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此時(shí)正值溫州順風(fēng)車事件引發(fā)新一輪出行監(jiān)管之際。8月26日,滴滴宣布從8月27日零時(shí)起在全國范圍內(nèi)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)。與此同時(shí),交通運(yùn)輸部與各地運(yùn)管部門分別約談滴滴公司。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì),截至8月28日,北京、天津、南京、廣州、深圳、武漢、?、貴陽、重慶、蘇州、蘭州等14地參與約談。此外,浙江、廣東、福建等省級運(yùn)管部門也對滴滴提出相關(guān)整改要求。
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),各地運(yùn)管部門約談的重點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面,網(wǎng)約車平臺要保證平臺、車輛、人員具備合法營運(yùn)資質(zhì);清除平臺上所有不合規(guī)車輛與人員;將營運(yùn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺。同時(shí)在不得低價(jià)競爭、維護(hù)正常市場秩序等方面提出要求。
除此以外,貴陽市運(yùn)管部門要求網(wǎng)約車平臺公司盡快落實(shí)車載“一鍵報(bào)警”裝置。福建省運(yùn)管部門要求滴滴公司正確處理司企關(guān)系,統(tǒng)籌駕駛員和企業(yè)的利益,及時(shí)回應(yīng)駕駛員訴求,消除不穩(wěn)定因素。廣東省以及深圳則要求滴滴9月底前完成整改,否則撤銷滴滴經(jīng)營許可證、下架App。
實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺
8月28日,廣東省交通廳副廳長王富民透露,“滴滴不僅在廣東,在全國也拒絕將數(shù)據(jù)接入政府部門監(jiān)管,不肯提供詳盡的駕駛?cè)藛T和運(yùn)營車輛數(shù)據(jù),因此無法進(jìn)行有針對性的執(zhí)法,只能靠原始的圍堵來執(zhí)法!
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,不少城市都要求網(wǎng)約車司機(jī)是當(dāng)?shù)貞艨,但為提高平臺滲透率,增加平臺司機(jī)的活躍度,包括滴滴在內(nèi)的不少網(wǎng)約車平臺都存在一些非本地籍貫的司機(jī)。這成為網(wǎng)約車平臺不愿接入政府監(jiān)管平臺的一大原因。
實(shí)際運(yùn)行中,出行領(lǐng)域具有特殊性,司乘人員具有不確定性。此次溫州順風(fēng)車事件,將網(wǎng)約車平臺安全問題再次擺上臺面。因此,廣州、東莞、重慶、蘭州、天津、福建等地運(yùn)管部門明確要求滴滴等網(wǎng)約車平臺,“依法依規(guī)接入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息,提交申請材料。要確保營運(yùn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺!睆V州市則要求“將相關(guān)數(shù)據(jù)接入廣州市政府監(jiān)管平臺,并保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、全量、真實(shí)”。
28日晚間,滴滴表示,將與公安部門深入共建用戶安全保護(hù)機(jī)制,高效響應(yīng)各地公安部門的依法調(diào)證需求,并且啟動測試已開發(fā)完成的警方自助查詢系統(tǒng)。
清除平臺不合規(guī)車輛與人員
網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)不合規(guī)車輛與人員問題由來已久。今年3月美團(tuán)打車在上海上線后,全國各地展開嚴(yán)打黑車的執(zhí)法活動。
針對今年5月的空姐順風(fēng)車案,滴滴方面公布自查進(jìn)展稱,接單賬號歸屬于嫌疑人父親,且正常通過滴滴順風(fēng)車注冊時(shí)的三證驗(yàn)真、犯罪背景篩查和接首單前須進(jìn)行人臉識別等安全措施。嫌疑人系違規(guī)借用其父順風(fēng)車賬號接單。
隨后,滴滴在實(shí)現(xiàn)“人車一致”方面加大整改力度。今年6月1日,快車上線人車不符評價(jià)機(jī)制,主動邀請乘客評價(jià)司機(jī)和車輛是否與軟件顯示信息一致,并聯(lián)系前后多個(gè)訂單的乘客進(jìn)行核實(shí),人車不符一經(jīng)確認(rèn)立即封禁。部分城市上線每天出車前司機(jī)人臉識別功能,目前尚未做到多種車型全量上線。
此前,新京報(bào)記者在一些社群平臺發(fā)現(xiàn),有一些提供網(wǎng)約車賬號洗白快速通過審核等業(yè)務(wù)的中介,可以幫助如非“京人京車”成功在北京市從事網(wǎng)約車服務(wù)。但是,一段時(shí)間以來,各地嚴(yán)打黑車,加之溫州順風(fēng)車事件,不少中介已暫停接單。
此次密集約談,深圳、貴陽、?、天津、南京、福建、深圳等地都對“人車一致”提出相關(guān)要求。天津市要求,“立即停止接入不合規(guī)車輛、人員,并清除平臺上所有不合規(guī)車輛、人員;禁止向無許可資質(zhì)車輛、人員派單。”南京市要求網(wǎng)約車平臺,“清退平臺上所有不具備合法營運(yùn)資質(zhì)的車輛和不具備從業(yè)資格的駕駛員,確保線上線下提供服務(wù)的車輛和駕駛員一致!
不得低價(jià)運(yùn)營擾亂市場秩序
自2012年起,網(wǎng)約車平臺如雨后春筍般競爭激烈,為培養(yǎng)用戶習(xí)慣,當(dāng)時(shí)的滴滴與快的進(jìn)行燒錢補(bǔ)貼,隨后滴滴合并快的,繼續(xù)與優(yōu)步中國進(jìn)行補(bǔ)貼競爭,直至合并優(yōu)步中國。
目前,滴滴占據(jù)國內(nèi)網(wǎng)約車市場主要份額。根據(jù)極光大數(shù)據(jù)顯示,2018年1月至8月20日,滴滴出行網(wǎng)約車App滲透率14.95%,嘀嗒1.58%位列第二,神州專車、首汽約車、美團(tuán)打車分別為1.31%、0.3%、0.21%。
今年3月,美團(tuán)將其在南京試行的打車業(yè)務(wù)推廣全國。在進(jìn)入上海時(shí)打出“一元錢出發(fā)”、“低價(jià)出發(fā)”等宣傳海報(bào),當(dāng)時(shí)上海市運(yùn)管部門就此約談了美團(tuán)打車負(fù)責(zé)人。
此次,深圳、南京、天津、福建等地都要求滴滴等網(wǎng)約車平臺不得低價(jià)競爭,南京市提到,“切實(shí)維護(hù)正常市場秩序,不損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益!鄙钲谑斜硎荆霸谏钲诓坏梅恋K市場公平競爭,以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序!
■ 延展
下線順風(fēng)車之外,平臺如何保證安全?
8月27日,滴滴稱將其順風(fēng)車業(yè)務(wù)全國范圍內(nèi)下線,重新評估其業(yè)務(wù)模式,何時(shí)上線時(shí)間待定。當(dāng)日晚間,嘀嗒悄悄下線夜間(23:00-5:00)順風(fēng)車業(yè)務(wù),此前一天高德宣布下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)。
對于順風(fēng)車安全事件頻出,用戶陳丹(化名)表示,“搭順風(fēng)車有時(shí)覺得害怕,因?yàn)轭l繁出事,所以會給家人朋友發(fā)消息定位。一般遠(yuǎn)程的不打滴滴,都是短程才打!庇脩袅置(化名)說,順風(fēng)車便宜,但有利有弊!昂芏嗳苏f希望把順風(fēng)車取消,我覺得可以加強(qiáng)一點(diǎn)對司機(jī)之類的身份驗(yàn)證,提高一些安全系數(shù)。”順風(fēng)車車主劉先生則說,“全國那么多人,難免有一兩個(gè)瘋子。如果順風(fēng)車永久下線,我也無所謂。”
空姐事件后,今年5月15日,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示,各地要加強(qiáng)對平臺公司推出的順風(fēng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)合法合規(guī)開展業(yè)務(wù),嚴(yán)厲查處以私人小客車合乘之名行非法營運(yùn)之實(shí)的違法行為,防止好經(jīng)念歪,保障各方合法權(quán)益。平臺公司要按照相關(guān)規(guī)定,切實(shí)履行運(yùn)輸服務(wù)責(zé)任,加強(qiáng)信息審核,確保合乘安全。
目前,順風(fēng)車惡性案件頻發(fā),監(jiān)管加強(qiáng)將是必然。浙江暫停滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)只是開始,其他省份以及交通運(yùn)輸部都已跟進(jìn)。如今滴滴下線順風(fēng)車業(yè)務(wù),問題是否能夠得到徹底解決尚待驗(yàn)證。
滴滴作為大型出行平臺,占據(jù)共享出行市場主要份額,單靠企業(yè)自身能力必然難以應(yīng)付。是否需要引入治安力量將出行安全真正做好,如何兼顧共享出行的安全與效率是監(jiān)管部門與企業(yè)要解答的問題。
各類案件頻發(fā),司機(jī)、企業(yè)利益分配值得重視
溫州順風(fēng)車事件之后,滴滴備受矚目,各地都傳出滴滴司機(jī)的各類案件。近日,有用戶乘坐滴滴專車時(shí),遇上交警設(shè)卡檢查,司機(jī)未停車沖卡后被警方攔下。8月28日凌晨,滴滴回應(yīng)稱,該事件系專車司機(jī)有多條違章記錄未處理,擔(dān)心被交警扣車,因此未按交警指示停車仍繼續(xù)前行。目前,司機(jī)車輛已被交警扣留,由于違反道路交通法規(guī),司機(jī)現(xiàn)已被平臺封禁。
此外,上海一滴滴快車司機(jī)添加用戶微信要五星好評并發(fā)送“騷擾”消息。8月27日,滴滴回應(yīng)稱,經(jīng)過調(diào)查該乘客的投訴,目前已經(jīng)將涉事司機(jī)賬號封禁。
據(jù)海淀法院公告,滴滴順風(fēng)車事件案件頗多。2015年發(fā)生1起滴滴順風(fēng)車司機(jī)將乘客毆打致輕傷的案例,2016年發(fā)生1起順風(fēng)車司機(jī)劫殺女乘客,這兩年期間共發(fā)生3起順風(fēng)車司機(jī)強(qiáng)奸、猥褻案件。2017年發(fā)生1起滴滴代駕司機(jī)打人,2起滴滴代駕司機(jī)偷盜等案件。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此前網(wǎng)約車平臺競爭,高補(bǔ)貼高收入吸引大批青壯年勞動力加入滴滴平臺服務(wù)。如今,走向正軌的滴滴平臺必然不會一味地讓利。業(yè)內(nèi)平均25%的快車、專車傭金也令網(wǎng)約車司機(jī)不滿,存在一批“一邊開滴滴,一邊罵滴滴”的司機(jī)。
新京報(bào)記者了解到,事實(shí)上網(wǎng)約車司機(jī)的收入水平在當(dāng)?shù)剡不錯(cuò)。但是,正如福建省運(yùn)管部門提到的,除加強(qiáng)監(jiān)管外,網(wǎng)約車平臺處理好司機(jī)與企業(yè)的利益分配問題,有助于降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
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此時(shí)正值溫州順風(fēng)車事件引發(fā)新一輪出行監(jiān)管之際。8月26日,滴滴宣布從8月27日零時(shí)起在全國范圍內(nèi)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)。與此同時(shí),交通運(yùn)輸部與各地運(yùn)管部門分別約談滴滴公司。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì),截至8月28日,北京、天津、南京、廣州、深圳、武漢、?、貴陽、重慶、蘇州、蘭州等14地參與約談。此外,浙江、廣東、福建等省級運(yùn)管部門也對滴滴提出相關(guān)整改要求。
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),各地運(yùn)管部門約談的重點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面,網(wǎng)約車平臺要保證平臺、車輛、人員具備合法營運(yùn)資質(zhì);清除平臺上所有不合規(guī)車輛與人員;將營運(yùn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺。同時(shí)在不得低價(jià)競爭、維護(hù)正常市場秩序等方面提出要求。
除此以外,貴陽市運(yùn)管部門要求網(wǎng)約車平臺公司盡快落實(shí)車載“一鍵報(bào)警”裝置。福建省運(yùn)管部門要求滴滴公司正確處理司企關(guān)系,統(tǒng)籌駕駛員和企業(yè)的利益,及時(shí)回應(yīng)駕駛員訴求,消除不穩(wěn)定因素。廣東省以及深圳則要求滴滴9月底前完成整改,否則撤銷滴滴經(jīng)營許可證、下架App。
實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺
8月28日,廣東省交通廳副廳長王富民透露,“滴滴不僅在廣東,在全國也拒絕將數(shù)據(jù)接入政府部門監(jiān)管,不肯提供詳盡的駕駛?cè)藛T和運(yùn)營車輛數(shù)據(jù),因此無法進(jìn)行有針對性的執(zhí)法,只能靠原始的圍堵來執(zhí)法!
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,不少城市都要求網(wǎng)約車司機(jī)是當(dāng)?shù)貞艨,但為提高平臺滲透率,增加平臺司機(jī)的活躍度,包括滴滴在內(nèi)的不少網(wǎng)約車平臺都存在一些非本地籍貫的司機(jī)。這成為網(wǎng)約車平臺不愿接入政府監(jiān)管平臺的一大原因。
實(shí)際運(yùn)行中,出行領(lǐng)域具有特殊性,司乘人員具有不確定性。此次溫州順風(fēng)車事件,將網(wǎng)約車平臺安全問題再次擺上臺面。因此,廣州、東莞、重慶、蘭州、天津、福建等地運(yùn)管部門明確要求滴滴等網(wǎng)約車平臺,“依法依規(guī)接入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息,提交申請材料。要確保營運(yùn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺!睆V州市則要求“將相關(guān)數(shù)據(jù)接入廣州市政府監(jiān)管平臺,并保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、全量、真實(shí)”。
28日晚間,滴滴表示,將與公安部門深入共建用戶安全保護(hù)機(jī)制,高效響應(yīng)各地公安部門的依法調(diào)證需求,并且啟動測試已開發(fā)完成的警方自助查詢系統(tǒng)。
清除平臺不合規(guī)車輛與人員
網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)不合規(guī)車輛與人員問題由來已久。今年3月美團(tuán)打車在上海上線后,全國各地展開嚴(yán)打黑車的執(zhí)法活動。
針對今年5月的空姐順風(fēng)車案,滴滴方面公布自查進(jìn)展稱,接單賬號歸屬于嫌疑人父親,且正常通過滴滴順風(fēng)車注冊時(shí)的三證驗(yàn)真、犯罪背景篩查和接首單前須進(jìn)行人臉識別等安全措施。嫌疑人系違規(guī)借用其父順風(fēng)車賬號接單。
隨后,滴滴在實(shí)現(xiàn)“人車一致”方面加大整改力度。今年6月1日,快車上線人車不符評價(jià)機(jī)制,主動邀請乘客評價(jià)司機(jī)和車輛是否與軟件顯示信息一致,并聯(lián)系前后多個(gè)訂單的乘客進(jìn)行核實(shí),人車不符一經(jīng)確認(rèn)立即封禁。部分城市上線每天出車前司機(jī)人臉識別功能,目前尚未做到多種車型全量上線。
此前,新京報(bào)記者在一些社群平臺發(fā)現(xiàn),有一些提供網(wǎng)約車賬號洗白快速通過審核等業(yè)務(wù)的中介,可以幫助如非“京人京車”成功在北京市從事網(wǎng)約車服務(wù)。但是,一段時(shí)間以來,各地嚴(yán)打黑車,加之溫州順風(fēng)車事件,不少中介已暫停接單。
此次密集約談,深圳、貴陽、海口、天津、南京、福建、深圳等地都對“人車一致”提出相關(guān)要求。天津市要求,“立即停止接入不合規(guī)車輛、人員,并清除平臺上所有不合規(guī)車輛、人員;禁止向無許可資質(zhì)車輛、人員派單!蹦暇┦幸缶W(wǎng)約車平臺,“清退平臺上所有不具備合法營運(yùn)資質(zhì)的車輛和不具備從業(yè)資格的駕駛員,確保線上線下提供服務(wù)的車輛和駕駛員一致!
不得低價(jià)運(yùn)營擾亂市場秩序
自2012年起,網(wǎng)約車平臺如雨后春筍般競爭激烈,為培養(yǎng)用戶習(xí)慣,當(dāng)時(shí)的滴滴與快的進(jìn)行燒錢補(bǔ)貼,隨后滴滴合并快的,繼續(xù)與優(yōu)步中國進(jìn)行補(bǔ)貼競爭,直至合并優(yōu)步中國。
目前,滴滴占據(jù)國內(nèi)網(wǎng)約車市場主要份額。根據(jù)極光大數(shù)據(jù)顯示,2018年1月至8月20日,滴滴出行網(wǎng)約車App滲透率14.95%,嘀嗒1.58%位列第二,神州專車、首汽約車、美團(tuán)打車分別為1.31%、0.3%、0.21%。
今年3月,美團(tuán)將其在南京試行的打車業(yè)務(wù)推廣全國。在進(jìn)入上海時(shí)打出“一元錢出發(fā)”、“低價(jià)出發(fā)”等宣傳海報(bào),當(dāng)時(shí)上海市運(yùn)管部門就此約談了美團(tuán)打車負(fù)責(zé)人。
此次,深圳、南京、天津、福建等地都要求滴滴等網(wǎng)約車平臺不得低價(jià)競爭,南京市提到,“切實(shí)維護(hù)正常市場秩序,不損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。”深圳市表示,“在深圳不得妨礙市場公平競爭,以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序!
■ 延展
下線順風(fēng)車之外,平臺如何保證安全?
8月27日,滴滴稱將其順風(fēng)車業(yè)務(wù)全國范圍內(nèi)下線,重新評估其業(yè)務(wù)模式,何時(shí)上線時(shí)間待定。當(dāng)日晚間,嘀嗒悄悄下線夜間(23:00-5:00)順風(fēng)車業(yè)務(wù),此前一天高德宣布下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)。
對于順風(fēng)車安全事件頻出,用戶陳丹(化名)表示,“搭順風(fēng)車有時(shí)覺得害怕,因?yàn)轭l繁出事,所以會給家人朋友發(fā)消息定位。一般遠(yuǎn)程的不打滴滴,都是短程才打。”用戶林梅(化名)說,順風(fēng)車便宜,但有利有弊。“很多人說希望把順風(fēng)車取消,我覺得可以加強(qiáng)一點(diǎn)對司機(jī)之類的身份驗(yàn)證,提高一些安全系數(shù)!表橈L(fēng)車車主劉先生則說,“全國那么多人,難免有一兩個(gè)瘋子。如果順風(fēng)車永久下線,我也無所謂!
空姐事件后,今年5月15日,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示,各地要加強(qiáng)對平臺公司推出的順風(fēng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)合法合規(guī)開展業(yè)務(wù),嚴(yán)厲查處以私人小客車合乘之名行非法營運(yùn)之實(shí)的違法行為,防止好經(jīng)念歪,保障各方合法權(quán)益。平臺公司要按照相關(guān)規(guī)定,切實(shí)履行運(yùn)輸服務(wù)責(zé)任,加強(qiáng)信息審核,確保合乘安全。
目前,順風(fēng)車惡性案件頻發(fā),監(jiān)管加強(qiáng)將是必然。浙江暫停滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)只是開始,其他省份以及交通運(yùn)輸部都已跟進(jìn)。如今滴滴下線順風(fēng)車業(yè)務(wù),問題是否能夠得到徹底解決尚待驗(yàn)證。
滴滴作為大型出行平臺,占據(jù)共享出行市場主要份額,單靠企業(yè)自身能力必然難以應(yīng)付。是否需要引入治安力量將出行安全真正做好,如何兼顧共享出行的安全與效率是監(jiān)管部門與企業(yè)要解答的問題。
各類案件頻發(fā),司機(jī)、企業(yè)利益分配值得重視
溫州順風(fēng)車事件之后,滴滴備受矚目,各地都傳出滴滴司機(jī)的各類案件。近日,有用戶乘坐滴滴專車時(shí),遇上交警設(shè)卡檢查,司機(jī)未停車沖卡后被警方攔下。8月28日凌晨,滴滴回應(yīng)稱,該事件系專車司機(jī)有多條違章記錄未處理,擔(dān)心被交警扣車,因此未按交警指示停車仍繼續(xù)前行。目前,司機(jī)車輛已被交警扣留,由于違反道路交通法規(guī),司機(jī)現(xiàn)已被平臺封禁。
此外,上海一滴滴快車司機(jī)添加用戶微信要五星好評并發(fā)送“騷擾”消息。8月27日,滴滴回應(yīng)稱,經(jīng)過調(diào)查該乘客的投訴,目前已經(jīng)將涉事司機(jī)賬號封禁。
據(jù)海淀法院公告,滴滴順風(fēng)車事件案件頗多。2015年發(fā)生1起滴滴順風(fēng)車司機(jī)將乘客毆打致輕傷的案例,2016年發(fā)生1起順風(fēng)車司機(jī)劫殺女乘客,這兩年期間共發(fā)生3起順風(fēng)車司機(jī)強(qiáng)奸、猥褻案件。2017年發(fā)生1起滴滴代駕司機(jī)打人,2起滴滴代駕司機(jī)偷盜等案件。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此前網(wǎng)約車平臺競爭,高補(bǔ)貼高收入吸引大批青壯年勞動力加入滴滴平臺服務(wù)。如今,走向正軌的滴滴平臺必然不會一味地讓利。業(yè)內(nèi)平均25%的快車、專車傭金也令網(wǎng)約車司機(jī)不滿,存在一批“一邊開滴滴,一邊罵滴滴”的司機(jī)。
新京報(bào)記者了解到,事實(shí)上網(wǎng)約車司機(jī)的收入水平在當(dāng)?shù)剡不錯(cuò)。但是,正如福建省運(yùn)管部門提到的,除加強(qiáng)監(jiān)管外,網(wǎng)約車平臺處理好司機(jī)與企業(yè)的利益分配問題,有助于降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
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