本報(bào)訊 （記者楊景鵬 實(shí)習(xí)生薛文娜） 據(jù)民政系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我市60歲以上老年人約為46.75萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.84%；80歲以上老年人有6.3萬(wàn)人，約占老年人總數(shù)的13.5%。全國(guó)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)資料顯示，我市2010年已步入人口結(jié)構(gòu)老年型社會(huì)，65歲及以上人口比重在2000年至2010年十年間增加0.46個(gè)百分點(diǎn)……
隨著我市老齡化進(jìn)程的快速推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題愈加凸顯。為加快我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，近日，我市出臺(tái)相關(guān)文件，從多個(gè)方面提出我市加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的要求。
80歲以上老人享受補(bǔ)貼
10月1日開(kāi)始發(fā)放
市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，提出建立完善的老年人優(yōu)待制度。
各縣市區(qū)要將本地80周歲以上老年人納入敬老補(bǔ)貼保障范圍，按月向符合條件的老年人計(jì)發(fā)敬老補(bǔ)貼。對(duì)80~89周歲的老年人每人每月發(fā)放50元敬老補(bǔ)貼，90~99周歲的老年人每人每月發(fā)放200元敬老補(bǔ)貼，100周歲以上老年人每人每月發(fā)放500元敬老補(bǔ)貼，資金由各縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
敬老補(bǔ)貼自2012年10月1日起開(kāi)始發(fā)放。有條件的地方可逐步擴(kuò)大敬老補(bǔ)貼發(fā)放范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2015年底
全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)1.5萬(wàn)張
老年福利院、敬老院、老年公寓……隨著老齡化問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，這些機(jī)構(gòu)無(wú)疑是多數(shù)老人安度晚年的最佳場(chǎng)所。
《意見(jiàn)》中提出，力爭(zhēng)到2015年底，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張以上。據(jù)了解，目前全市各類(lèi)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位約7320張，每千名老人擁有床位數(shù)為16.8張。
另外，還要加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各縣市區(qū)都要至少建成一所政府主辦、以養(yǎng)老服務(wù)為主的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；我市至少建成一所為失能老人提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性護(hù)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建成一所可提供臨終關(guān)懷服務(wù)的愛(ài)心護(hù)理院。
推進(jìn)示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建成一所集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、認(rèn)證培訓(xùn)、文體娛樂(lè)等多種功能于一體、具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，市級(jí)規(guī)模要在500張床位以上，縣級(jí)規(guī)模要在200張床位以上。
扶持社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
在加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，還要加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金扶持力度。
《意見(jiàn)》中指出，對(duì)取得社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)和民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
從2012年起，各縣市區(qū)新建（包括自建房和租用房）的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位在50張以上（含50張）的，經(jīng)民政部門(mén)考核達(dá)標(biāo)后，由同級(jí)財(cái)政按照民政部門(mén)核定的床位數(shù)給予建設(shè)補(bǔ)貼：自建用房的每張床位補(bǔ)貼為1500元（分3年按每年每張床位500元），租用房且租用期5年以上的每張床位補(bǔ)貼1000元（分5年按每年每張床位200元）。接受補(bǔ)貼的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，由相關(guān)部門(mén)一次性收回開(kāi)辦補(bǔ)助款。
推進(jìn)居家養(yǎng)老
完善社區(qū)養(yǎng)老
“基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配……覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局”是我市加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。
《意見(jiàn)》中指出，推進(jìn)居家養(yǎng)老，首先要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推廣居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
建立政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)制度，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。到2015年底，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有的社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。
在完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)日間照料中心、托老站點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在建制村和較大自然村，依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)，積極探索推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)知名度高、信譽(yù)好、善于經(jīng)營(yíng)管理的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)連鎖發(fā)展。倡導(dǎo)多種形式的志愿活動(dòng)及老年人互助服務(wù)，動(dòng)員各類(lèi)人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
