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北山治理特別報道

2012-6-11 8:35:26    來源：焦作日報

① ② ③ ④         核心提示      到今天，我市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作走過了三個月。三個月，近百天的鏖戰(zhàn)，帶來的是可喜的變化。過程是艱難的，成效是顯著的。市委、市政府堅定不移的決心和信心，各有關(guān)部門的辛苦努力，廣大市民的關(guān)心支持，讓整治工作第一階段取得令人滿意的成績�；仡櫲齻€月來，并不算長的歷程，有太多的阻礙困難，有太多的汗水艱辛，而最終呈現(xiàn)出來的是實實在在的改變，這一切都成了這其中不可或缺的組成部分。采山之痛，污染之源，將逐漸成為歷史；青山綠樹，碧水藍天，將不再是一種奢望。美麗的北山景觀，正在風(fēng)含情、水含笑中，款款向全市人民走來。   圖①② 被取締的非法礦產(chǎn)品加工點。   圖③ 排成隊的超載車輛。   圖④ 裸露的山體。   本報記者 劉正文 攝 連綿起伏的太行山，在北部形成一道天然屏障，讓我市得以背靠大山，南望黃河，獨特的地理環(huán)境，形成了無以倫比的區(qū)位優(yōu)勢。市區(qū)正北原來的山頭，因狀似鳳凰而得名鳳凰山。而始于上世紀五六十年代的開山采石，在幾十年的炮聲隆隆中，讓這里的山體崩塌，山石裸露，原來的鳳凰山變成了刀砍斧劈的斷崖峭壁，傳說中的“鳳凰”早已一去不復(fù)返，空余黯然神傷。   深受創(chuàng)傷的遠遠不止此處的鳳凰山。   近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市的建設(shè)步伐也隨之加快，北部山區(qū)一度成為許多人眼中“取之不盡，用之不竭”的采礦資源山。我市沿北山一帶，大大小小的采礦點如雨后春筍般，呈遍地開花之勢。有證的、無證的，露天的、洞采的，開山者“八仙過海，各顯神通”，私挖濫采，炮聲不斷，把北山變得硝煙彌漫、灰塵滿天、千瘡百孔、瘡痍滿目。   讓我們來看一組相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)有關(guān)部門日前統(tǒng)計，我市北部山區(qū)共有82家持證礦山企業(yè)，非法采礦點為248個。而隨之衍生的非法礦產(chǎn)品收購（儲存、加工）點，則多達710家，其中，山陽區(qū)22家，解放區(qū)21家，馬村區(qū)17家，中站區(qū)51家，沁陽市342家，修武縣85家，博愛縣172家。   不難想象，數(shù)量如此眾多的合法的、非法的采礦、涉礦企業(yè)，開足馬力、瘋狂生產(chǎn)所帶來的是一種怎樣觸目驚心的場面。山體被毀壞，路面被軋壞，植被被破壞，大氣被污染，城市的環(huán)境面臨著嚴峻的考驗，周邊群眾的健康也遭受著嚴重的威脅。   蒼山失翠，百姓含怨。   對于養(yǎng)育了千千萬萬人民的大山，何以回報？難道就是讓她千瘡百孔，山石裸露，成為城市環(huán)境巨大的污染源，成為百姓心中永遠的痛嗎？   不。深受其害的人民群眾說“不”，心系民生、情系民情、高瞻遠矚的市委、市政府說“不”。是到了說“不”的時候了。 ⑤         “小時候，站在山頂，向南一路望去，可以清楚地看到最南端一條亮亮的水帶，那就是我們的母親河——黃河；現(xiàn)在，站在同樣的位置，看到的是什么？是一眼望不到邊的灰蒙蒙的天空，這真不是我們想要的��！”今年42歲的解放區(qū)上白作街道閆河村村民孟祥明說。   閆河村位于山腳下，這里的村民祖祖輩輩靠山吃山，真切地感受到了大山的變化。   “以前村里幾家石料廠就在山前，崩了幾十年，前山基本上吃空了，上世紀90年代末，石料廠就都轉(zhuǎn)到了后山�！泵舷槊髡f。礦山廢棄了，可遍體鱗傷的山體怎么辦？   1999年，經(jīng)過籌劃認證，縫山公園開始籌建。2001年，一個高20米、直徑0.8米、重達10噸的不銹鋼“手術(shù)針”出現(xiàn)在北山山頂上。2005年，縫山公園核心景區(qū)開始建設(shè)，2006年4月工程竣工。縫山公園一期建設(shè)面積1000余畝，殘垣斷壁被改造成懸崖飛瀑，廢棄采坑被改建為谷底花園，礦山廢渣場被改建為親子樂園。同時，綠化面積占公園面積的比例超過了80%。煥然一新的縫山公園成了眾多市民的休閑樂園。   然而，近幾年來，山后日益加劇的瘋狂開采，讓眾多百姓將要平撫的心再次揪了起來。位于后山的解放區(qū)上白作街道龍寺村遭受了更加嚴重的破壞。一聲聲持續(xù)響起的開山“重炮”，讓百姓心驚膽戰(zhàn)；一輛輛嚴重超載的大型貨車，日夜不停地穿村而過，將路面變得坑洼難行，塵土滿天。   住在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)友“你若安好便是晴天”憤怒地在網(wǎng)上發(fā)帖說，請市領(lǐng)導(dǎo)戴上鋼盔、面具、口罩到龍寺后北山看看吧。在他的記憶里，放炮聲是每天都必有的“音樂課”。家里的房子已經(jīng)崩得裂了縫，每次放炮房子都會猛烈顫動，每天要行走在通往市里的唯一的路上，而這條路無論怎么修補都是那么爛，因為拉石料的車太多了。家里一小時不打掃都滿屋灰塵，上學(xué)的孩子每天要躲避著大大小小的石料車，這里出過多次車禍，溝里多次翻過車。   同樣憤怒的還有中站區(qū)龍翔街道周窯村的群眾。   當(dāng)?shù)厝罕姀娏曳从�，原來的周窯村是多么清凈、優(yōu)雅、淳樸的小山村！自從村東北角的采石場開了以后，焦青公路周窯段被毀壞了，許多村民的房屋被震裂縫了。寧靜的周窯村，本來是可以搞生態(tài)旅游致富的，可是重型卡車把道路壓壞，百姓心痛卻只能無奈。   像這樣深受采礦之害的群眾還有許多許多。難道真的讓他們這樣忍氣吞聲地忍受下去嗎？面對百姓疾苦，市委、市政府以前所未有的決心和勇氣，發(fā)出了強有力的聲音：整治北山，還百姓青山綠樹，還城市碧水藍天。   今年３月，我市借著創(chuàng)建中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的東風(fēng)，高調(diào)打響一場轟轟烈烈的北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)。   北山，迎來了實實在在的變革！   圖⑤ 亂石成堆的采礦現(xiàn)場。   本報記者 劉正文 攝 ① ② ③ ④
“戰(zhàn)役”打響   “北山整治，要真抓實干，要一抓到底，涉及哪個單位，就要哪個單位參與，思想上要堅定不移，行動上要快速有效，對非法采礦要堅決取締不留余地，對有證礦山要嚴格整治到位，3個月后要初顯整治效果�！痹诮衲�3月初召開的我市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理動員會上，市領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲地說。   3月9日，由國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、工商、供電等10余家單位組成的市北部山區(qū)生態(tài)治理聯(lián)席會議辦公室成立。隨后，從各成員單位抽調(diào)16名人員組成市礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法隊。一場聲勢浩大的北山整治“戰(zhàn)役”正式打響。      圖① 被封閉的礦洞。   圖② 市煜盛鈣業(yè)有限公司因污染被斷電停產(chǎn)。   圖③ 攔停超載車。   圖④ 與礦主面對面交鋒。   本報記者 劉正文 攝

248個非法采礦點、710個非法礦產(chǎn)品收購（儲存、加工）點，被陸續(xù)排查出來，如何將其整治一步到位，成了擺在面前的難題。在北山各出入口，設(shè)立礦產(chǎn)資源檢查站，組織人員明察暗訪，設(shè)立工作臺賬，市委、市政府在工作中步步完善，展開針對性的“兩取締一整頓”專項治理活動。

  隨著整治工作的有序推進，眾多難題隨之而來。取締、整頓無疑于令眾多即得利益者遭受損失、斷了財路，這些人從最初時的觀望、軟抵，演變成硬抗、對戰(zhàn)，偷采、沖卡時有發(fā)生，甚至不惜訴之暴力，公然抗法。

  對于遭遇的嚴峻局面，市委、市政府早有預(yù)料，以更加嚴格的執(zhí)法，更加堅定的決心進行了回應(yīng)。

  4月18日，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)由各縣市區(qū)政府、市國土、監(jiān)察、公安、財政、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、水利、交通、住建、園林、工商、供電等30余個部門、單位，組成的近百人的現(xiàn)場觀摩團，到馬村、山陽、解放、中站北山治理整治現(xiàn)場進行察看，對出現(xiàn)的整治工作難點進行現(xiàn)場研究，拿出解決辦法，確定下階段的整治工作重點。對群眾反映強烈的龍寺村、周窯村、河口村，觀摩團成員一一視察，走訪群眾了解實情。

  許多基層干部反映，這其實是一場正與邪的博弈，取締與對抗取締、整治與對抗整治，勝負只在一念之間；而眾多周邊群眾對北山治理工作給予了高度肯定和支持。在場的市領(lǐng)導(dǎo)說：“打造山水園林城市，北山必須治理，并且已到了刻不容緩的地步。無序開采幾十年，帶來的危害，已讓人深感痛心。市縫山公園政府已投資了9000萬元，并且現(xiàn)在還在投入建設(shè)，而當(dāng)?shù)貛资隉o序開采帶來的所謂的短期收益，遠遠低于這個數(shù)。有人計算過，在正常的礦山開采中，每獲利1元錢，后期的治理就要投入10元錢，這中間的代價何其昂貴。所以，北山治理，市委、市政府痛下決心，堅定不移，一定要排除一切艱難險阻，堅決整治到位。如果說這是一場博弈，勝者一定是我們，因為我們站在人民一邊。”

⑤
市委、市政府整治北山?jīng)Q心堅定，而有關(guān)部門在整治行動中的表現(xiàn)究竟如何？5月10日，市領(lǐng)導(dǎo)輕車簡從，再次到整治一線進行了暗訪。稽查沿途碰到的未按要求加覆蓋的超載車，突查出入口礦產(chǎn)資源檢查站，到礦山追根溯源，向相關(guān)部門下達整治指令，暗訪進行得務(wù)實有效。   在解放區(qū)與修武縣交界地段幾家持證礦山集中的地方，暗訪至此處的市領(lǐng)導(dǎo)與幾個聞訊而至的礦山老板來了一次面對面的交鋒。幾個人情緒激動地稱，都是借錢來這里辦企業(yè)，可現(xiàn)在進行的北山整治，讓他們的日子很難過。市領(lǐng)導(dǎo)義正詞嚴地回應(yīng)：“你們不容易，周邊居住的村民容易嗎？為了你們少部分人的利益，有多少群眾在無端承受著污染，健康長年遭受著危害，他們?nèi)菀撞蝗菀�？他們受的氣、受的委屈，你們想沒想過？市委、市政府治理北山有明確要求，下發(fā)有正式文件、通知，報紙也進行了大量的宣傳，要求你們的拉料車不超載、加覆蓋，你們做到了嗎？你們現(xiàn)在聽聽周邊居民的說法，是歡迎你們還是痛恨你們，你們應(yīng)該深刻反思自己！”一席話，說得幾個人都低下了頭。最終，幾個人表示理解，將會積極配合北山治理工作，杜絕超載現(xiàn)象，按規(guī)定給拉料車加覆蓋，按照市里要求進行整治后再開展經(jīng)營。   對非法采礦點、礦產(chǎn)品收購（儲存、加工）點一律斷電關(guān)停，遣散人員，拆除設(shè)備，堅決采取強硬手段，將其整治到位，并嚴格長效機制，制止反彈，杜絕死灰復(fù)燃。整個北山整治行動，在一次次的交鋒中，有關(guān)部門以一劍封喉的氣勢和決心，徹底擊垮了個別人的囂張氣焰，讓他們心存僥幸的幻想化為烏有。   圖⑤ 推平采坑。   本報記者 劉正文 攝

 

① ② ③
明確主體   克服了種種困難后，北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理活動沖破層層阻礙，在實踐中尋癥結(jié)、找方法，采取一系列有力措施，讓整治活動在3個月內(nèi)即取得顯著成效。強有力的整治活動，猶如一輪即將躍出地平面的紅日，充滿著力量，蘊涵著希望，給北山帶來無限生機。   在市委、市政府的高度重視下，《關(guān)于開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的通知》出臺，明確了各縣市區(qū)政府是北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的責(zé)任主體，要求各有關(guān)縣市區(qū)政府要將此項工作作為政府重點工作來抓并納入年度目標考核范圍。此舉克服了部門單獨作戰(zhàn)的缺陷，保證了治理工作盡快出成效。      圖① 加裝噴淋設(shè)施的礦山生產(chǎn)現(xiàn)場。   圖② 路上定時灑水的灑水車。   圖③ 礦山公園開工儀式現(xiàn)場。   本報記者 劉正文 攝   圖④ “焦作武鋼廢棄粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程”效果圖。   （本報資料圖片）

《關(guān)于開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的通知》要求各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，集中開展以打擊非法采礦、規(guī)范持證礦山生產(chǎn)加工為主要內(nèi)容的“兩取締一整頓”專項治理活動，短期內(nèi)遏制了非法采礦的勢頭。在全市礦產(chǎn)品出入的交通要道設(shè)立21個礦產(chǎn)品流通檢查站，實行礦產(chǎn)品流通通行證制度，禁止非法礦產(chǎn)品流通，嚴查非法礦產(chǎn)品來源，禁止超載運輸、超馬槽運輸車輛通過；從11個成員單位抽調(diào)16名人員成立市礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法隊，對各地治理情況進行不間斷地檢查，發(fā)現(xiàn)一處非法采礦處罰相關(guān)縣（市）區(qū)政府1萬元。目前，已發(fā)現(xiàn)9處非法采礦，并對涉及的三個縣（市）區(qū)處罰9萬元并在全市通報批評；在全市涉礦的行政村聘請343名礦產(chǎn)資源協(xié)管員，加強對非法采礦的監(jiān)管，同時市里和各縣市區(qū)設(shè)立舉報電話，實行有獎舉報制度，使非法開采能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處。目前接到群眾舉報非法采礦100余次，及時制止了60余次非法采礦現(xiàn)象的發(fā)生。

  據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，“兩取締一整頓”專項治理活動截至目前，排查出的248個非法礦點已全部按照“遣散人員、拆除線路、拆除設(shè)備、封堵井硐、恢復(fù)植被”5項標準關(guān)閉取締到位。其中封堵、填埋礦硐208個，拉倒井架64個，拆除采礦設(shè)備86件，電線5000多米，查沒非法礦產(chǎn)品1500余噸，查扣非法運輸車輛200余輛次，暫扣鉤機20余臺，裝載機50余臺。對排查出的710家非法礦產(chǎn)品收購（儲存、加工）點全部實施斷電，并按照“遣散人員、拆除線路、拆除設(shè)備”3項標準關(guān)閉取締398家。

  對全市82家持證礦山企業(yè)進行規(guī)范整頓，關(guān)停持證礦山20家，其余礦山企業(yè)要求每天對場區(qū)出入道路灑水不少于2次，生產(chǎn)加工過程中均采取灑水除塵措施。采礦權(quán)剩余年限1年以上的礦山企業(yè)正在按場區(qū)出入道路硬化、場區(qū)周邊綠化、加工場所棚化“三化”標準進行整改。

  同時，督促有關(guān)部門加大北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度。目前，解放區(qū)春林、龍寺“廢棄粘土礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目”已近尾聲，近800余畝被破壞的礦山環(huán)境得以恢復(fù)，其余各地被破壞的山體地貌的恢復(fù)也正在推進中。

④
5月30日10時，在震天的鞭炮聲中，投資5395萬元、占地面積達1.58平方公里的“焦作武鋼廢棄粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程”正式開工。一場從廢棄礦山到美麗公園的華麗轉(zhuǎn)身，正式開始。   該項目中的衡苑礦山公園治理面積0.7238平方公里、易生園酒莊設(shè)計范圍等治理面積0.1008平方公里。項目設(shè)計與建設(shè)生態(tài)焦作、建設(shè)園林城市相結(jié)合。衡苑礦山公園按照粘土礦的用途——燒瓷，以及開采形成的一條山脊布局，猶如園區(qū)中的一條臥龍，設(shè)計立意為——瓷瓶千古返古韻，伏龍再現(xiàn)游現(xiàn)世，即礦區(qū)好比一個精美的陶瓷瓶，而龍脈尤如瓶上的精美花紋，同時融合了許衡文化的元素。公園內(nèi)景觀結(jié)構(gòu)為一脈、三區(qū)、八園、三十點（一脈即龍脈，三區(qū)為入口服務(wù)區(qū)、礦業(yè)文化遺址展覽區(qū)、生態(tài)休閑娛樂區(qū)，八園即入口廣場、服務(wù)酒店、民俗商業(yè)、陶瓷文化、科普教育、礦坑遺址游覽、休閑娛樂、農(nóng)事體驗），全力塑造一個能體現(xiàn)和提升焦作市新形象的礦山公園。7個月后，這座美麗的礦山公園將出現(xiàn)在人們面前，與距其10公里的縫山公園遙相呼應(yīng)。   正在發(fā)生變革的遠遠不止一個礦山公園。   連日來，記者隨同市北部山區(qū)生態(tài)治理聯(lián)席會議辦公室工作人員沿北部山區(qū)，到解放、中站、馬村、山陽四個區(qū)進行了實地查看，一路行來，看到的是實實在在的變化。各個區(qū)被取締的礦山均斷電、拆設(shè)備，未發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象；各檢查站基本能夠按規(guī)定認真履行職責(zé)，嚴查過往車輛；原本滿是灰塵的道路，經(jīng)每天多次灑水后，情況基本得到改變；道路上未看到違規(guī)超載、未加覆蓋的車輛。在對有證礦山的查看中，位于中站區(qū)龍翔街道東張村的奔騰石料廠正在加緊修建投資108萬元的出村道路；位于中站區(qū)龍洞街道許河村的市煜盛鈣業(yè)有限公司斷電停產(chǎn)，該公司負責(zé)人正在外地采購環(huán)保設(shè)施；位于馬村區(qū)安陽城街道上劉莊村的上劉莊粘土礦廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程治理面積0.41平方公里，殘壁清除65854立方米，礦渣清運75629立方米，廢棄礦井回填22個，植樹近萬株；位于山陽區(qū)的市千業(yè)水泥有限責(zé)任公司計劃投資4000余萬元用于道路硬化，400余萬元用于采區(qū)道路的噴淋、霧化降塵。   盡管各個區(qū)或多或少還存在著不盡如人意的地方，但三個月來的整治取得的巨大成績卻向人們昭示著市委、市政府堅定不移的信心和打持久戰(zhàn)的決心。   北山生態(tài)環(huán)境的整治，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型示范市的需要；是廣大人民群眾的呼聲；是打造山水園林城市的必經(jīng)之路，沿著這條道路，堅定不移地走下去，背山面水、風(fēng)景如畫的豫北明珠在不久的將來必會璀璨奪目。到那時，美麗、宜居的城市一定會像曹雪芹所描繪的那樣：遮不住的青山隱隱，流不斷的綠水悠悠……

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