我市開展以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為龍頭的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作紀(jì)略
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周文生來自北京,因?yàn)槌霾睿麃淼搅私棺鬟@座北方小城!罢f實(shí)話,與我印象中的大不一樣。過馬路時(shí),我有些不適應(yīng),看到出租車、公交車和一些私家車都紛紛停了下來,我以為是我看錯(cuò)了紅綠燈,后來才知道,原來是焦作推行的‘禮讓斑馬線’活動(dòng),這讓在大城市見慣了車流人海的我有些驚訝,能把這個(gè)活動(dòng)搞得這么好,我真的要給這座小城點(diǎn)個(gè)贊!
焦作,給外地人留下了好印象,更讓生活在這里的人們真切感受到了變化。
在焦作生活了50多年的解放區(qū)焦西街道電建社區(qū)居民郭永,是一位退休職工,說起近期城市的變化,他如數(shù)家珍:進(jìn)到集貿(mào)市場,像進(jìn)了超市;主要街道的人行道慢車道都進(jìn)行了改造,走路騎車不顛簸了;各個(gè)路口也都增添了別致的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌,現(xiàn)在在街上轉(zhuǎn)悠,那叫一個(gè)清爽舒心。
是啊!清爽、舒心、文明,是我們生活的這座城市留給大家最直觀的印象。
著眼長遠(yuǎn) 強(qiáng)力整治城市生態(tài)
創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治就像是城市的“筋骨”。
焦作,曾因成功實(shí)現(xiàn)“由黑色印象到綠色主題”的轉(zhuǎn)型而備受關(guān)注,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí),焦作市委、市政府更加清晰地認(rèn)識(shí)到,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代文明建設(shè)和發(fā)展的首要任務(wù),成為廣大人民群眾的熱切期盼。
一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境,決定著人們對這里的歸屬感、在這里生活的幸福感。
去年以來,我市把北部山區(qū)生態(tài)治理作為錘煉干部作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和正風(fēng)肅紀(jì)的突破口,集中40天時(shí)間,取締非法采礦點(diǎn)413個(gè)、非法礦產(chǎn)品經(jīng)營加工點(diǎn)1028個(gè),關(guān)閉到期非煤礦山企業(yè)63家,斬?cái)嗬骀湥虻簟氨Wo(hù)傘”,走出了治理—反彈—再治理的怪圈,根治了多年頑疾。
南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶征遷因多種原因擱置8年之久,社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈,也成為檢驗(yàn)黨委政府是否擔(dān)當(dāng)作為的焦點(diǎn)問題。市委對此高度重視,抽調(diào)公選和后備干部到征遷一線開展集中征遷攻堅(jiān)戰(zhàn),僅用4個(gè)月時(shí)間,就動(dòng)遷群眾4008戶、1.8萬人,拆除房屋176萬平方米,實(shí)現(xiàn)簽約率、搬空率、拆除率三個(gè)100%,實(shí)現(xiàn)了和諧征遷,鑄就了“忠誠擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的南水北調(diào)焦作精神,獲得國務(wù)院南水北調(diào)辦公室和省委省政府的充分肯定。
我市用不到5個(gè)月時(shí)間,高質(zhì)量建設(shè)6條總長220公里的綠色廊道,新栽植苗木176.8萬株,綠化面積1.8萬畝,整體路域環(huán)境明顯改觀,景觀效果初步呈現(xiàn)。
踐行綠色發(fā)展理念,針對大氣污染防治工作在全省處于落后位次的狀況,我市去年深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“污染圍城”集中整治,下決心扭轉(zhuǎn)環(huán)保落后局面,半年時(shí)間清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2362個(gè),關(guān)閉“土小”企業(yè)546家,清騰土地5552畝,規(guī)劃建設(shè)游園48處,截至今年7月29日,PM10、PM2.5同比分別下降16%、34.2%,下降速度均居全省第一。
在強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境的同時(shí),我市大力推進(jìn)南水北調(diào)城區(qū)段改造提升、黑臭水體治理、棚戶區(qū)(城中村)改造等十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,焦作至滎陽黃河大橋及連接線、黑臭水體治理、大沙河生態(tài)治理、蘇藺水廠、東海大道、中原路、鐵路等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),累計(jì)完成投資40.63億元。多數(shù)項(xiàng)目形象進(jìn)度明顯,火車站南站房已經(jīng)封頂,不少項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。
大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,各縣(市)立足實(shí)際、科學(xué)謀劃,推出了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前,全市謀劃實(shí)施2017—2020年縣城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目545個(gè),總投資966億元。其中,2017年實(shí)施項(xiàng)目383個(gè),計(jì)劃完成投資222億元,目前已開工230個(gè),完成投資99.4億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施,將加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等短板,更好地順應(yīng)群眾對城市建設(shè)的希望和要求,滿足群眾對美好生活的向往和追求。
集中攻堅(jiān) 提升城市文明水平
文明,是城市進(jìn)步的標(biāo)志;文明,是城市發(fā)展的靈魂。
今年,我市把創(chuàng)建全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生城市、國家全域旅游示范市、國家水生態(tài)文明城市共同納入創(chuàng)建工作,并于3月9日召開“一賽一節(jié)”暨“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì),確定以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為龍頭,一城帶三城,舉綱帶目、集中聯(lián)創(chuàng)、形成拳頭、全面推進(jìn),拉開了爭創(chuàng)全國文明城市提名城市的序幕。
在這次動(dòng)員會(huì)上,市委書記王小平的話擲地有聲:開展“四城聯(lián)創(chuàng)”的根本目的,是改善人民群眾的生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。我們要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī),把城市的短板一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)齊,讓我們的城市環(huán)境更美、功能更全、管理更好、品位更高、吸引力更強(qiáng),對外形象大為改觀。
在此后的“四城聯(lián)創(chuàng)”第二次工作例會(huì)上,市委副書記、市長徐衣顯強(qiáng)調(diào):創(chuàng)建文明城市是“四城聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵一環(huán)、重中之重。要樹立全局意識(shí),從展示我市精神風(fēng)貌、發(fā)展成果、人民期盼出發(fā),以決戰(zhàn)的氣勢、沖刺的狀態(tài)、扎實(shí)的作風(fēng)、必得的信心,交出滿意的答卷。
說了算、定了干,再大困難也不變。按照《焦作市創(chuàng)建全國文明城市提名城市兩年規(guī)劃(2016—2017年)》提出的“一年打基礎(chǔ),兩年促達(dá)標(biāo),三年抓提升”的工作思路,為了有效推進(jìn)創(chuàng)建工作,我市把群眾最關(guān)注、市民最有怨言、最影響城市形象、最影響創(chuàng)建效果的廣告牌匾、占道經(jīng)營、交通秩序、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場、城中村、居民樓院、背街小巷等11項(xiàng)內(nèi)容作為整治重點(diǎn),強(qiáng)力攻堅(jiān)。
城市建設(shè)積弊數(shù)十載的焦作何以在如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破?
創(chuàng)建是打硬仗,不僅要有決心,還要有推進(jìn)的機(jī)制、手段。
成立“最高”指揮機(jī)構(gòu)。我市成立了高規(guī)格創(chuàng)建文明城市提名城市指揮部,市委書記、市長分別任政委和指揮長,市委副書記任常務(wù)副指揮長兼辦公室主任,其余市級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,市委常委、組織部長任督導(dǎo)組長。建立市委常委包片、分管副市長包線、督導(dǎo)組突出問責(zé)的推進(jìn)模式,市委常委、副市長任組長,每周一下午召開工作例會(huì),發(fā)現(xiàn)并解決問題。
采取“最嚴(yán)”考評機(jī)制。按照“八個(gè)一律”要求,強(qiáng)力推進(jìn)11項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),連續(xù)召開9次集中攻堅(jiān)例會(huì),每周通報(bào)督導(dǎo)排名情況,為先進(jìn)單位頒發(fā)紅旗,而落后單位只能拿到藍(lán)旗并需要表態(tài)發(fā)言,在新聞媒體上設(shè)立紅黑榜,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。建立攻堅(jiān)組考評城區(qū)和街道辦事處,市督導(dǎo)組考評攻堅(jiān)組,對落后的實(shí)行一次通報(bào)、二次約談、三次組織處理的督導(dǎo)考評機(jī)制。各城區(qū)各單位建立上下一致、左右協(xié)同的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成創(chuàng)建工作大格局。截至目前,全市召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、交流會(huì)30余場,發(fā)布各類紅黑榜104期,印發(fā)工作通報(bào)132期。
實(shí)行“最細(xì)”責(zé)任分工。組建綜合協(xié)調(diào)、未成年人、窗口環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和志愿服務(wù)等8個(gè)工作組,按照《全國文明城市測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測評體系》要求,分解到54個(gè)黨委、政府和群團(tuán)部門。委托國家調(diào)查隊(duì)焦作隊(duì)開展了5次城市文明程度指數(shù)測評,逐步提升市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率、滿意率。
抓創(chuàng)建要有抓手,埋頭苦干,也要看標(biāo)桿,取長補(bǔ)短!八某锹(lián)創(chuàng)”開始后,我市先后組織赴許昌、濮陽、新鄉(xiāng)、駐馬店等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí),尤其是全省文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在駐馬店召開后,我市先后5次到駐馬店學(xué)習(xí),市委副書記姜繼鼎帶領(lǐng)108人的考察團(tuán),深入考察學(xué)習(xí)該市創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,市委書記王小平,市委副書記、市長徐衣顯又帶領(lǐng)黨政考察團(tuán)到駐馬店、汝州、平頂山就文明城市創(chuàng)建、百城提質(zhì)工程、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,駐馬店的大領(lǐng)導(dǎo)、大投入、大氛圍、嚴(yán)問責(zé)創(chuàng)建做法為我們提供了成功經(jīng)驗(yàn),讓我們開闊了眼界,看到了差距,啟迪了思路,增強(qiáng)了信心。
經(jīng)過近半年的強(qiáng)力攻堅(jiān),我市的城市面貌大為改觀,市民的文明素質(zhì)也在不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。市住建部門投入2.3億元開工建設(shè)29條主次干道,龍?jiān)绰、建設(shè)路等27條道路全部完成改造維修,主次干道設(shè)置標(biāo)志牌2000多塊,月季農(nóng)貿(mào)市場等29家農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。190個(gè)公廁、85個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站全部完成提標(biāo)改造,市人社局、質(zhì)監(jiān)局等80家沿街單位公廁全部免費(fèi)對外開放。
城市環(huán)境明顯改善。城區(qū)40個(gè)街道辦事處、93個(gè)社區(qū)、816個(gè)居民樓院、136條背街小巷、45個(gè)城中村,全部開展了美化提升工程,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。4300余家“六小門店”、118家洗車行全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造,176座老舊報(bào)刊亭全部拆除。72家市直機(jī)關(guān)門前“三包三化”工作全部完成,50個(gè)重點(diǎn)部位夜景亮化全部完成。城區(qū)沿街樹木全部刷白,臨街建筑外立面改造工作全面啟動(dòng)。
公共秩序逐步規(guī)范。取締規(guī)范2.6萬個(gè)占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營攤位,1200個(gè)夜市攤點(diǎn)退路進(jìn)店。拆除主次干道違規(guī)設(shè)置廣告牌12萬平方米,施劃機(jī)動(dòng)車停車位9.3萬個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位10.6萬個(gè)、道路標(biāo)線22萬平方米。市委政法委、市公安局、市文明辦等部門開展了禮讓斑馬線、文明接力保平安活動(dòng),依法查處了一批機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為,市民遵法守法意識(shí)明顯增強(qiáng),道路交通秩序有效規(guī)范。8月12日,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“文明駕駛 防范致亂致堵致禍”特別節(jié)目中,播出了我市開展禮讓斑馬線活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容。
精品亮點(diǎn)日益增多。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)作為我市的南大門,投入2.87億元,改造16條主次干道,統(tǒng)一改造沿街門店,主要路口設(shè)立大型花柱,在生態(tài)廣場安裝30余塊文明創(chuàng)建宣傳欄,把廣場休閑廊道建成了“好人長廊”,打造了萬鑫商場示范農(nóng)貿(mào)市場和玉溪路等精品街,起到了很好的示范作用。解放區(qū)結(jié)合全國和諧社區(qū)示范城區(qū)創(chuàng)建,不斷完善“334”樓院管理模式,110個(gè)樓院、286棟樓體全面清潔美化,小莊新村成為城中村治理樣板,大楊樹商業(yè)街成為“六小門店”整治標(biāo)桿。山陽區(qū)在新舊兩個(gè)山陽商城上下功夫,加大投入力度,徹底改變了物貿(mào)市場臟亂差的形象。中站區(qū)將許衡文化與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,邀請省、市著名書畫家繪制了300多米的許衡文化墻,建成了文明家風(fēng)等特色文化長廊。馬村區(qū)注重青少年思想道德教育,開展唱誦國學(xué)經(jīng)典、紅色經(jīng)典活動(dòng),積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,湖光小區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400余米文化墻的同時(shí),開展好婆婆、好兒媳、好家庭評選,弘揚(yáng)了文明新風(fēng)。
全民參與 合力共建幸福家園
城市變美,秩序變好,市民的文明程度提升,還得益于我市廣大機(jī)關(guān)單位、干部群眾的積極參與、共創(chuàng)共建。
作為城市文明的受益者,每一位焦作人都積極行動(dòng),參與到創(chuàng)建活動(dòng)中,黨員、干部走進(jìn)一線,哪里有創(chuàng)建難點(diǎn)、哪里有群眾需求,哪里就有黨員、干部的身影;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等發(fā)揮職能優(yōu)勢,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與;街道、社區(qū)干部連續(xù)奮戰(zhàn),整治社區(qū)、街巷環(huán)境,進(jìn)門入戶宣傳創(chuàng)建知識(shí)……
市文明辦、商務(wù)局等部門開展了“節(jié)約用餐、文明消費(fèi)”的文明餐桌活動(dòng),營造了文明用餐、理性消費(fèi)、厲行節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚。市公安局實(shí)行“百警百街”管理模式,倡導(dǎo)文明交通、文明出行、文明執(zhí)法。團(tuán)市委、市婦聯(lián)開展了“走百街、進(jìn)萬店”志愿服務(wù)活動(dòng),全市3000多名志愿者每周五走上街頭,走進(jìn)居民小區(qū)、公園、廣場開展志愿服務(wù),協(xié)助交警開展文明交通勸導(dǎo),宣傳普及交通法規(guī)常識(shí),對行人、非機(jī)動(dòng)車輛橫穿馬路、闖紅燈等不文明行為進(jìn)行勸阻,倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線,倡導(dǎo)、引導(dǎo)乘客乘坐公交車先下后上,有序排隊(duì),增強(qiáng)市民秩序意識(shí)!拔拿魇拐摺背蔀槲拿鞒鞘袆(chuàng)建的一道亮麗風(fēng)景線。
我市還持續(xù)開展了“我推薦我評議”身邊好人、最美家庭、文明村鎮(zhèn)和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng),舉辦了百名好人進(jìn)講堂、道德模范基層巡講、道德模范故事匯、事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng),在全社會(huì)形成了“發(fā)現(xiàn)好人、推薦好人、學(xué)習(xí)好人、爭做好人”的濃厚氛圍。
解放區(qū)焦北街道紀(jì)工委書記王志峰分管清理戶外廣告、清理報(bào)刊亭以及做好經(jīng)營秩序等工作,為了能按時(shí)完成任務(wù),他耐心做群眾工作,聯(lián)系拆除、清理等事宜,加班到凌晨兩三點(diǎn)是家常便飯。7月底的一天晚上,在清運(yùn)拆除報(bào)刊亭產(chǎn)生的建筑垃圾后,他獨(dú)自一人騎電動(dòng)車回家,與一輛汽車意外相撞,導(dǎo)致腿部受傷。為了不影響工作,他經(jīng)過簡單處理后,第二天仍堅(jiān)持上班,沒有因?yàn)槭軅堖^一天假。
山陽區(qū)藝新街道藝新社區(qū)糧站院小區(qū),曾因?yàn)闊o人管理亂象叢生,“四城聯(lián)創(chuàng)”工作開始后,藝新社區(qū)黨委組織轄區(qū)黨員、居民代表到解放區(qū)學(xué)習(xí)“334”樓院管理模式,成立了黨員議事會(huì),廣泛收集民意,集中解決了居民反映的公共用水、用電、修整圍墻、安裝大門等問題,在社區(qū)工作人員和黨員議事會(huì)的帶動(dòng)下,居民李國金主動(dòng)攬下修剪綠化帶的體力活,還動(dòng)員妻子和上中學(xué)的女兒一起參加勞動(dòng)。如今,社區(qū)道路兩側(cè)的文化墻上,一面是家風(fēng)家訓(xùn)格言和社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容,一面是小區(qū)居民充滿陽光的笑臉。談起現(xiàn)在的小區(qū),議事會(huì)成員路興文滿臉自豪:“自己動(dòng)手美化了自己的家園,住著舒心!”來自焦作市國調(diào)隊(duì)模擬測評數(shù)據(jù)顯示,市民對“四城聯(lián)創(chuàng)”的支持率和滿意度已由創(chuàng)建初期的60%左右分別上升到99.38%和97.29%。
金秋九月,徜徉在我市城區(qū)的大街小巷、社區(qū)樓院,一塊塊別具文化內(nèi)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌光彩奪目,一幅幅道德模范、身邊好人事跡介紹的宣傳畫賞心悅目,一個(gè)個(gè)身著志愿者服裝、維護(hù)著城市秩序和清潔的“文明使者”讓我們感到親切親近,一處處改造提升的城市道路、游園、農(nóng)貿(mào)市場、廣場樓院讓我們置身其中倍感舒服,更有那一輛輛主動(dòng)禮讓斑馬線的公交車、出租車、私家車讓我們不禁伸出拇指為他們的禮讓點(diǎn)贊。
文明,悄然提升著焦作的城市品位,展現(xiàn)著焦作人的精神風(fēng)貌。焦作,越來越讓我們感受到她濃厚的創(chuàng)建氛圍、深厚的文化內(nèi)涵、撲面的文明新風(fēng);焦作,正以嶄新的面貌呈現(xiàn),正以全城的文明形象迎接前來參加9月份在這里舉行的第九屆中國焦作國際太極拳交流大賽暨2017云臺(tái)山旅游節(jié)中外嘉賓;焦作,也因?yàn)橛辛宋拿鞯摹爸巍,精神的“給養(yǎng)”,在共建共享中,實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)的不斷提升,凝聚起加快建設(shè)創(chuàng)新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作,早日躋身全省“第一方陣”的強(qiáng)大動(dòng)能!
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周文生來自北京,因?yàn)槌霾睿麃淼搅私棺鬟@座北方小城!罢f實(shí)話,與我印象中的大不一樣。過馬路時(shí),我有些不適應(yīng),看到出租車、公交車和一些私家車都紛紛停了下來,我以為是我看錯(cuò)了紅綠燈,后來才知道,原來是焦作推行的‘禮讓斑馬線’活動(dòng),這讓在大城市見慣了車流人海的我有些驚訝,能把這個(gè)活動(dòng)搞得這么好,我真的要給這座小城點(diǎn)個(gè)贊。”
焦作,給外地人留下了好印象,更讓生活在這里的人們真切感受到了變化。
在焦作生活了50多年的解放區(qū)焦西街道電建社區(qū)居民郭永,是一位退休職工,說起近期城市的變化,他如數(shù)家珍:進(jìn)到集貿(mào)市場,像進(jìn)了超市;主要街道的人行道慢車道都進(jìn)行了改造,走路騎車不顛簸了;各個(gè)路口也都增添了別致的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌,現(xiàn)在在街上轉(zhuǎn)悠,那叫一個(gè)清爽舒心。
是啊!清爽、舒心、文明,是我們生活的這座城市留給大家最直觀的印象。
著眼長遠(yuǎn) 強(qiáng)力整治城市生態(tài)
創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治就像是城市的“筋骨”。
焦作,曾因成功實(shí)現(xiàn)“由黑色印象到綠色主題”的轉(zhuǎn)型而備受關(guān)注,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí),焦作市委、市政府更加清晰地認(rèn)識(shí)到,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代文明建設(shè)和發(fā)展的首要任務(wù),成為廣大人民群眾的熱切期盼。
一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境,決定著人們對這里的歸屬感、在這里生活的幸福感。
去年以來,我市把北部山區(qū)生態(tài)治理作為錘煉干部作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和正風(fēng)肅紀(jì)的突破口,集中40天時(shí)間,取締非法采礦點(diǎn)413個(gè)、非法礦產(chǎn)品經(jīng)營加工點(diǎn)1028個(gè),關(guān)閉到期非煤礦山企業(yè)63家,斬?cái)嗬骀,打掉“保護(hù)傘”,走出了治理—反彈—再治理的怪圈,根治了多年頑疾。
南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶征遷因多種原因擱置8年之久,社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈,也成為檢驗(yàn)黨委政府是否擔(dān)當(dāng)作為的焦點(diǎn)問題。市委對此高度重視,抽調(diào)公選和后備干部到征遷一線開展集中征遷攻堅(jiān)戰(zhàn),僅用4個(gè)月時(shí)間,就動(dòng)遷群眾4008戶、1.8萬人,拆除房屋176萬平方米,實(shí)現(xiàn)簽約率、搬空率、拆除率三個(gè)100%,實(shí)現(xiàn)了和諧征遷,鑄就了“忠誠擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的南水北調(diào)焦作精神,獲得國務(wù)院南水北調(diào)辦公室和省委省政府的充分肯定。
我市用不到5個(gè)月時(shí)間,高質(zhì)量建設(shè)6條總長220公里的綠色廊道,新栽植苗木176.8萬株,綠化面積1.8萬畝,整體路域環(huán)境明顯改觀,景觀效果初步呈現(xiàn)。
踐行綠色發(fā)展理念,針對大氣污染防治工作在全省處于落后位次的狀況,我市去年深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“污染圍城”集中整治,下決心扭轉(zhuǎn)環(huán)保落后局面,半年時(shí)間清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2362個(gè),關(guān)閉“土小”企業(yè)546家,清騰土地5552畝,規(guī)劃建設(shè)游園48處,截至今年7月29日,PM10、PM2.5同比分別下降16%、34.2%,下降速度均居全省第一。
在強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境的同時(shí),我市大力推進(jìn)南水北調(diào)城區(qū)段改造提升、黑臭水體治理、棚戶區(qū)(城中村)改造等十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,焦作至滎陽黃河大橋及連接線、黑臭水體治理、大沙河生態(tài)治理、蘇藺水廠、東海大道、中原路、鐵路等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),累計(jì)完成投資40.63億元。多數(shù)項(xiàng)目形象進(jìn)度明顯,火車站南站房已經(jīng)封頂,不少項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。
大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,各縣(市)立足實(shí)際、科學(xué)謀劃,推出了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前,全市謀劃實(shí)施2017—2020年縣城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目545個(gè),總投資966億元。其中,2017年實(shí)施項(xiàng)目383個(gè),計(jì)劃完成投資222億元,目前已開工230個(gè),完成投資99.4億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施,將加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等短板,更好地順應(yīng)群眾對城市建設(shè)的希望和要求,滿足群眾對美好生活的向往和追求。
集中攻堅(jiān) 提升城市文明水平
文明,是城市進(jìn)步的標(biāo)志;文明,是城市發(fā)展的靈魂。
今年,我市把創(chuàng)建全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生城市、國家全域旅游示范市、國家水生態(tài)文明城市共同納入創(chuàng)建工作,并于3月9日召開“一賽一節(jié)”暨“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì),確定以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為龍頭,一城帶三城,舉綱帶目、集中聯(lián)創(chuàng)、形成拳頭、全面推進(jìn),拉開了爭創(chuàng)全國文明城市提名城市的序幕。
在這次動(dòng)員會(huì)上,市委書記王小平的話擲地有聲:開展“四城聯(lián)創(chuàng)”的根本目的,是改善人民群眾的生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。我們要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī),把城市的短板一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)齊,讓我們的城市環(huán)境更美、功能更全、管理更好、品位更高、吸引力更強(qiáng),對外形象大為改觀。
在此后的“四城聯(lián)創(chuàng)”第二次工作例會(huì)上,市委副書記、市長徐衣顯強(qiáng)調(diào):創(chuàng)建文明城市是“四城聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵一環(huán)、重中之重。要樹立全局意識(shí),從展示我市精神風(fēng)貌、發(fā)展成果、人民期盼出發(fā),以決戰(zhàn)的氣勢、沖刺的狀態(tài)、扎實(shí)的作風(fēng)、必得的信心,交出滿意的答卷。
說了算、定了干,再大困難也不變。按照《焦作市創(chuàng)建全國文明城市提名城市兩年規(guī)劃(2016—2017年)》提出的“一年打基礎(chǔ),兩年促達(dá)標(biāo),三年抓提升”的工作思路,為了有效推進(jìn)創(chuàng)建工作,我市把群眾最關(guān)注、市民最有怨言、最影響城市形象、最影響創(chuàng)建效果的廣告牌匾、占道經(jīng)營、交通秩序、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場、城中村、居民樓院、背街小巷等11項(xiàng)內(nèi)容作為整治重點(diǎn),強(qiáng)力攻堅(jiān)。
城市建設(shè)積弊數(shù)十載的焦作何以在如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破?
創(chuàng)建是打硬仗,不僅要有決心,還要有推進(jìn)的機(jī)制、手段。
成立“最高”指揮機(jī)構(gòu)。我市成立了高規(guī)格創(chuàng)建文明城市提名城市指揮部,市委書記、市長分別任政委和指揮長,市委副書記任常務(wù)副指揮長兼辦公室主任,其余市級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,市委常委、組織部長任督導(dǎo)組長。建立市委常委包片、分管副市長包線、督導(dǎo)組突出問責(zé)的推進(jìn)模式,市委常委、副市長任組長,每周一下午召開工作例會(huì),發(fā)現(xiàn)并解決問題。
采取“最嚴(yán)”考評機(jī)制。按照“八個(gè)一律”要求,強(qiáng)力推進(jìn)11項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),連續(xù)召開9次集中攻堅(jiān)例會(huì),每周通報(bào)督導(dǎo)排名情況,為先進(jìn)單位頒發(fā)紅旗,而落后單位只能拿到藍(lán)旗并需要表態(tài)發(fā)言,在新聞媒體上設(shè)立紅黑榜,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。建立攻堅(jiān)組考評城區(qū)和街道辦事處,市督導(dǎo)組考評攻堅(jiān)組,對落后的實(shí)行一次通報(bào)、二次約談、三次組織處理的督導(dǎo)考評機(jī)制。各城區(qū)各單位建立上下一致、左右協(xié)同的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成創(chuàng)建工作大格局。截至目前,全市召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、交流會(huì)30余場,發(fā)布各類紅黑榜104期,印發(fā)工作通報(bào)132期。
實(shí)行“最細(xì)”責(zé)任分工。組建綜合協(xié)調(diào)、未成年人、窗口環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和志愿服務(wù)等8個(gè)工作組,按照《全國文明城市測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測評體系》要求,分解到54個(gè)黨委、政府和群團(tuán)部門。委托國家調(diào)查隊(duì)焦作隊(duì)開展了5次城市文明程度指數(shù)測評,逐步提升市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率、滿意率。
抓創(chuàng)建要有抓手,埋頭苦干,也要看標(biāo)桿,取長補(bǔ)短!八某锹(lián)創(chuàng)”開始后,我市先后組織赴許昌、濮陽、新鄉(xiāng)、駐馬店等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí),尤其是全省文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在駐馬店召開后,我市先后5次到駐馬店學(xué)習(xí),市委副書記姜繼鼎帶領(lǐng)108人的考察團(tuán),深入考察學(xué)習(xí)該市創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,市委書記王小平,市委副書記、市長徐衣顯又帶領(lǐng)黨政考察團(tuán)到駐馬店、汝州、平頂山就文明城市創(chuàng)建、百城提質(zhì)工程、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,駐馬店的大領(lǐng)導(dǎo)、大投入、大氛圍、嚴(yán)問責(zé)創(chuàng)建做法為我們提供了成功經(jīng)驗(yàn),讓我們開闊了眼界,看到了差距,啟迪了思路,增強(qiáng)了信心。
經(jīng)過近半年的強(qiáng)力攻堅(jiān),我市的城市面貌大為改觀,市民的文明素質(zhì)也在不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。市住建部門投入2.3億元開工建設(shè)29條主次干道,龍?jiān)绰、建設(shè)路等27條道路全部完成改造維修,主次干道設(shè)置標(biāo)志牌2000多塊,月季農(nóng)貿(mào)市場等29家農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。190個(gè)公廁、85個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站全部完成提標(biāo)改造,市人社局、質(zhì)監(jiān)局等80家沿街單位公廁全部免費(fèi)對外開放。
城市環(huán)境明顯改善。城區(qū)40個(gè)街道辦事處、93個(gè)社區(qū)、816個(gè)居民樓院、136條背街小巷、45個(gè)城中村,全部開展了美化提升工程,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。4300余家“六小門店”、118家洗車行全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造,176座老舊報(bào)刊亭全部拆除。72家市直機(jī)關(guān)門前“三包三化”工作全部完成,50個(gè)重點(diǎn)部位夜景亮化全部完成。城區(qū)沿街樹木全部刷白,臨街建筑外立面改造工作全面啟動(dòng)。
公共秩序逐步規(guī)范。取締規(guī)范2.6萬個(gè)占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營攤位,1200個(gè)夜市攤點(diǎn)退路進(jìn)店。拆除主次干道違規(guī)設(shè)置廣告牌12萬平方米,施劃機(jī)動(dòng)車停車位9.3萬個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位10.6萬個(gè)、道路標(biāo)線22萬平方米。市委政法委、市公安局、市文明辦等部門開展了禮讓斑馬線、文明接力保平安活動(dòng),依法查處了一批機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為,市民遵法守法意識(shí)明顯增強(qiáng),道路交通秩序有效規(guī)范。8月12日,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“文明駕駛 防范致亂致堵致禍”特別節(jié)目中,播出了我市開展禮讓斑馬線活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容。
精品亮點(diǎn)日益增多。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)作為我市的南大門,投入2.87億元,改造16條主次干道,統(tǒng)一改造沿街門店,主要路口設(shè)立大型花柱,在生態(tài)廣場安裝30余塊文明創(chuàng)建宣傳欄,把廣場休閑廊道建成了“好人長廊”,打造了萬鑫商場示范農(nóng)貿(mào)市場和玉溪路等精品街,起到了很好的示范作用。解放區(qū)結(jié)合全國和諧社區(qū)示范城區(qū)創(chuàng)建,不斷完善“334”樓院管理模式,110個(gè)樓院、286棟樓體全面清潔美化,小莊新村成為城中村治理樣板,大楊樹商業(yè)街成為“六小門店”整治標(biāo)桿。山陽區(qū)在新舊兩個(gè)山陽商城上下功夫,加大投入力度,徹底改變了物貿(mào)市場臟亂差的形象。中站區(qū)將許衡文化與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,邀請省、市著名書畫家繪制了300多米的許衡文化墻,建成了文明家風(fēng)等特色文化長廊。馬村區(qū)注重青少年思想道德教育,開展唱誦國學(xué)經(jīng)典、紅色經(jīng)典活動(dòng),積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,湖光小區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400余米文化墻的同時(shí),開展好婆婆、好兒媳、好家庭評選,弘揚(yáng)了文明新風(fēng)。
全民參與 合力共建幸福家園
城市變美,秩序變好,市民的文明程度提升,還得益于我市廣大機(jī)關(guān)單位、干部群眾的積極參與、共創(chuàng)共建。
作為城市文明的受益者,每一位焦作人都積極行動(dòng),參與到創(chuàng)建活動(dòng)中,黨員、干部走進(jìn)一線,哪里有創(chuàng)建難點(diǎn)、哪里有群眾需求,哪里就有黨員、干部的身影;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等發(fā)揮職能優(yōu)勢,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與;街道、社區(qū)干部連續(xù)奮戰(zhàn),整治社區(qū)、街巷環(huán)境,進(jìn)門入戶宣傳創(chuàng)建知識(shí)……
市文明辦、商務(wù)局等部門開展了“節(jié)約用餐、文明消費(fèi)”的文明餐桌活動(dòng),營造了文明用餐、理性消費(fèi)、厲行節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚。市公安局實(shí)行“百警百街”管理模式,倡導(dǎo)文明交通、文明出行、文明執(zhí)法。團(tuán)市委、市婦聯(lián)開展了“走百街、進(jìn)萬店”志愿服務(wù)活動(dòng),全市3000多名志愿者每周五走上街頭,走進(jìn)居民小區(qū)、公園、廣場開展志愿服務(wù),協(xié)助交警開展文明交通勸導(dǎo),宣傳普及交通法規(guī)常識(shí),對行人、非機(jī)動(dòng)車輛橫穿馬路、闖紅燈等不文明行為進(jìn)行勸阻,倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線,倡導(dǎo)、引導(dǎo)乘客乘坐公交車先下后上,有序排隊(duì),增強(qiáng)市民秩序意識(shí)!拔拿魇拐摺背蔀槲拿鞒鞘袆(chuàng)建的一道亮麗風(fēng)景線。
我市還持續(xù)開展了“我推薦我評議”身邊好人、最美家庭、文明村鎮(zhèn)和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng),舉辦了百名好人進(jìn)講堂、道德模范基層巡講、道德模范故事匯、事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng),在全社會(huì)形成了“發(fā)現(xiàn)好人、推薦好人、學(xué)習(xí)好人、爭做好人”的濃厚氛圍。
解放區(qū)焦北街道紀(jì)工委書記王志峰分管清理戶外廣告、清理報(bào)刊亭以及做好經(jīng)營秩序等工作,為了能按時(shí)完成任務(wù),他耐心做群眾工作,聯(lián)系拆除、清理等事宜,加班到凌晨兩三點(diǎn)是家常便飯。7月底的一天晚上,在清運(yùn)拆除報(bào)刊亭產(chǎn)生的建筑垃圾后,他獨(dú)自一人騎電動(dòng)車回家,與一輛汽車意外相撞,導(dǎo)致腿部受傷。為了不影響工作,他經(jīng)過簡單處理后,第二天仍堅(jiān)持上班,沒有因?yàn)槭軅堖^一天假。
山陽區(qū)藝新街道藝新社區(qū)糧站院小區(qū),曾因?yàn)闊o人管理亂象叢生,“四城聯(lián)創(chuàng)”工作開始后,藝新社區(qū)黨委組織轄區(qū)黨員、居民代表到解放區(qū)學(xué)習(xí)“334”樓院管理模式,成立了黨員議事會(huì),廣泛收集民意,集中解決了居民反映的公共用水、用電、修整圍墻、安裝大門等問題,在社區(qū)工作人員和黨員議事會(huì)的帶動(dòng)下,居民李國金主動(dòng)攬下修剪綠化帶的體力活,還動(dòng)員妻子和上中學(xué)的女兒一起參加勞動(dòng)。如今,社區(qū)道路兩側(cè)的文化墻上,一面是家風(fēng)家訓(xùn)格言和社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容,一面是小區(qū)居民充滿陽光的笑臉。談起現(xiàn)在的小區(qū),議事會(huì)成員路興文滿臉自豪:“自己動(dòng)手美化了自己的家園,住著舒心!”來自焦作市國調(diào)隊(duì)模擬測評數(shù)據(jù)顯示,市民對“四城聯(lián)創(chuàng)”的支持率和滿意度已由創(chuàng)建初期的60%左右分別上升到99.38%和97.29%。
金秋九月,徜徉在我市城區(qū)的大街小巷、社區(qū)樓院,一塊塊別具文化內(nèi)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌光彩奪目,一幅幅道德模范、身邊好人事跡介紹的宣傳畫賞心悅目,一個(gè)個(gè)身著志愿者服裝、維護(hù)著城市秩序和清潔的“文明使者”讓我們感到親切親近,一處處改造提升的城市道路、游園、農(nóng)貿(mào)市場、廣場樓院讓我們置身其中倍感舒服,更有那一輛輛主動(dòng)禮讓斑馬線的公交車、出租車、私家車讓我們不禁伸出拇指為他們的禮讓點(diǎn)贊。
文明,悄然提升著焦作的城市品位,展現(xiàn)著焦作人的精神風(fēng)貌。焦作,越來越讓我們感受到她濃厚的創(chuàng)建氛圍、深厚的文化內(nèi)涵、撲面的文明新風(fēng);焦作,正以嶄新的面貌呈現(xiàn),正以全城的文明形象迎接前來參加9月份在這里舉行的第九屆中國焦作國際太極拳交流大賽暨2017云臺(tái)山旅游節(jié)中外嘉賓;焦作,也因?yàn)橛辛宋拿鞯摹爸巍,精神的“給養(yǎng)”,在共建共享中,實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)的不斷提升,凝聚起加快建設(shè)創(chuàng)新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作,早日躋身全省“第一方陣”的強(qiáng)大動(dòng)能!
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