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國辦印發(fā)《意見》 進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理
更新時間:2018-7-14 8:28:58    來源:人民網-人民日報

  新華社北京7月13日電  日前,國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》(以下簡稱《意見》),對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設工作作出部署。

  《意見》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,按照高質量發(fā)展的要求,以服務人民群眾出行為根本目標,科學編制城市軌道交通規(guī)劃,嚴格落實建設條件,有序推進項目建設,著力加強全過程監(jiān)管,嚴控地方政府債務風險,確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實際需求相匹配、建設節(jié)奏與支撐能力相適應。

  《意見》提出,城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干,近年來發(fā)展總體有序,但部分城市也存在規(guī)劃過度超前、建設規(guī)模過于集中、資金落實不到位等問題。為促進城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展,要堅持“量力而行、有序推進,因地制宜、經濟適用,銜接協(xié)調、集約高效,嚴控風險、持續(xù)發(fā)展”的原則,從以下四個方面推進政策措施落實。

  一是完善規(guī)劃管理規(guī)定。嚴格建設申報條件,提高申報建設地鐵和輕軌的相關經濟指標,申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產總值分別由100億元、1000億元調整為300億元、3000億元。提高建設規(guī)劃質量,加強城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合,鼓勵探索地上地下空間綜合開發(fā)利用。嚴格建設規(guī)劃報批和審核程序,確保建設規(guī)模同地方財力相匹配。強化建設規(guī)劃的導向和約束作用,已經國家批準的建設規(guī)劃原則上不得變更,進一步明確了規(guī)劃調整和新一輪建設規(guī)劃報批條件。

  二是有序推進項目實施。進一步規(guī)范項目審批,未列入建設規(guī)劃的項目不得審批(核準),已審批項目要合理把握建設節(jié)奏。強化項目建設和運營資金保障,強化城市政府對城市軌道交通項目全壽命周期的支出責任,規(guī)范開展政府和社會資本合作。

  三是強化項目風險管控。嚴控地方政府債務風險,加大財政約束力度,嚴禁違規(guī)變相舉債,對列入地方政府債務風險預警范圍的城市,暫緩審批(核準)新項目。堅守安全發(fā)展底線,落實城市政府和企業(yè)安全責任,堅決防范重特大生產安全事故發(fā)生。

  四是完善規(guī)劃和項目監(jiān)管體系。加強監(jiān)管能力建設,健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制,建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據庫。建立健全責任機制,堅持國家統(tǒng)籌、省負總責、城市主體的原則,對違規(guī)行為和責任主體實行聯(lián)合懲戒并依法依規(guī)追責問責。


  《 人民日報 》( 2018年07月14日 02 版)
文章編輯:趙銀岷 
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國辦印發(fā)《意見》 進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理
2018-7-14 8:28:58    來源:人民網-人民日報

  新華社北京7月13日電  日前,國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》(以下簡稱《意見》),對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設工作作出部署。

  《意見》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,按照高質量發(fā)展的要求,以服務人民群眾出行為根本目標,科學編制城市軌道交通規(guī)劃,嚴格落實建設條件,有序推進項目建設,著力加強全過程監(jiān)管,嚴控地方政府債務風險,確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實際需求相匹配、建設節(jié)奏與支撐能力相適應。

  《意見》提出,城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干,近年來發(fā)展總體有序,但部分城市也存在規(guī)劃過度超前、建設規(guī)模過于集中、資金落實不到位等問題。為促進城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展,要堅持“量力而行、有序推進,因地制宜、經濟適用,銜接協(xié)調、集約高效,嚴控風險、持續(xù)發(fā)展”的原則,從以下四個方面推進政策措施落實。

  一是完善規(guī)劃管理規(guī)定。嚴格建設申報條件,提高申報建設地鐵和輕軌的相關經濟指標,申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產總值分別由100億元、1000億元調整為300億元、3000億元。提高建設規(guī)劃質量,加強城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合,鼓勵探索地上地下空間綜合開發(fā)利用。嚴格建設規(guī)劃報批和審核程序,確保建設規(guī)模同地方財力相匹配。強化建設規(guī)劃的導向和約束作用,已經國家批準的建設規(guī)劃原則上不得變更,進一步明確了規(guī)劃調整和新一輪建設規(guī)劃報批條件。

  二是有序推進項目實施。進一步規(guī)范項目審批,未列入建設規(guī)劃的項目不得審批(核準),已審批項目要合理把握建設節(jié)奏。強化項目建設和運營資金保障,強化城市政府對城市軌道交通項目全壽命周期的支出責任,規(guī)范開展政府和社會資本合作。

  三是強化項目風險管控。嚴控地方政府債務風險,加大財政約束力度,嚴禁違規(guī)變相舉債,對列入地方政府債務風險預警范圍的城市,暫緩審批(核準)新項目。堅守安全發(fā)展底線,落實城市政府和企業(yè)安全責任,堅決防范重特大生產安全事故發(fā)生。

  四是完善規(guī)劃和項目監(jiān)管體系。加強監(jiān)管能力建設,健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制,建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據庫。建立健全責任機制,堅持國家統(tǒng)籌、省負總責、城市主體的原則,對違規(guī)行為和責任主體實行聯(lián)合懲戒并依法依規(guī)追責問責。


  《 人民日報 》( 2018年07月14日 02 版)

文章編輯:趙銀岷 
 

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