編者按 建設中原經(jīng)濟區(qū)怎么做?用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變怎么轉(zhuǎn)?繼4月21日洛陽“洛實”文章開篇之后,今天《河南日報》在一版重要位置刊發(fā)統(tǒng)稱“加快領導方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設十八談”的全省18個省轄市文章第二篇——焦作篇,并配發(fā)“何平”感言,集中回答了怎樣用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、焦作如何在中原經(jīng)濟區(qū)建設中積極作為、有所作為等問題,對于我市當前和今后一個時期的科學發(fā)展具有十分重要的意義。本報今日同步刊發(fā),希望我市廣大干部群眾特別是各級領導干部認真學習、深刻理解、準確把握。同時,期待廣大讀者踴躍參與討論,發(fā)表真知灼見。信件可寄:鄭州市農(nóng)業(yè)路東段28號河南日報評論部,郵政編碼:450008;電子郵箱:hnrbplb@sina.com;蚣慕棺魇猩疥柭56號焦作日報總編室,郵政編碼:454002;電子郵箱:zbs3681234@163.com。①3
(一)云臺山水讓八方游客紛至沓來,太極功夫讓中華文化揚名四海,四大懷藥讓中外人士有口皆碑,風神輪胎讓焦作制造走向世界……
今天的焦作,“城市符號”多元了,發(fā)展內(nèi)涵豐富了,幸福指數(shù)提升了,綜合實力增強了。這座城市處處散發(fā)著轉(zhuǎn)型的氣息。
轉(zhuǎn)型帶來了今天的變化,變化引發(fā)了我們的思考。
(二)焦作,以礦起家,以煤為業(yè),因煤而興,也曾因煤而困。
歷史上,懷慶府盛產(chǎn)的“香煤”,漂洋過海,成了英國皇家的必用品。1956年建市的焦作,是新中國成立后按照“一礦一市”、“一市一業(yè)”模式,建立起來的資源型城市。
曾幾何時,焦作煤炭產(chǎn)量超過了1000萬噸,由此也興起了一批企業(yè),焦作有了名氣。然而,到上世紀90年代末,資源枯竭了,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也對環(huán)境造成了破壞,焦作曾被列為全國十大污染城市之一。1999年,全市生產(chǎn)總值比上年下降13.1%。僅僅10年前,許多外地人提起焦作,還把它當做一座沒有什么吸引力的礦區(qū)。發(fā)展受到了考驗,形勢是嚴峻的。
焦作的工業(yè),多是由煤衍生而來?吭牧、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)困難重重,面臨著萎縮與死亡,2008年以來的國際金融危機,讓我們對此更有切膚之痛;糧食雖然高產(chǎn),但農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)民增收緩慢,仍是面臨的重大課題;困難企業(yè)多,城鎮(zhèn)居民收入不高,是多年來的突出問題;旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動力還不夠強,是不可回避的現(xiàn)實;近年來發(fā)展速度持續(xù)減緩,質(zhì)量效益逐步遞減……
焦作工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等,發(fā)展較快,具備較好基礎。但高標準嚴要求,應該少做縱向比,多做橫向比;不和欠發(fā)達地區(qū)比,要與先進地區(qū)比;不拿自己的優(yōu)勢比別人的劣勢,要拿自己的弱項比人家的強項。當前,全省各地都在競相發(fā)展,由于種種原因,焦作發(fā)展步伐還是顯得有些緩慢,缺乏后勁和活力。照此下去,焦作落后難以避免。
焦作是由礦區(qū)演變而來的。如今城里人多了,城區(qū)面積大了,但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位,缺少花草樹木,缺少現(xiàn)代元素,公共服務體系也不夠健全。打造一座現(xiàn)代宜居的新城還要下大工夫。
因為有發(fā)展的壓力,不轉(zhuǎn)是不行的;因為有對比的差距,不轉(zhuǎn)也是不行的。正是這種壓力和差距,讓300多萬焦作人的心情急切而憂慮:不轉(zhuǎn)型,發(fā)展難以為繼,環(huán)境難以為繼,民生難以為繼。
危機使焦作人開始清醒過來,在深深的思索中認識到,只有加快轉(zhuǎn)型,才能持續(xù)發(fā)展。
(三)2010年1月7日,省委書記盧展工來到焦作調(diào)研,進企業(yè)、入社區(qū)、聽匯報,在與焦作干部群眾座談討論中,著力強調(diào): “從一個老的資源型工業(yè)城市變成一個更具活力的新型城市,這是面臨的一個很重要的問題”,“焦作的發(fā)展,從長遠看確實有一個轉(zhuǎn)型的問題,這一點務必保持清醒頭腦”。
“更具活力、重要問題、轉(zhuǎn)型發(fā)展、頭腦清醒”,這四個關鍵詞,指明了方向,引起強烈共鳴。
用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,加快科學發(fā)展,實現(xiàn)新的提升,這是省委的重要部署,這是焦作的必然抉擇。
(四)焦作往哪轉(zhuǎn)?
往抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇上轉(zhuǎn),往不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的路子上轉(zhuǎn),往速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展上轉(zhuǎn),往解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題上轉(zhuǎn)。
說到底,就是要往“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展上轉(zhuǎn),往為民惠民上轉(zhuǎn)。
(五)焦作怎么轉(zhuǎn)?
轉(zhuǎn),就要“循規(guī)蹈矩”。這個“規(guī)”,是經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律;這個“矩”,是焦作的客觀實際!把(guī)蹈矩”,就是一切從實際出發(fā),一切按規(guī)律辦,一切立足于發(fā)展,一切著眼于民生。
轉(zhuǎn),就要持續(xù)提升。轉(zhuǎn)型要靠轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變帶動轉(zhuǎn)型。目前,最急迫的是打開思想解放的總開關,觀念不轉(zhuǎn)變,思想不提升,用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就無從談起。
在警醒中迸發(fā),從憂患中奮起。領導方式每轉(zhuǎn)變一步,焦作的轉(zhuǎn)型就會提升一步——
產(chǎn)業(yè)鏈條正在由“短”變“長”。我們就是要通過技術改造,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,培植其生命力和成長性。更為重要的是,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),做大機械裝備制造業(yè),打造新型工業(yè)強市。于是,有了以煤炭經(jīng)濟為主向煤、電、鋁、煤鹽化工一體化延伸,機械制造由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,由單一的糧食加工向農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)變……
農(nóng)業(yè)效益正在由“低”變“高”。焦作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,實現(xiàn)了水利化、機械化,糧食高產(chǎn)全國有名。2010年農(nóng)民年人均純收入7512元,高于全國、全省平均水平。我們在抓好糧食生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村工業(yè),探索新的經(jīng)營模式,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。于是,有了農(nóng)業(yè)由單一糧食生產(chǎn)向特色農(nóng)業(yè)的拓展,由高產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。
對外開放正在由“小”變“大”。焦作的對外開放可圈可點,只有站位全局,借梯上樓,才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。于是,有了中國鋁業(yè)、中國化工、中國兵器等行業(yè)巨頭紛紛入駐,蒙牛乳業(yè)、廈工機械、修正藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶,為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力、活力和實力。去年,焦作人均生產(chǎn)總值達到5260美元,城鎮(zhèn)化率達到48.4%,均高于全國、全省平均水平。
發(fā)展模式正在由“黑”變“綠”。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),煤炭經(jīng)濟由過去占總量的85%,降到目前的2.9%;旅游產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè),全省7個5A級景區(qū),焦作占有2家。于是,有了從礦產(chǎn)資源的開采到自然山水資源的開發(fā),由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉(zhuǎn)變。
(六)歷史和現(xiàn)實給我們以啟示:只有保持清醒與憂患,才會有加快發(fā)展的緊迫感;只有從實際出發(fā),敢闖敢試,才會破解前進道路上的各種難題;只有把人民放在心上,為著人民的利益,才會有無限的動力;只有認真做事,求實求效,才會有可喜的回報?傊挥蓄I導方式轉(zhuǎn)變,才會有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,焦作的轉(zhuǎn)型,催生了煤城的嬗變;焦作的轉(zhuǎn)型,仍在進行中。
行百里者半九十。與中原經(jīng)濟區(qū)生機勃勃的形勢比,與兄弟市高歌猛進的局面比,焦作又面臨新一輪的“大考”。我們?nèi)栽谒妓,我們還在探尋。
焦作旅游頗有名氣。但時至今日,仍然停留在門票經(jīng)濟,游客來也匆匆,去也匆匆,只是“酒肉穿腸過”,還沒有達到“佛祖心中留”的境界。為此,加快自然景觀游向休閑度假游的轉(zhuǎn)變升級,是面臨的一個重大課題,也是勢在必行。
焦作現(xiàn)在有了一些品牌,但牌子還不夠多,名氣還不夠大,效益還不夠高。比如,太極文化亟待進一步挖掘開發(fā),懷商傳統(tǒng)需要進一步發(fā)揚光大,培育知名企業(yè)、知名產(chǎn)品依然任重道遠。
與先進發(fā)達地區(qū)相比,焦作的對外開放仍存在著層次偏低、開放度不高的問題。這就需要我們在思想上再解放一些,在政策上更優(yōu)惠一些,招數(shù)上更靈活一些,進一步擴大開放,以招商促轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)。轉(zhuǎn)的過程中,既要有緊迫感,又不能操之過急;不能把基礎轉(zhuǎn)弱了,不能把特色轉(zhuǎn)丟了,更不能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)沒了。通過轉(zhuǎn)型,讓基礎更牢穩(wěn),優(yōu)勢更彰顯,特色更鮮明。
轉(zhuǎn)型讓我們看到了焦作的光明未來,看到了焦作的無限希望。
加快轉(zhuǎn)變,不斷提升,現(xiàn)在還僅僅是個開始。“三化”協(xié)調(diào)、科學發(fā)展是個大課題,需要我們持之以恒,不斷摸索,在實踐中推陳出新,在轉(zhuǎn)型中超越自我,在轉(zhuǎn)變中為民謀利。
(七)咬定轉(zhuǎn)型不放松。建設新型工業(yè)城市,打造國際旅游城市,到“十二五”末,焦作經(jīng)濟社會發(fā)展人均主要指標,要領先全省發(fā)展水平,超越全國平均水平,接近發(fā)達地區(qū)水平,在中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)發(fā)揮重要支撐作用,在豫西北、晉東南發(fā)揮對接互動作用,為中原經(jīng)濟區(qū)建設作出新貢獻。這樣的定位,才是科學的定位。
認真去做,轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)好,建設更具活力的新型城市這個美好愿景,一定會實現(xiàn),也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
作者:懷 川