中央部委2016年開出的民生“清單”
更新時間：2016-2-1 8:37:24 來源：新華社
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新華社北京１月３１日電 題：中央部委２０１６年開出的民生“清單”
新華社“新華視點”記者 安蓓
近日，隨著中央部委２０１５年年度工作會議相繼落下帷幕，２０１６年民生工作安排紛紛亮相。今年各大部委開出了哪些民生“清單”？將對你我生活產(chǎn)生怎樣的影響？“新華視點”記者進(jìn)行了追蹤采訪。
環(huán)保：地級市ＰＭ２．５濃度再下降３％
環(huán)保部：與２０１５年相比，２０１６年地級及以上城市ＰＭ２．５濃度下降３％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)７５％。
�。玻埃保赌辏h(huán)保部將指導(dǎo)各省區(qū)市制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時間表、路線圖和重點項目。強(qiáng)化移動源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車。加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤１０００萬噸以上。實施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。
就業(yè)：做好托底工作
人社部：推動一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效；密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌做好人員安置工作；深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；優(yōu)化政策環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。
發(fā)改委：圍繞大學(xué)生、農(nóng)民工、困難企業(yè)和產(chǎn)能過剩下崗職工等重點群體，加強(qiáng)就業(yè)形勢跟蹤監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，完善政策預(yù)案。
教育：重點大學(xué)向貧困地區(qū)招生再增１萬人
教育部：做好重點大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加１萬人．
近日，教育部表示，安徽、福建等８省份已申請２０１６年起高考使用全國卷。全國卷使用省份將從２０１４年的１５個增加到２０１６年的２６個�！叭珖粡埦怼睂楫惖馗呖嫉雀母锏於ɑA(chǔ)。
醫(yī)療：放開部分醫(yī)療服務(wù)價格
發(fā)改委：服務(wù)價格改革重點是逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價格。
我國已明確到２０２０年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系的目標(biāo)。發(fā)改委此前表示，醫(yī)療服務(wù)價格改革力爭在今年取得明顯進(jìn)展。要科學(xué)核算醫(yī)療成本，確�？偭坎辉�，結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
衛(wèi)計委：加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面深化公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)分級診療。穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄�。實行生育登記服�?wù)制度，兩孩生育不再審批。
退休養(yǎng)老：制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案
人社部：制定出臺職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。
民政部：制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和家庭養(yǎng)老支持政策，推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融支持等政策，指導(dǎo)地方加快出臺老年人“三項補(bǔ)貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
住房：滿足新市民需求
住建部：在鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢基礎(chǔ)上，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作重點，建立購租并舉的住房制度。進(jìn)一步推動住房公積金改革，推動將農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金體系。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。此外，今年還將新安排６００萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。
發(fā)改委：制定實施１億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門，落實戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
扶貧：組織央企解決１萬個貧困村的水電路
扶貧辦：開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接行動、中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動、民營企業(yè)萬企幫萬村行動等精準(zhǔn)扶貧七大行動。其中，組織央企解決１萬個貧困村的水電路等問題，組織萬家以上民營企業(yè)與貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。
食品安全：高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買
農(nóng)業(yè)部：加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。推行高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項整治行動。
食藥監(jiān)：突出抽檢，以問題導(dǎo)向突出農(nóng)獸藥殘留和非法添加等安全性指標(biāo)。對已發(fā)現(xiàn)問題但尚無國家或行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的項目，也要加強(qiáng)抽檢。
理財：逐步推廣投資產(chǎn)品銷售錄音錄像制度
銀監(jiān)會：強(qiáng)化金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，建立金融消費(fèi)糾紛第三方事前調(diào)解仲裁機(jī)制。推行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實風(fēng)險防范第一責(zé)任人要求，逐步推廣投資產(chǎn)品銷售錄音錄像和專區(qū)制度。
證監(jiān)會：做好啟動股票發(fā)行注冊制改革的各項準(zhǔn)備工作。對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。
網(wǎng)絡(luò)通信：制定提速降費(fèi)年度行動方案
工信部：制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動方案。力爭２０１６年基本實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，２０Ｍ以上高速寬帶用戶比例超過５０％，４Ｇ用戶達(dá)６億戶。繼續(xù)促進(jìn)有效競爭，提升服務(wù)質(zhì)量，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低資費(fèi)水平。實現(xiàn)１萬個行政村通寬帶和２萬個行政村光纖化升級改造。２０１６年實現(xiàn)骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬再擴(kuò)容５００Ｇ。
消費(fèi)維權(quán)：以兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件為重點
工商總局：推動出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》《網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨指導(dǎo)意見》，修改完善《１２３１５消費(fèi)者申訴舉報中心工作規(guī)則》等配套制度，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)的法律保障。以兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與安全密切相關(guān)的商品為重點，全面開展質(zhì)量維權(quán)活動。
旅游：公益性景區(qū)實行低價或免費(fèi)
旅游局：景區(qū)門票價格實行分類改革，公益性景區(qū)要實行低價或免費(fèi)開放，市場性投資開發(fā)的景區(qū)門票價格也要限高。（參與記者：崔靜、徐博、吳晶、胡浩、王立彬、林暉、李延霞、王宇、趙曉輝、高敬、許晟、王思北、劉奕湛、齊中熙）
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新華社北京１月３１日電 題：中央部委２０１６年開出的民生“清單”
新華社“新華視點”記者 安蓓
近日，隨著中央部委２０１５年年度工作會議相繼落下帷幕，２０１６年民生工作安排紛紛亮相。今年各大部委開出了哪些民生“清單”？將對你我生活產(chǎn)生怎樣的影響？“新華視點”記者進(jìn)行了追蹤采訪。
環(huán)保：地級市ＰＭ２．５濃度再下降３％
環(huán)保部：與２０１５年相比，２０１６年地級及以上城市ＰＭ２．５濃度下降３％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)７５％。
２０１６年，環(huán)保部將指導(dǎo)各省區(qū)市制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時間表、路線圖和重點項目。強(qiáng)化移動源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車。加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤１０００萬噸以上。實施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。
就業(yè)：做好托底工作
人社部：推動一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效；密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌做好人員安置工作；深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；優(yōu)化政策環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。
發(fā)改委：圍繞大學(xué)生、農(nóng)民工、困難企業(yè)和產(chǎn)能過剩下崗職工等重點群體，加強(qiáng)就業(yè)形勢跟蹤監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，完善政策預(yù)案。
教育：重點大學(xué)向貧困地區(qū)招生再增１萬人
教育部：做好重點大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加１萬人．
近日，教育部表示，安徽、福建等８省份已申請２０１６年起高考使用全國卷。全國卷使用省份將從２０１４年的１５個增加到２０１６年的２６個。“全國一張卷”將為異地高考等改革奠定基礎(chǔ)。
醫(yī)療：放開部分醫(yī)療服務(wù)價格
發(fā)改委：服務(wù)價格改革重點是逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價格。
我國已明確到２０２０年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系的目標(biāo)。發(fā)改委此前表示，醫(yī)療服務(wù)價格改革力爭在今年取得明顯進(jìn)展。要科學(xué)核算醫(yī)療成本，確�？偭坎辉觯Y(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
衛(wèi)計委：加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面深化公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)分級診療。穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄�。實行生育登記服�?wù)制度，兩孩生育不再審批。
退休養(yǎng)老：制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案
人社部：制定出臺職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。
民政部：制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和家庭養(yǎng)老支持政策，推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融支持等政策，指導(dǎo)地方加快出臺老年人“三項補(bǔ)貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
住房：滿足新市民需求
住建部：在鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢基礎(chǔ)上，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作重點，建立購租并舉的住房制度。進(jìn)一步推動住房公積金改革，推動將農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金體系。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。此外，今年還將新安排６００萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。
發(fā)改委：制定實施１億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門，落實戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
扶貧：組織央企解決１萬個貧困村的水電路
扶貧辦：開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接行動、中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動、民營企業(yè)萬企幫萬村行動等精準(zhǔn)扶貧七大行動。其中，組織央企解決１萬個貧困村的水電路等問題，組織萬家以上民營企業(yè)與貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。
食品安全：高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買
農(nóng)業(yè)部：加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。推行高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項整治行動。
食藥監(jiān)：突出抽檢，以問題導(dǎo)向突出農(nóng)獸藥殘留和非法添加等安全性指標(biāo)。對已發(fā)現(xiàn)問題但尚無國家或行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的項目，也要加強(qiáng)抽檢。
理財：逐步推廣投資產(chǎn)品銷售錄音錄像制度
銀監(jiān)會：強(qiáng)化金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，建立金融消費(fèi)糾紛第三方事前調(diào)解仲裁機(jī)制。推行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實風(fēng)險防范第一責(zé)任人要求，逐步推廣投資產(chǎn)品銷售錄音錄像和專區(qū)制度。
證監(jiān)會：做好啟動股票發(fā)行注冊制改革的各項準(zhǔn)備工作。對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。
網(wǎng)絡(luò)通信：制定提速降費(fèi)年度行動方案
工信部：制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動方案。力爭２０１６年基本實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，２０Ｍ以上高速寬帶用戶比例超過５０％，４Ｇ用戶達(dá)６億戶。繼續(xù)促進(jìn)有效競爭，提升服務(wù)質(zhì)量，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低資費(fèi)水平。實現(xiàn)１萬個行政村通寬帶和２萬個行政村光纖化升級改造。２０１６年實現(xiàn)骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬再擴(kuò)容５００Ｇ。
消費(fèi)維權(quán)：以兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件為重點
工商總局：推動出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》《網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨指導(dǎo)意見》，修改完善《１２３１５消費(fèi)者申訴舉報中心工作規(guī)則》等配套制度，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)的法律保障。以兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與安全密切相關(guān)的商品為重點，全面開展質(zhì)量維權(quán)活動。
旅游：公益性景區(qū)實行低價或免費(fèi)
旅游局：景區(qū)門票價格實行分類改革，公益性景區(qū)要實行低價或免費(fèi)開放，市場性投資開發(fā)的景區(qū)門票價格也要限高。（參與記者：崔靜、徐博、吳晶、胡浩、王立彬、林暉、李延霞、王宇、趙曉輝、高敬、許晟、王思北、劉奕湛、齊中熙）
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