習(xí)近平：聚集改革資源激發(fā)創(chuàng)新活力 更加富有成效抓好改革工作
更新時(shí)間：2016-6-28 8:28:49 來源：新華網(wǎng)
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習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
聚集改革資源激發(fā)創(chuàng)新活力 更加富有成效抓好改革工作
劉云山張高麗出席
新華社北京6月27日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月27日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，地方是推進(jìn)改革的重要力量。各級(jí)黨委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山、張高麗出席會(huì)議。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》、《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》、《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》、《關(guān)于海南省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)情況的報(bào)告》、《2015年各地全面深化改革推進(jìn)情況和工作建議綜合報(bào)告》。
會(huì)議指出，我國人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，目的是建立健全有效管用的制度機(jī)制，讓人大代表更好更緊密地聯(lián)系人民群眾。要推進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，明確聯(lián)系的工作內(nèi)容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。各級(jí)人大代表履行職責(zé)、聯(lián)系群眾，要積極宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的突出問題。各級(jí)國家機(jī)關(guān)都要高度重視、認(rèn)真處理代表反映的人民群眾意見和訴求，研究改進(jìn)工作，切實(shí)解決問題。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實(shí)際，發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，防范冤假錯(cuò)案發(fā)生，促進(jìn)司法公正。要著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題，把證據(jù)裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節(jié)，健全非法證據(jù)排除制度，嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進(jìn)案件繁簡分流，建立更加符合司法規(guī)律的刑事訴訟制度。
會(huì)議指出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的總體部署要求，就推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃編制、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革、建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、開展綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核等重大改革任務(wù)開展試驗(yàn)，重點(diǎn)解決社會(huì)關(guān)注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問題。福建等試驗(yàn)區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確限制項(xiàng)目內(nèi)容，加強(qiáng)信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。
會(huì)議指出，中央授權(quán)海南開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)一年來，海南結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)改革探索，梳理化解規(guī)劃矛盾，統(tǒng)籌主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)規(guī)劃，在推動(dòng)形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)這項(xiàng)改革，要著重解決好體制機(jī)制問題，處理好改革探索和依法推進(jìn)的關(guān)系，一張藍(lán)圖干到底。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革是一場革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級(jí)黨委要多在攻堅(jiān)克難、解決問題上下功夫。目標(biāo)任務(wù)要抓實(shí)，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，自覺運(yùn)用改革思維和改革辦法推進(jìn)各項(xiàng)工作，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先推進(jìn)、重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。精準(zhǔn)落地要抓實(shí)，對(duì)癥下藥，制定實(shí)施方案直奔問題去，充分調(diào)研論證，突出針對(duì)性和可操作性。要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實(shí)，抓好改革督察，開展評(píng)估工作，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機(jī)制保障要抓實(shí)，完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，重視改革隊(duì)伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高推進(jìn)改革能力和水平。
中央和國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方改革創(chuàng)新的支持，對(duì)地方改革出現(xiàn)的問題要加強(qiáng)研判，制定專案，有針對(duì)性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會(huì)形成良好改革預(yù)期，凝聚起推動(dòng)改革強(qiáng)大氣場。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門以及有關(guān)地方負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
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【中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會(huì)議回顧】
第一次 第二次 第三次 第四次 第五次 第六次 第七次 第八次
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習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
聚集改革資源激發(fā)創(chuàng)新活力 更加富有成效抓好改革工作
劉云山張高麗出席
新華社北京6月27日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月27日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，地方是推進(jìn)改革的重要力量。各級(jí)黨委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山、張高麗出席會(huì)議。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》、《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》、《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》、《關(guān)于海南省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)情況的報(bào)告》、《2015年各地全面深化改革推進(jìn)情況和工作建議綜合報(bào)告》。
會(huì)議指出，我國人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，目的是建立健全有效管用的制度機(jī)制，讓人大代表更好更緊密地聯(lián)系人民群眾。要推進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，明確聯(lián)系的工作內(nèi)容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。各級(jí)人大代表履行職責(zé)、聯(lián)系群眾，要積極宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的突出問題。各級(jí)國家機(jī)關(guān)都要高度重視、認(rèn)真處理代表反映的人民群眾意見和訴求，研究改進(jìn)工作，切實(shí)解決問題。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實(shí)際，發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，防范冤假錯(cuò)案發(fā)生，促進(jìn)司法公正。要著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題，把證據(jù)裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節(jié)，健全非法證據(jù)排除制度，嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進(jìn)案件繁簡分流，建立更加符合司法規(guī)律的刑事訴訟制度。
會(huì)議指出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的總體部署要求，就推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃編制、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革、建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、開展綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核等重大改革任務(wù)開展試驗(yàn)，重點(diǎn)解決社會(huì)關(guān)注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問題。福建等試驗(yàn)區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確限制項(xiàng)目內(nèi)容，加強(qiáng)信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。
會(huì)議指出，中央授權(quán)海南開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)一年來，海南結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)改革探索，梳理化解規(guī)劃矛盾，統(tǒng)籌主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)規(guī)劃，在推動(dòng)形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)這項(xiàng)改革，要著重解決好體制機(jī)制問題，處理好改革探索和依法推進(jìn)的關(guān)系，一張藍(lán)圖干到底。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革是一場革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級(jí)黨委要多在攻堅(jiān)克難、解決問題上下功夫。目標(biāo)任務(wù)要抓實(shí)，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，自覺運(yùn)用改革思維和改革辦法推進(jìn)各項(xiàng)工作，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先推進(jìn)、重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。精準(zhǔn)落地要抓實(shí)，對(duì)癥下藥，制定實(shí)施方案直奔問題去，充分調(diào)研論證，突出針對(duì)性和可操作性。要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實(shí)，抓好改革督察，開展評(píng)估工作，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機(jī)制保障要抓實(shí)，完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，重視改革隊(duì)伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高推進(jìn)改革能力和水平。
中央和國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方改革創(chuàng)新的支持，對(duì)地方改革出現(xiàn)的問題要加強(qiáng)研判，制定專案，有針對(duì)性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會(huì)形成良好改革預(yù)期，凝聚起推動(dòng)改革強(qiáng)大氣場。
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