擊力度。
主持人:請(qǐng)問(wèn)陳局長(zhǎng),焦作有沒(méi)有出現(xiàn)假冒千業(yè)水泥的產(chǎn)品?
陳世良:千業(yè)水泥是我市著名的品牌,也是我市著名的企業(yè),它的產(chǎn)品在焦作市場(chǎng)上占有率較高。但是,凡是知名企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)品,都容易引起一些不法企業(yè)和不法分子的仿冒。打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣商品是工商部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé),今年年初以來(lái),我們把打擊建材領(lǐng)域的假冒偽劣商品作為一個(gè)重點(diǎn),其中就包含了千業(yè)牌水泥。目前,我市的建筑商品進(jìn)入了比較繁榮的時(shí)期,建材的使用量非常大,我們根據(jù)群眾的使用情況,今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了建材行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng),包括油漆、涂料、鋼材、水泥等產(chǎn)品,這些商品與老百姓利益密切相關(guān),僅截至目前就查處建材行業(yè)方面的案件126起,其中涉及水泥方面的案件有8起,包括千業(yè)牌水泥。
群眾代表:我們更關(guān)心的是怎么治理。
陳世良:在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)假冒商品,一般有兩種途徑,一種是通過(guò)群眾舉報(bào)的形式,我們對(duì)舉報(bào)的線索進(jìn)行追蹤調(diào)查,然后進(jìn)行打擊;另一種是通過(guò)市場(chǎng)巡查,對(duì)經(jīng)銷(xiāo)建材的一些商戶的商品進(jìn)行抽檢,在抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合格的商品,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年我們查處的8起假冒水泥案件,涉及千業(yè)牌水泥的有馬村區(qū)、武陟縣,我們一舉端掉了這些企業(yè)的窩點(diǎn),對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)罰重處。
主持人:一旦發(fā)現(xiàn)這種假冒偽劣商品,有沒(méi)有后續(xù)的追蹤調(diào)查,杜絕假冒偽劣現(xiàn)象再次發(fā)生?
陳世良:從工商部門(mén)來(lái)說(shuō),主要是在流通領(lǐng)域進(jìn)行打擊,我們對(duì)此采取了幾項(xiàng)措施,一是不斷強(qiáng)化責(zé)任,要求所有基層工商所對(duì)轄區(qū)所有商戶進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管,做到每個(gè)人對(duì)轄區(qū)的商品質(zhì)量肩上有責(zé)任;二是對(duì)轄區(qū)的企業(yè)定期不定期巡查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)組織力量進(jìn)行打擊;三是對(duì)存在的一些案件特別是帶有行業(yè)性的案件,組織全市范圍的力量進(jìn)行專項(xiàng)整治。
主持人:那會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這種情況,有的企業(yè)遇到假冒商品的侵害,我們?cè)诖蚣龠^(guò)程中,人員、經(jīng)費(fèi)不足,需要企業(yè)贊助,如果不贊助的話,工作就會(huì)不主動(dòng)、打折扣?
陳世良:工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén),在執(zhí)法、管理經(jīng)費(fèi)上,國(guó)家是有保障的,我們?cè)趲推髽I(yè)打假過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)辦案人員對(duì)企業(yè)存在吃拿卡要行為,要嚴(yán)肅處理。在打假過(guò)程中,我們經(jīng)常采取與企業(yè)聯(lián)合打假的方式,接到企業(yè)的舉報(bào)后,及時(shí)召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合打假聯(lián)席會(huì)議,作出具體部署。前不久,我們發(fā)現(xiàn)在山東省有假冒風(fēng)神輪胎的窩點(diǎn),就通過(guò)省工商局向山東省工商局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,然后由山東省工商局、河南省工商局、市工商局、風(fēng)神輪胎股份有限公司共同派人到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查處理。我們處理后,又發(fā)現(xiàn)在湖南、四川也有經(jīng)銷(xiāo)假冒風(fēng)神輪胎產(chǎn)品的窩點(diǎn),于是再次和風(fēng)神輪胎公司一起,趕赴湖南和四川調(diào)查處理。
問(wèn)政評(píng)議代表:陳局長(zhǎng),我們?cè)谡{(diào)研時(shí),一家食品生產(chǎn)企業(yè)要我問(wèn)一下,關(guān)于食品打假是怎么做的?能不能再加大一些力度,畢竟食品安全關(guān)系大家的健康。
陳世良:在食品流通領(lǐng)域整治方面,一是根據(jù)食品市場(chǎng)監(jiān)管的總體情況開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),今年年初以來(lái),先后開(kāi)展了流通領(lǐng)域的豆制品和熟食制品的專項(xiàng)整治,對(duì)有關(guān)犯罪分子及時(shí)移交公安機(jī)關(guān);二是對(duì)我市的一些重點(diǎn)商品采取集中抽檢的辦法,對(duì)群眾投訴多、存在問(wèn)題比較明顯的商品,及時(shí)組織全市力量進(jìn)行集中檢測(cè)整治;三是強(qiáng)化屬地監(jiān)管的責(zé)任,要求所有工商所和工商系統(tǒng)管理干部對(duì)各自轄區(qū)的食品監(jiān)管負(fù)有第一責(zé)任,對(duì)一般問(wèn)題自行處置,對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,集中整治。
問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓:打擊假冒偽劣產(chǎn)品不僅是工商局的事情,而且是全社會(huì)的責(zé)任。近幾年來(lái),盡管工商部門(mén)做了大量工作,但市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品仍屢見(jiàn)不鮮,這就需要反思還有哪些監(jiān)管督查工作不到位。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí),應(yīng)該采取綜合治理,對(duì)癥下藥,平時(shí)除了群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn),還應(yīng)該充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,向廣大群眾普及相關(guān)法律知識(shí)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí),提高人們的自覺(jué)性,共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4.
企業(yè)門(mén)前道路誰(shuí)來(lái)管
[暗訪短片]對(duì)于焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō),雖然在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中深受假冒產(chǎn)品的影響,但目前迫切需要解決的是企業(yè)門(mén)前的這條道路。據(jù)企業(yè)一位負(fù)責(zé)人介紹,這條道路以前僅僅是一條鄉(xiāng)間小路,2006年建廠的時(shí)候,為了方便企業(yè)車(chē)輛通行,他們出資對(duì)這條道路進(jìn)行重新修建,不但對(duì)道路的路面進(jìn)行了重新硬化,而且擴(kuò)寬到21米。這位負(fù)責(zé)人說(shuō):“這條路2006年建成至今,已經(jīng)成為周邊農(nóng)村居民、學(xué)校師生出行的一條主要道路。千業(yè)水泥公司在投資重新修建后,相關(guān)管理卻沒(méi)有跟上,長(zhǎng)期以來(lái),這條路一直由千業(yè)水泥公司管理,日常的維護(hù)主要委托周邊農(nóng)村村民,而企業(yè)一年在這條路上要花費(fèi)十幾萬(wàn)元。同時(shí),由于企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛較多,對(duì)周邊居民、學(xué)生出行安全造成了影響,希望有關(guān)部門(mén)把此路納入統(tǒng)一管理范圍!
主持人:請(qǐng)問(wèn)唐局長(zhǎng),為什么會(huì)存在這種情況?
唐毅:市公路局的職責(zé)是全市干線公路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,所謂干線公路就是國(guó)道和省道,千業(yè)水泥公司反映的這條道路從性質(zhì)上應(yīng)該屬于交通運(yùn)輸局地方道路管理處和馬村區(qū)政府管轄。國(guó)家對(duì)于地方道路的投資方式是多元化投資政策,地方道路投資運(yùn)行是以社會(huì)和地方政府為主體,國(guó)家采取補(bǔ)貼的辦法,按照等級(jí)高低,大概每公里補(bǔ)貼20萬(wàn)元至50萬(wàn)元。剛才反映的問(wèn)題,我們會(huì)及時(shí)向馬村區(qū)交通運(yùn)輸局地方道路管理處反映并協(xié)商,盡快解決。
5.
執(zhí)法何以傷了企業(yè)主的心
[暗訪短片]市民王女士是一個(gè)小企業(yè)主,在武陟縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)著一家生產(chǎn)皮帶機(jī)的小工廠。她說(shuō),做這一行有十幾年了,今年之前一直在解放區(qū)租廠房生產(chǎn),十幾年來(lái)她最大的感觸就是辦小企業(yè)難,小企業(yè)最怕的就是相關(guān)部門(mén)來(lái)檢查。她說(shuō):“去年9月份,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局去了兩個(gè)人,亮亮工作牌,說(shuō)是查生產(chǎn)許可證。我生產(chǎn)皮帶機(jī),需要地面生產(chǎn)許可證,井下需要煤安證,我這兩個(gè)證原來(lái)都有,但是都到期了,已經(jīng)在辦理中,我當(dāng)時(shí)覺(jué)得沒(méi)啥,就都拿出來(lái)給他們看了。誰(shuí)知,他們看后就連我的合同一起都收走了。他們除了將過(guò)期的生產(chǎn)許可證收走外,還將暫扣設(shè)備,并且?guī)ё吡宋腋蛻艉炗喌囊恍┖贤,為此生意受到了影響。生產(chǎn)許可證過(guò)期了,確實(shí)是我不對(duì),我已經(jīng)在補(bǔ)辦了,但檢查人員帶走資料、合同,暫扣機(jī)器,不留清單也不打條,我很想不通!
主持人:請(qǐng)問(wèn)李局長(zhǎng),這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在什么地方?
李小平:首先感謝媒體對(duì)我們工作的監(jiān)督。通過(guò)短片,看到我們的工作人員在執(zhí)法行為、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面還存在問(wèn)題,需要下大力氣改正。對(duì)于這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在哪里,我認(rèn)為,這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期屆滿,沒(méi)有換證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn),違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》,屬于未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的行為。
主持人:那你們有沒(méi)有提前告知呢?
李小平:無(wú)論是證件過(guò)期還是正在補(bǔ)辦,都屬于無(wú)證生產(chǎn)的行為。生產(chǎn)許可證是以企業(yè)申請(qǐng)為前提的,沒(méi)有申請(qǐng)就沒(méi)有許可,是否申請(qǐng)換證完全是由企業(yè)自行決定,在證件的下方標(biāo)注有告知內(nèi)容:有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)重新申辦。
主持人:像這樣的執(zhí)法程序合法合規(guī)嗎?
李小平:根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,對(duì)涉嫌違法企業(yè)進(jìn)行查處時(shí),可以向有關(guān)人員了解相關(guān)情況,登記保存相關(guān)證據(jù),包括查閱復(fù)制合同、發(fā)票等資料,也有權(quán)對(duì)其涉嫌違法物品采取強(qiáng)制措施。但是在采取強(qiáng)制措施時(shí),要出示相關(guān)手續(xù),如果檢查人員沒(méi)有出示扣押清單,直接帶走東西,就屬于違規(guī)處罰行為。
主持人:那正確的執(zhí)法程序是什么樣的?
李小平:正常的執(zhí)法程序是,接到舉報(bào)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),首先要亮證,出示執(zhí)法證件表明身份,然后開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,包括搜集相關(guān)資料,如果發(fā)現(xiàn)有涉嫌違規(guī)行為,可以采取登記保存等強(qiáng)制措施,最后就是對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓:同一件事不同的工作人員去,可能會(huì)有完全不同的處理結(jié)果,一個(gè)單位的工作人員工作水平、工作能力和工作藝術(shù)參差不齊,因此,建議李局長(zhǎng)對(duì)下屬和工作人員加強(qiáng)教育,提高他們的工作素質(zhì)和工作藝術(shù)。文明和諧社會(huì),更要求文明、理性、人性化執(zhí)法,納稅人是公職人員的衣食父母,所以公職人員要提供積極、主動(dòng)、善意的服務(wù),為企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù),這樣有利于創(chuàng)建和諧社會(huì),有利于化解各種矛盾,消除各種不必要的怨氣,從而推進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文明和進(jìn)步。
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核心提示
市委十屆六次全會(huì)要求各職能部門(mén)圍繞轉(zhuǎn)型思發(fā)展、圍繞轉(zhuǎn)型抓工作,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升。要做到“五個(gè)不讓”,即不讓事情在自己手里耽誤,不讓工作在自己手里中斷,不讓文件在自己手里積壓,不讓錯(cuò)誤在自己手里出現(xiàn),不讓單位形象因自己受到損害。同時(shí),提出要狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)。各部門(mén)堅(jiān)持從發(fā)展大局出發(fā),營(yíng)造出招商、親商,全力支持企業(yè)發(fā)展的良好局面。但是,市百姓問(wèn)政活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近期在調(diào)查企業(yè)發(fā)展環(huán)境過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象。
10月31日下午,我市在焦作廣播電視臺(tái)六號(hào)演播大廳舉行第二場(chǎng)百姓問(wèn)政面對(duì)面活動(dòng),圍繞企業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)中遇到的“中梗阻”問(wèn)題,向相關(guān)職能部門(mén)質(zhì)詢。這次被問(wèn)政的5名負(fù)責(zé)人分別是:市規(guī)劃局總規(guī)劃師瞿明松、焦作供電公司總經(jīng)理趙建賓、市工商局局長(zhǎng)陳世良、市公路局局長(zhǎng)唐毅、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李小平。臺(tái)上設(shè)立了問(wèn)政代表嘉賓席和問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓席,觀眾席上坐著140余名社會(huì)各界的群眾代表和企業(yè)、項(xiàng)目單位代表,他們每人手中都拿著有笑臉和哭臉的牌子,以此為職能部門(mén)的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率和執(zhí)法行為亮牌打分。
1.
辦事效率低
企業(yè)很無(wú)奈
[暗訪短片]星凱國(guó)際城市綜合體項(xiàng)目是我市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資20億元,位于市解放路和普濟(jì)路交叉口西北角。該項(xiàng)目擬規(guī)劃建筑面積約63萬(wàn)平方米,是一個(gè)以商業(yè)為核心,配備高端家居商場(chǎng)、超五星級(jí)酒店、商業(yè)步行街和高品質(zhì)住宅的綜合項(xiàng)目,建成后將成為焦作乃至中原第一個(gè)大型高端化城市綜合體。該項(xiàng)目原打算在兩年內(nèi)開(kāi)發(fā)完畢并投入使用。但是在暗訪中,該項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人告訴記者,從去年11月份來(lái)到焦作開(kāi)始辦理工程手續(xù),到現(xiàn)在一年了,才辦了5個(gè)證。這位負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō):“我剛來(lái)焦作的時(shí)候,感覺(jué)印象特別好。市里主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩的時(shí)候,說(shuō)為了大項(xiàng)目的快速推進(jìn),每周要開(kāi)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),盡量協(xié)調(diào)各局委多亮綠燈、少亮紅燈。但是一牽扯到分管的職能部門(mén),往往會(huì)大打折扣!边@名負(fù)責(zé)人還告訴記者,辦理各種證件手續(xù)總共要接觸到國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局等近20個(gè)職能部門(mén),而這些部門(mén)工作人員辦事效率低下、拖沓的現(xiàn)象普遍存在。這位負(fù)責(zé)人很困惑也很無(wú)奈地說(shuō):“投資那么多錢(qián),根本耗不起。”
瞿明松:首先感謝星凱國(guó)際對(duì)焦作市規(guī)劃局工作的建議和批評(píng),對(duì)社會(huì)各界提出的批評(píng)和建議我們虛心接受,我們將認(rèn)真進(jìn)行整改。大概是去年11月份,星凱國(guó)際和市政府簽訂了一份土地使用協(xié)議,市政府同意星凱國(guó)際在焦西的位置上進(jìn)行建設(shè)。星凱國(guó)際在作好規(guī)劃設(shè)計(jì)后,應(yīng)首先帶著用地規(guī)劃許可手續(xù)到國(guó)土資源局辦理土地證,然后再到規(guī)劃局辦理建筑工程規(guī)劃許可證,辦完后才能開(kāi)始建設(shè)。在辦理手續(xù)的過(guò)程中,比較耽誤時(shí)間的就是法規(guī)政策性審核和技術(shù)性審查過(guò)程。因?yàn)閷彶楣ぷ餍枰?guī)劃局、星凱國(guó)際、星凱國(guó)際委托的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同來(lái)完成。規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制、規(guī)劃局具體審查這么一個(gè)環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)方案要符合市里的總體思路和規(guī)劃要求。另外,就是星凱國(guó)際拿到用地開(kāi)發(fā)意向后,它的規(guī)劃意向和規(guī)劃審查之間也存在一些差異。
主持人:既然存在差異,有沒(méi)有提出解決問(wèn)題的辦法?
瞿明松:肯定要提出。我們?cè)诠芾碇,要求的是一次性告知,就是除政策要件之外,技術(shù)圖紙報(bào)過(guò)來(lái)之后,我們要進(jìn)行技術(shù)審查,一次性審查以后,對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題逐條進(jìn)行書(shū)面告知,下一次他們過(guò)來(lái)時(shí),再對(duì)照整改情況進(jìn)行審查,當(dāng)然,這也不是一次就能修改到位。
主持人:通過(guò)短片,我們看到跟規(guī)劃局相關(guān)的手續(xù)辦理可能時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)了,你們有沒(méi)有想辦法幫助企業(yè)解決?
瞿明松:這個(gè)事情是我們必須這樣做的,可能做得不太好。因?yàn),這項(xiàng)工作對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),他們只提出了自己對(duì)這塊地的設(shè)想,但市里的設(shè)想沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái),我們就是通過(guò)溝通和審查,來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)設(shè)想。在這個(gè)過(guò)程中,我們除一次性告知外,還要盡可能地給他們講明白、講清楚有關(guān)要求。
主持人:星凱國(guó)際這個(gè)項(xiàng)目能不能快一點(diǎn)?對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),時(shí)間就是金錢(qián),是拖不起的。
瞿明松:這是我們必須要做的一件事情,必須幫助他們做好。他們從去年11月份拿到地,到現(xiàn)在為止幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)也存在一個(gè)問(wèn)題,就是我們已經(jīng)完成了對(duì)他們規(guī)劃許可證的審批,但在剩下幾棟樓的時(shí)候,他們委托的設(shè)計(jì)單位提出焦西原來(lái)是塌陷地,地質(zhì)勘探時(shí)又探出來(lái)一條古河道,因?yàn)閷?duì)樓房高度有要求,原來(lái)審批的規(guī)劃如果繼續(xù)實(shí)施,他們認(rèn)為有困難,于是,我們根據(jù)他們的要求,又召集相關(guān)的建筑和規(guī)劃專家進(jìn)行了技術(shù)論證,并及時(shí)調(diào)整,今年9月份對(duì)他們的論證已經(jīng)完成。
主持人:我還是有一點(diǎn)擔(dān)心,這個(gè)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)因?yàn)榉从尺@個(gè)問(wèn)題,而遭到相關(guān)人員的為難,手續(xù)會(huì)辦得更慢,或者就不給他們辦了?
瞿明松:這是不會(huì)的,也是不允許的,因?yàn)槲覀兠刻烀鎸?duì)的服務(wù)對(duì)象有滿意的,也有相當(dāng)一部分是不滿意的。對(duì)我們來(lái)說(shuō),這是我們的日常工作,我們必須具備這個(gè)素質(zhì),我們的上級(jí)單位可以對(duì)我們進(jìn)行督查問(wèn)效問(wèn)責(zé)。
問(wèn)政評(píng)議代表:我們?cè)谡{(diào)查中,有個(gè)企業(yè)向我們反映了這樣一個(gè)問(wèn)題,這個(gè)企業(yè)在焦作落戶好幾年了,目前想擴(kuò)大規(guī)模,但在用地上出現(xiàn)了麻煩,因?yàn)椴皇枪I(yè)用地,無(wú)法再擴(kuò)大規(guī)模。我想問(wèn)一下,工業(yè)用地有規(guī)劃嗎?規(guī)劃是怎么制訂的?像它這類(lèi)企業(yè)該怎么辦?
瞿明松:工業(yè)用地規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分。焦作的工業(yè)用地規(guī)劃,基本上有這么幾個(gè)區(qū)塊:在焦晉高速公路以西,是西部工業(yè)區(qū);在馬村區(qū)的東邊,有萬(wàn)方工業(yè)區(qū);在我市的南邊,有新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);在東北部,有巡返工業(yè)集聚區(qū)。近幾年,老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)要外遷,如果這個(gè)企業(yè)在老城區(qū)或主城區(qū),是不允許擴(kuò)建的,要么遷出,要么維持。按照市里的政策要求,是要遷出的。如果在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),我們鼓勵(lì)他們進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于企業(yè)擴(kuò)建問(wèn)題,擴(kuò)建有兩種情況:一是就地?cái)U(kuò)建,就是用地規(guī)模不擴(kuò)大,建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,我們是鼓勵(lì)的;二是用地的擴(kuò)張,就是擴(kuò)大建設(shè)范圍,這個(gè)比較慎重,就是城市里的基礎(chǔ)設(shè)施占地,表面看起來(lái)是一塊可以擴(kuò)建的用地,但是一到規(guī)劃上,也許將來(lái)就是道路規(guī)劃用地、生態(tài)用地和公益設(shè)施用地。如果屬于這種情況,規(guī)劃局就要負(fù)責(zé)解釋好。
問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓:這件事涉及工作質(zhì)量和工作效率的問(wèn)題,說(shuō)到底是行政效能的問(wèn)題,沒(méi)有效率就沒(méi)有質(zhì)量,辦事效率過(guò)低,投資商有意見(jiàn),必然影響工作質(zhì)量。因此,在質(zhì)量和效率方面,希望規(guī)劃局嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),教育工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,熱情為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助這個(gè)項(xiàng)目或者以后更多的來(lái)焦作投資的項(xiàng)目,早日獲得批準(zhǔn)、早一點(diǎn)投入實(shí)施、早一點(diǎn)收到效益、早一點(diǎn)提供稅收,促進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
瞿明松:回去以后,我們要認(rèn)真檢查整改。對(duì)星凱國(guó)際項(xiàng)目,我們局班子要和星凱國(guó)際的有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面,共同商量這件事情如何加快推進(jìn),幫助他們把問(wèn)題解決好。
2.
高壓線“壓制”
項(xiàng)目難開(kāi)工
[暗訪短片]焦作快宜居實(shí)業(yè)有限公司是一家中澳合資的模塊化住宅研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè),去年與馬村區(qū)政府簽訂了項(xiàng)目投資協(xié)議,可是一年多過(guò)去了,項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工。10月16日,暗訪組跟隨快宜居實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人來(lái)到項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng),我們看到,快宜居實(shí)業(yè)有限公司計(jì)劃所用的300多畝地上荒草叢生,在這片地的上方還扯著幾條高壓線。據(jù)了解,這個(gè)項(xiàng)目總投資12億元,其中澳方所投資金占到總投資的50%以上,而且所有設(shè)計(jì)方案和技術(shù)都從澳大利亞引進(jìn)。該公司負(fù)責(zé)人說(shuō):“項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工的主要原因就是這幾條高壓線。制造模塊房類(lèi)似于制造汽車(chē),自動(dòng)化程度較高,生產(chǎn)線較長(zhǎng),廠房要求也很高,如果高壓線從中間裁斷,對(duì)廠房整個(gè)流水線的布局影響非常大。外商也來(lái)看過(guò)很多回,他們很擔(dān)心,因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案是澳大利亞制訂的,高壓線對(duì)設(shè)計(jì)方案影響很大,所以方案一直確定不下來(lái)。我們一直跟區(qū)里打報(bào)告,但因?yàn)閷儆诮棺鞴╇姽竟芾,區(qū)里也一直在努力協(xié)調(diào)。雖然等了很長(zhǎng)時(shí)間,可是并沒(méi)有太好的解決辦法,只能接著等,希望有關(guān)部門(mén)盡快幫助解決!
主持人:我想問(wèn)一下趙建賓總經(jīng)理,這個(gè)問(wèn)題主要難在什么地方?
趙建賓:我首先代表焦作供電公司向這位客戶表示歉意,這說(shuō)明我們的工作和宣傳力度還不夠。這幾條線路是從焦作電廠到韓王變電站的22千伏高壓線路,提到這些線路,大家可能有個(gè)誤解,就是認(rèn)為焦作電廠明年要搬走了,這些線路就沒(méi)用了,其實(shí)不是這樣,因?yàn)榻棺麟姀S在城區(qū)運(yùn)行了30多年,它直接或間接地供應(yīng)了很多客戶的電,即使焦作電廠走,客戶不走,這條線路也是變不了的,明年我們要在焦作電廠原址上投資2億元,建一個(gè)220千伏的變電站。關(guān)于高壓線路的遷移,由于過(guò)去城市框架很小,很多高壓線都在農(nóng)田上空,近幾年,隨著城市框架的拉大,高壓線路逐步被包圍到城市里邊,這就影響了城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和城市市容的改觀。在這種情況下,供電公司在市政府的支持下,率先在全省把在焦作城區(qū)內(nèi)的高壓線路進(jìn)行了整體規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),就是這幾年要累計(jì)投資30億元,用于線路的遷建?煲司訉(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目也列入了這個(gè)規(guī)劃,計(jì)劃在春節(jié)前后,這一帶的線路都能得到徹底改觀。
主持人:聽(tīng)您的意思,就是這個(gè)高壓線路遇到的問(wèn)題在春節(jié)前后就可以解決?
趙建賓:不僅快宜居實(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目春節(jié)前后可以解決,而且包括從高速公路下來(lái)到龍?jiān)春粠У母邏壕明年也要開(kāi)工,該規(guī)劃的規(guī)劃,該埋入地下的埋入地下,美化好龍?jiān)春苓叺沫h(huán)境。
問(wèn)政評(píng)議代表:趙總經(jīng)理,我市的工業(yè)用電需求量很大,這在平時(shí)顯不出來(lái),但是一到用電高峰,有的企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)停電現(xiàn)象,給企業(yè)造成不小的損失。我想問(wèn)一下,用電高峰時(shí)期,用電是怎樣分配的?有沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃表?如果對(duì)有的企業(yè)確實(shí)需要停電,能不能提前通知企業(yè),讓企業(yè)作好準(zhǔn)備?
趙建賓:前幾年,焦作用電在全省來(lái)說(shuō)是非常困難的,焦作電網(wǎng)和新鄉(xiāng)電網(wǎng)是一個(gè)電網(wǎng),所以叫焦新電網(wǎng)。為什么困難?就是原來(lái)焦作發(fā)電廠比較多,電量比較富余。近年來(lái),隨著國(guó)家節(jié)能減排、上大壓小的政策推出,焦作爭(zhēng)取了很多電廠,但在建設(shè)的過(guò)程中,新的電廠沒(méi)有建起來(lái),老的電廠又拆掉了,這就造成電量由外邊往焦作輸入了。電力建設(shè)有一個(gè)長(zhǎng)期性,需要很多投資,我們變電站又較少,所以前幾年特別是企業(yè)用電非常困難。不過(guò),經(jīng)過(guò)努力,5年內(nèi)投資30多億元,對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了改造,現(xiàn)在的電網(wǎng)非常完善。從今年開(kāi)始,廣大工業(yè)客戶不用再為用電擔(dān)憂了。對(duì)于電力分配問(wèn)題,過(guò)去供電分配首先供應(yīng)的是黨政軍機(jī)關(guān)、工業(yè)、居民、農(nóng)民,而現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了,我們首先必須保證農(nóng)民用電,其次是保證居民用電,再次才是保證商業(yè)用電。對(duì)于停電提前告知,我們做得有些不夠,過(guò)去停電通知一般在媒體上刊登,范圍太小,現(xiàn)在采取了客戶經(jīng)理直接與其負(fù)責(zé)的企業(yè)聯(lián)系,通過(guò)短信進(jìn)行告知,受到了很好的效果。
3.
打假不給力
企業(yè)很為難
[暗訪短片]焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司位于馬村區(qū)田門(mén)工業(yè)區(qū)內(nèi),2007年建成投產(chǎn),是我市最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。但是,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,企業(yè)利益深受假冒偽劣產(chǎn)品的損害。在暗訪中,企業(yè)一位負(fù)責(zé)人告訴記者,多年來(lái),他們不斷進(jìn)行打假,可是打假過(guò)程和結(jié)果有很多問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人說(shuō):“以前發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品的時(shí)候,首先派銷(xiāo)售部、化驗(yàn)室、武保部等有關(guān)部門(mén)人員調(diào)查取證,然后移交政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行打擊,但這種通過(guò)企業(yè)來(lái)打假的方式,效果不很明顯!边@位負(fù)責(zé)人表示,假冒產(chǎn)品不但損害了消費(fèi)者的權(quán)益,而且也損害了企業(yè)的利益和形象。尤其企業(yè)生產(chǎn)的是水泥這樣的特殊產(chǎn)品,如果消費(fèi)者不慎購(gòu)買(mǎi)到假冒的水泥,會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量和安全產(chǎn)生影響。所以,希望有關(guān)部門(mén)加大對(duì)假冒水泥生產(chǎn)者的打擊力度。
主持人:請(qǐng)問(wèn)陳局長(zhǎng),焦作有沒(méi)有出現(xiàn)假冒千業(yè)水泥的產(chǎn)品?
陳世良:千業(yè)水泥是我市著名的品牌,也是我市著名的企業(yè),它的產(chǎn)品在焦作市場(chǎng)上占有率較高。但是,凡是知名企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)品,都容易引起一些不法企業(yè)和不法分子的仿冒。打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣商品是工商部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé),今年年初以來(lái),我們把打擊建材領(lǐng)域的假冒偽劣商品作為一個(gè)重點(diǎn),其中就包含了千業(yè)牌水泥。目前,我市的建筑商品進(jìn)入了比較繁榮的時(shí)期,建材的使用量非常大,我們根據(jù)群眾的使用情況,今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了建材行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng),包括油漆、涂料、鋼材、水泥等產(chǎn)品,這些商品與老百姓利益密切相關(guān),僅截至目前就查處建材行業(yè)方面的案件126起,其中涉及水泥方面的案件有8起,包括千業(yè)牌水泥。
群眾代表:我們更關(guān)心的是怎么治理。
陳世良:在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)假冒商品,一般有兩種途徑,一種是通過(guò)群眾舉報(bào)的形式,我們對(duì)舉報(bào)的線索進(jìn)行追蹤調(diào)查,然后進(jìn)行打擊;另一種是通過(guò)市場(chǎng)巡查,對(duì)經(jīng)銷(xiāo)建材的一些商戶的商品進(jìn)行抽檢,在抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合格的商品,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年我們查處的8起假冒水泥案件,涉及千業(yè)牌水泥的有馬村區(qū)、武陟縣,我們一舉端掉了這些企業(yè)的窩點(diǎn),對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)罰重處。
主持人:一旦發(fā)現(xiàn)這種假冒偽劣商品,有沒(méi)有后續(xù)的追蹤調(diào)查,杜絕假冒偽劣現(xiàn)象再次發(fā)生?
陳世良:從工商部門(mén)來(lái)說(shuō),主要是在流通領(lǐng)域進(jìn)行打擊,我們對(duì)此采取了幾項(xiàng)措施,一是不斷強(qiáng)化責(zé)任,要求所有基層工商所對(duì)轄區(qū)所有商戶進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管,做到每個(gè)人對(duì)轄區(qū)的商品質(zhì)量肩上有責(zé)任;二是對(duì)轄區(qū)的企業(yè)定期不定期巡查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)組織力量進(jìn)行打擊;三是對(duì)存在的一些案件特別是帶有行業(yè)性的案件,組織全市范圍的力量進(jìn)行專項(xiàng)整治。
主持人:那會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這種情況,有的企業(yè)遇到假冒商品的侵害,我們?cè)诖蚣龠^(guò)程中,人員、經(jīng)費(fèi)不足,需要企業(yè)贊助,如果不贊助的話,工作就會(huì)不主動(dòng)、打折扣?
陳世良:工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén),在執(zhí)法、管理經(jīng)費(fèi)上,國(guó)家是有保障的,我們?cè)趲推髽I(yè)打假過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)辦案人員對(duì)企業(yè)存在吃拿卡要行為,要嚴(yán)肅處理。在打假過(guò)程中,我們經(jīng)常采取與企業(yè)聯(lián)合打假的方式,接到企業(yè)的舉報(bào)后,及時(shí)召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合打假聯(lián)席會(huì)議,作出具體部署。前不久,我們發(fā)現(xiàn)在山東省有假冒風(fēng)神輪胎的窩點(diǎn),就通過(guò)省工商局向山東省工商局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,然后由山東省工商局、河南省工商局、市工商局、風(fēng)神輪胎股份有限公司共同派人到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查處理。我們處理后,又發(fā)現(xiàn)在湖南、四川也有經(jīng)銷(xiāo)假冒風(fēng)神輪胎產(chǎn)品的窩點(diǎn),于是再次和風(fēng)神輪胎公司一起,趕赴湖南和四川調(diào)查處理。
問(wèn)政評(píng)議代表:陳局長(zhǎng),我們?cè)谡{(diào)研時(shí),一家食品生產(chǎn)企業(yè)要我問(wèn)一下,關(guān)于食品打假是怎么做的?能不能再加大一些力度,畢竟食品安全關(guān)系大家的健康。
陳世良:在食品流通領(lǐng)域整治方面,一是根據(jù)食品市場(chǎng)監(jiān)管的總體情況開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),今年年初以來(lái),先后開(kāi)展了流通領(lǐng)域的豆制品和熟食制品的專項(xiàng)整治,對(duì)有關(guān)犯罪分子及時(shí)移交公安機(jī)關(guān);二是對(duì)我市的一些重點(diǎn)商品采取集中抽檢的辦法,對(duì)群眾投訴多、存在問(wèn)題比較明顯的商品,及時(shí)組織全市力量進(jìn)行集中檢測(cè)整治;三是強(qiáng)化屬地監(jiān)管的責(zé)任,要求所有工商所和工商系統(tǒng)管理干部對(duì)各自轄區(qū)的食品監(jiān)管負(fù)有第一責(zé)任,對(duì)一般問(wèn)題自行處置,對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,集中整治。
問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓:打擊假冒偽劣產(chǎn)品不僅是工商局的事情,而且是全社會(huì)的責(zé)任。近幾年來(lái),盡管工商部門(mén)做了大量工作,但市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品仍屢見(jiàn)不鮮,這就需要反思還有哪些監(jiān)管督查工作不到位。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí),應(yīng)該采取綜合治理,對(duì)癥下藥,平時(shí)除了群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn),還應(yīng)該充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,向廣大群眾普及相關(guān)法律知識(shí)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí),提高人們的自覺(jué)性,共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4.
企業(yè)門(mén)前道路誰(shuí)來(lái)管
[暗訪短片]對(duì)于焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō),雖然在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中深受假冒產(chǎn)品的影響,但目前迫切需要解決的是企業(yè)門(mén)前的這條道路。據(jù)企業(yè)一位負(fù)責(zé)人介紹,這條道路以前僅僅是一條鄉(xiāng)間小路,2006年建廠的時(shí)候,為了方便企業(yè)車(chē)輛通行,他們出資對(duì)這條道路進(jìn)行重新修建,不但對(duì)道路的路面進(jìn)行了重新硬化,而且擴(kuò)寬到21米。這位負(fù)責(zé)人說(shuō):“這條路2006年建成至今,已經(jīng)成為周邊農(nóng)村居民、學(xué)校師生出行的一條主要道路。千業(yè)水泥公司在投資重新修建后,相關(guān)管理卻沒(méi)有跟上,長(zhǎng)期以來(lái),這條路一直由千業(yè)水泥公司管理,日常的維護(hù)主要委托周邊農(nóng)村村民,而企業(yè)一年在這條路上要花費(fèi)十幾萬(wàn)元。同時(shí),由于企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛較多,對(duì)周邊居民、學(xué)生出行安全造成了影響,希望有關(guān)部門(mén)把此路納入統(tǒng)一管理范圍!
主持人:請(qǐng)問(wèn)唐局長(zhǎng),為什么會(huì)存在這種情況?
唐毅:市公路局的職責(zé)是全市干線公路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,所謂干線公路就是國(guó)道和省道,千業(yè)水泥公司反映的這條道路從性質(zhì)上應(yīng)該屬于交通運(yùn)輸局地方道路管理處和馬村區(qū)政府管轄。國(guó)家對(duì)于地方道路的投資方式是多元化投資政策,地方道路投資運(yùn)行是以社會(huì)和地方政府為主體,國(guó)家采取補(bǔ)貼的辦法,按照等級(jí)高低,大概每公里補(bǔ)貼20萬(wàn)元至50萬(wàn)元。剛才反映的問(wèn)題,我們會(huì)及時(shí)向馬村區(qū)交通運(yùn)輸局地方道路管理處反映并協(xié)商,盡快解決。
5.
執(zhí)法何以傷了企業(yè)主的心
[暗訪短片]市民王女士是一個(gè)小企業(yè)主,在武陟縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)著一家生產(chǎn)皮帶機(jī)的小工廠。她說(shuō),做這一行有十幾年了,今年之前一直在解放區(qū)租廠房生產(chǎn),十幾年來(lái)她最大的感觸就是辦小企業(yè)難,小企業(yè)最怕的就是相關(guān)部門(mén)來(lái)檢查。她說(shuō):“去年9月份,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局去了兩個(gè)人,亮亮工作牌,說(shuō)是查生產(chǎn)許可證。我生產(chǎn)皮帶機(jī),需要地面生產(chǎn)許可證,井下需要煤安證,我這兩個(gè)證原來(lái)都有,但是都到期了,已經(jīng)在辦理中,我當(dāng)時(shí)覺(jué)得沒(méi)啥,就都拿出來(lái)給他們看了。誰(shuí)知,他們看后就連我的合同一起都收走了。他們除了將過(guò)期的生產(chǎn)許可證收走外,還將暫扣設(shè)備,并且?guī)ё吡宋腋蛻艉炗喌囊恍┖贤瑸榇松馐艿搅擞绊。生產(chǎn)許可證過(guò)期了,確實(shí)是我不對(duì),我已經(jīng)在補(bǔ)辦了,但檢查人員帶走資料、合同,暫扣機(jī)器,不留清單也不打條,我很想不通!
主持人:請(qǐng)問(wèn)李局長(zhǎng),這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在什么地方?
李小平:首先感謝媒體對(duì)我們工作的監(jiān)督。通過(guò)短片,看到我們的工作人員在執(zhí)法行為、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面還存在問(wèn)題,需要下大力氣改正。對(duì)于這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在哪里,我認(rèn)為,這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期屆滿,沒(méi)有換證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn),違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》,屬于未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的行為。
主持人:那你們有沒(méi)有提前告知呢?
李小平:無(wú)論是證件過(guò)期還是正在補(bǔ)辦,都屬于無(wú)證生產(chǎn)的行為。生產(chǎn)許可證是以企業(yè)申請(qǐng)為前提的,沒(méi)有申請(qǐng)就沒(méi)有許可,是否申請(qǐng)換證完全是由企業(yè)自行決定,在證件的下方標(biāo)注有告知內(nèi)容:有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)重新申辦。
主持人:像這樣的執(zhí)法程序合法合規(guī)嗎?
李小平:根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,對(duì)涉嫌違法企業(yè)進(jìn)行查處時(shí),可以向有關(guān)人員了解相關(guān)情況,登記保存相關(guān)證據(jù),包括查閱復(fù)制合同、發(fā)票等資料,也有權(quán)對(duì)其涉嫌違法物品采取強(qiáng)制措施。但是在采取強(qiáng)制措施時(shí),要出示相關(guān)手續(xù),如果檢查人員沒(méi)有出示扣押清單,直接帶走東西,就屬于違規(guī)處罰行為。
主持人:那正確的執(zhí)法程序是什么樣的?
李小平:正常的執(zhí)法程序是,接到舉報(bào)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),首先要亮證,出示執(zhí)法證件表明身份,然后開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,包括搜集相關(guān)資料,如果發(fā)現(xiàn)有涉嫌違規(guī)行為,可以采取登記保存等強(qiáng)制措施,最后就是對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
問(wèn)政點(diǎn)評(píng)嘉賓:同一件事不同的工作人員去,可能會(huì)有完全不同的處理結(jié)果,一個(gè)單位的工作人員工作水平、工作能力和工作藝術(shù)參差不齊,因此,建議李局長(zhǎng)對(duì)下屬和工作人員加強(qiáng)教育,提高他們的工作素質(zhì)和工作藝術(shù)。文明和諧社會(huì),更要求文明、理性、人性化執(zhí)法,納稅人是公職人員的衣食父母,所以公職人員要提供積極、主動(dòng)、善意的服務(wù),為企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù),這樣有利于創(chuàng)建和諧社會(huì),有利于化解各種矛盾,消除各種不必要的怨氣,從而推進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文明和進(jìn)步。
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