【中國經(jīng)濟(jì)有力量】制度型開放動力足
更新時間：2019-8-16 9:23:12 來源：央廣網(wǎng)
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央廣網(wǎng)北京8月15日消息 據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資方面作出了一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記更在多個場合強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。 提出制度型開放，是新形勢下我國改革開放戰(zhàn)略方向的再次確認(rèn)，既以高水平開放帶動改革全面深化，又將向全球源源不斷地釋放紅利。中國之聲特別策劃《中國經(jīng)濟(jì)有力量》今天（15日）播出“動力篇”第5篇《制度型開放動力足》。
制度型開放是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于開放的新表述。這次會議要求，推動全方位對外開放。要適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。什么是制度型開放呢？
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉解釋說：我們過去講“對外開放”主要指邊境措施，即對商品、投資、服務(wù)在市場準(zhǔn)入方面的開放。“制度型開放”其實(shí)是強(qiáng)調(diào)邊境后措施的開放，即對不同市場主體進(jìn)入國境之后的國民待遇、公平待遇問題。這體現(xiàn)了我國緊跟國際經(jīng)濟(jì)一體化潮流的做法。
那么，現(xiàn)階段推進(jìn)制度型開放的動力在哪里呢？
商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰：第一，制度型開放是我國優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的客觀需要，改革開放初期，我國主要是以商品和要素開放作為主要手段，但是隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢的逐步減弱，我們急需在制度層面構(gòu)筑一個新的競爭優(yōu)勢；第二，制度型開放符合當(dāng)前以服務(wù)業(yè)開放為主的新特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)開放與傳統(tǒng)制造業(yè)開放完全不同，需要有系統(tǒng)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制作為支撐；第三，是符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新的發(fā)展趨勢。
2019年3月，《外商投資法》經(jīng)十三屆全國人大二次會議表決通過。法律明確，中國對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，是我國外商投資管理體制的根本性變革。如何進(jìn)一步促進(jìn)、保護(hù)、管理好外商投資，記者了解到，目前有關(guān)部門正在加緊制定并細(xì)化相關(guān)配套法規(guī)，以確保法律明年起正式實(shí)施。
2019年6月下旬，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對外開放新局面。 6月30日，“全國版”和“自貿(mào)區(qū)版”兩份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期發(fā)布。外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)�、電影院、演出�?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等七大領(lǐng)域的限制，進(jìn)一步放寬或取消。近年來我國負(fù)面清單一再精簡的背后，是對外開放、以開放促改革的堅定信念。英國石油(BP)中國董事長兼總裁楊筱萍對此表示贊賞。
楊筱萍：開放了以后，參與者更多了，競爭也就會更激烈。讓全世界的新的技術(shù)、新的理念、新的資金帶到中國來，幫助我們開發(fā)油氣，這會使得中國的油氣開發(fā)更加健康。
2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)正式設(shè)立。根據(jù)《方案》，在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標(biāo)國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，實(shí)施高度開放的國際運(yùn)輸管理，提升拓展全球樞紐港功能。
一項項，一步步。中國制度型開放的腳步扎實(shí)、有力。在世界銀行去年發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境的全球排名一次性提升32位，相關(guān)領(lǐng)域改革被盛贊“令人驚嘆地快速且有效”。世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽透露新報告中國排名將會進(jìn)一步提高。
馬欽：比如在北京和上海，我們的企業(yè)注冊在一年前的話需要23天才能夠完成，但是今年只需要8天的時間。這幾個月，我們更驚奇的看到，時間更短就可以完成。今年11月，世界銀行新的營商環(huán)境報告將發(fā)布，中國的排名一定會進(jìn)一步提高。這對于創(chuàng)業(yè)來說是一個非常重要的指標(biāo)，能夠很好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
正如習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上所說，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放。
習(xí)近平：中國擴(kuò)大開放的舉措，是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，這有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。我們堅信，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。
（記者 丁飛 劉會民）
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央廣網(wǎng)北京8月15日消息 據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資方面作出了一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記更在多個場合強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。 提出制度型開放，是新形勢下我國改革開放戰(zhàn)略方向的再次確認(rèn)，既以高水平開放帶動改革全面深化，又將向全球源源不斷地釋放紅利。中國之聲特別策劃《中國經(jīng)濟(jì)有力量》今天（15日）播出“動力篇”第5篇《制度型開放動力足》。
制度型開放是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于開放的新表述。這次會議要求，推動全方位對外開放。要適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。什么是制度型開放呢？
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉解釋說：我們過去講“對外開放”主要指邊境措施，即對商品、投資、服務(wù)在市場準(zhǔn)入方面的開放�！爸贫刃烷_放”其實(shí)是強(qiáng)調(diào)邊境后措施的開放，即對不同市場主體進(jìn)入國境之后的國民待遇、公平待遇問題。這體現(xiàn)了我國緊跟國際經(jīng)濟(jì)一體化潮流的做法。
那么，現(xiàn)階段推進(jìn)制度型開放的動力在哪里呢？
商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰：第一，制度型開放是我國優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的客觀需要，改革開放初期，我國主要是以商品和要素開放作為主要手段，但是隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢的逐步減弱，我們急需在制度層面構(gòu)筑一個新的競爭優(yōu)勢；第二，制度型開放符合當(dāng)前以服務(wù)業(yè)開放為主的新特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)開放與傳統(tǒng)制造業(yè)開放完全不同，需要有系統(tǒng)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制作為支撐；第三，是符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新的發(fā)展趨勢。
2019年3月，《外商投資法》經(jīng)十三屆全國人大二次會議表決通過。法律明確，中國對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，是我國外商投資管理體制的根本性變革。如何進(jìn)一步促進(jìn)、保護(hù)、管理好外商投資，記者了解到，目前有關(guān)部門正在加緊制定并細(xì)化相關(guān)配套法規(guī)，以確保法律明年起正式實(shí)施。
2019年6月下旬，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對外開放新局面。 6月30日，“全國版”和“自貿(mào)區(qū)版”兩份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期發(fā)布。外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)�、電影院、演出�?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等七大領(lǐng)域的限制，進(jìn)一步放寬或取消。近年來我國負(fù)面清單一再精簡的背后，是對外開放、以開放促改革的堅定信念。英國石油(BP)中國董事長兼總裁楊筱萍對此表示贊賞。
楊筱萍：開放了以后，參與者更多了，競爭也就會更激烈。讓全世界的新的技術(shù)、新的理念、新的資金帶到中國來，幫助我們開發(fā)油氣，這會使得中國的油氣開發(fā)更加健康。
2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)正式設(shè)立。根據(jù)《方案》，在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標(biāo)國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，實(shí)施高度開放的國際運(yùn)輸管理，提升拓展全球樞紐港功能。
一項項，一步步。中國制度型開放的腳步扎實(shí)、有力。在世界銀行去年發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境的全球排名一次性提升32位，相關(guān)領(lǐng)域改革被盛贊“令人驚嘆地快速且有效”。世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽透露新報告中國排名將會進(jìn)一步提高。
馬欽：比如在北京和上海，我們的企業(yè)注冊在一年前的話需要23天才能夠完成，但是今年只需要8天的時間。這幾個月，我們更驚奇的看到，時間更短就可以完成。今年11月，世界銀行新的營商環(huán)境報告將發(fā)布，中國的排名一定會進(jìn)一步提高。這對于創(chuàng)業(yè)來說是一個非常重要的指標(biāo)，能夠很好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
正如習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上所說，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放。
習(xí)近平：中國擴(kuò)大開放的舉措，是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，這有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。我們堅信，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。
（記者 丁飛 劉會民）
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