國(guó)務(wù)院“五策”促央企提質(zhì)增效 持續(xù)虧損三年以上企業(yè)面臨“出清”
更新時(shí)間：2015-12-10 8:37:12 來(lái)源：新華網(wǎng)
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９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)等五項(xiàng)具體政策，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)。
會(huì)議指出，對(duì)中央企業(yè)取得成績(jī)應(yīng)予肯定，對(duì)面臨困難不容低估，還是要堅(jiān)持深化改革，以提高質(zhì)量效益為中心，綜合施策，促進(jìn)央企紓難解困，在市場(chǎng)拼搏中提質(zhì)升級(jí)。
“這是供給側(cè)改革思路在國(guó)企領(lǐng)域的重大部署，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)的穩(wěn)增長(zhǎng)工作，正在成為國(guó)資監(jiān)管部門(mén)以及中央企業(yè)的核心工作之一�！敝袊�(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說(shuō)。
當(dāng)前，中央企業(yè)發(fā)展面臨新世紀(jì)以來(lái)最為復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前１０月中央企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入２２．１萬(wàn)億元，同比下降８．２％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１．３５萬(wàn)億元，同比下降１１．３％。
針對(duì)這樣的形勢(shì)，會(huì)議提出五項(xiàng)政策措施，包括緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新，改善供給增效益，建設(shè)央企專(zhuān)業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所深度合作；加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組；剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等。
會(huì)議明確，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到２０１７年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
在李錦看來(lái)，這是國(guó)務(wù)院層面政策，首度就虧損企業(yè)問(wèn)題，提出定性、定量、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)的措施，意義重大。
與此同時(shí)，會(huì)議提出，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，并明確２０１６年在全國(guó)全面推開(kāi)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交；推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策，加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)呆壞賬核銷(xiāo)力度。
“這些政策措施，無(wú)論是剝離辦社會(huì)職能，還是加大呆壞賬核銷(xiāo)，都切中當(dāng)前一些央企發(fā)展核心難點(diǎn)，有助于卸下企業(yè)發(fā)展包袱，推動(dòng)企業(yè)在下一步發(fā)展中輕裝上陣。”李錦說(shuō)。
一些專(zhuān)家評(píng)價(jià)說(shuō)，此番“五策”部署促進(jìn)增效升級(jí)，既注重在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓增量改革，提供新的動(dòng)力，又注重通過(guò)重組、管理增效等方式激活老的動(dòng)力，新動(dòng)力、老動(dòng)力齊發(fā)力，共同推動(dòng)中央企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。
記者注意到，近段時(shí)間，為全面掌握中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革及科技創(chuàng)新等工作情況，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)，深入各中央企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，部署和督促穩(wěn)增長(zhǎng)工作。
李錦提醒說(shuō)，國(guó)務(wù)院部署中央企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，下一步中央企業(yè)應(yīng)在落實(shí)相關(guān)政策措施、推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快走出去等方面下更大功夫，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者華曄迪）
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９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)等五項(xiàng)具體政策，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)。
會(huì)議指出，對(duì)中央企業(yè)取得成績(jī)應(yīng)予肯定，對(duì)面臨困難不容低估，還是要堅(jiān)持深化改革，以提高質(zhì)量效益為中心，綜合施策，促進(jìn)央企紓難解困，在市場(chǎng)拼搏中提質(zhì)升級(jí)。
“這是供給側(cè)改革思路在國(guó)企領(lǐng)域的重大部署，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)的穩(wěn)增長(zhǎng)工作，正在成為國(guó)資監(jiān)管部門(mén)以及中央企業(yè)的核心工作之一�！敝袊�(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說(shuō)。
當(dāng)前，中央企業(yè)發(fā)展面臨新世紀(jì)以來(lái)最為復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前１０月中央企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入２２．１萬(wàn)億元，同比下降８．２％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１．３５萬(wàn)億元，同比下降１１．３％。
針對(duì)這樣的形勢(shì)，會(huì)議提出五項(xiàng)政策措施，包括緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新，改善供給增效益，建設(shè)央企專(zhuān)業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所深度合作；加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組；剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等。
會(huì)議明確，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到２０１７年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
在李錦看來(lái)，這是國(guó)務(wù)院層面政策，首度就虧損企業(yè)問(wèn)題，提出定性、定量、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)的措施，意義重大。
與此同時(shí)，會(huì)議提出，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，并明確２０１６年在全國(guó)全面推開(kāi)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交；推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策，加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)呆壞賬核銷(xiāo)力度。
“這些政策措施，無(wú)論是剝離辦社會(huì)職能，還是加大呆壞賬核銷(xiāo)，都切中當(dāng)前一些央企發(fā)展核心難點(diǎn)，有助于卸下企業(yè)發(fā)展包袱，推動(dòng)企業(yè)在下一步發(fā)展中輕裝上陣�！崩铄\說(shuō)。
一些專(zhuān)家評(píng)價(jià)說(shuō)，此番“五策”部署促進(jìn)增效升級(jí)，既注重在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓增量改革，提供新的動(dòng)力，又注重通過(guò)重組、管理增效等方式激活老的動(dòng)力，新動(dòng)力、老動(dòng)力齊發(fā)力，共同推動(dòng)中央企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。
記者注意到，近段時(shí)間，為全面掌握中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革及科技創(chuàng)新等工作情況，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)，深入各中央企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，部署和督促穩(wěn)增長(zhǎng)工作。
李錦提醒說(shuō)，國(guó)務(wù)院部署中央企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，下一步中央企業(yè)應(yīng)在落實(shí)相關(guān)政策措施、推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快走出去等方面下更大功夫，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者華曄迪）
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