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《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》15日起實施
拆封不影響七日無理由退貨
更新時間:2015-3-16 8:51:09    來源:人民網(wǎng)-人民日報
商海春繪(新華社發(fā))
商海春繪(新華社發(fā))

3月15日是新修改的《消費者權(quán)益保護(hù)法》實施一周年,同時也是又一保護(hù)消費者權(quán)益的新規(guī)——《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》開始實施之日(以下簡稱《處罰辦法》)。為什么要實施《處罰辦法》,《處罰辦法》又對消費者權(quán)益進(jìn)行了怎樣的界定與保護(hù)?國家工商總局消費者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦對此進(jìn)行了解讀。

“反悔權(quán)”將獲得更多保障

“去年3月15日開始實施的新《消法》的亮點之一就是賦予網(wǎng)購消費者‘反悔權(quán)’:除特殊商品外,網(wǎng)購商品在到貨之日起7天內(nèi)無理由退換貨!睏罴t燦說,消費者的“反悔權(quán)”在實際執(zhí)行中仍面臨不少問題,社會各界對新《消法》“七日無理由退貨”規(guī)定的適用范圍和具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在不同理解,一些電商企業(yè)和網(wǎng)店經(jīng)營者恣意擴(kuò)大不適用退貨商品范圍,單方制定的退貨標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛,損害了消費者的合法權(quán)益。

為保障消費者“七日無理由退貨”的權(quán)利,《處罰辦法》細(xì)化了新《消法》的有關(guān)規(guī)定,列舉了采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行“七日無理由退貨”義務(wù)行為的具體情形。楊紅燦說,比如出現(xiàn)未經(jīng)消費者確認(rèn),以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨或者以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨等情形并超過15天的,視為經(jīng)營者故意拖延和無理拒絕,工商部門將依照新《消法》第五十六條予以處罰。

此外,“霸王條款”是近年來社會關(guān)注的熱點,《處罰辦法》將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費者權(quán)益的行為進(jìn)行了細(xì)化,對相關(guān)行為按照行政規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰,處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》一致。今后,在懲治“霸王條款”時將按照合同違法行為處罰。

《處罰辦法》對新《消法》規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化,對經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行為明確了相應(yīng)的處罰。除了“七日無理由退貨”和“格式合同”外,《處罰辦法》對新《消法》中對經(jīng)營者提供商品和服務(wù)的質(zhì)量要求、有關(guān)商品和服務(wù)的宣傳行為、以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)、消費者個人信息保護(hù)、商品和服務(wù)“三包”責(zé)任等方面存在的侵害消費者權(quán)益的行為作了具體細(xì)化,通過“負(fù)面清單”的方式列舉了經(jīng)營者不得實施的違法行為。

《處罰辦法》有三大亮點

和過去的《欺詐消費者行為處罰辦法》相比,《處罰辦法》適用范圍更大,處罰力度更強,具有三大亮點:

“首先是強調(diào)處罰與教育相結(jié)合。”楊紅燦說,《處罰辦法》規(guī)定了綜合運用建議、約談、示范等方式實施行政指導(dǎo),督促和指導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行新《消法》規(guī)定的法定義務(wù)。同時,對嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰。

二是對欺詐消費者的行為予以明確!皩ζ墼p行為的規(guī)定,對于解決消費糾紛、保護(hù)消費者合法權(quán)益具有重要的參考作用。”楊紅燦說。

三是針對消費者反映的有關(guān)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益行為缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)問題,《處罰辦法》對相關(guān)侵權(quán)行為也作了規(guī)定。楊紅燦介紹說,對于從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報用工用料,故意損壞、偷換零部件或材料,使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料,更換不需要更換的零部件,或者偷工減料、加收費用;從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等典型的損害消費者權(quán)益行為,《處罰辦法》規(guī)定了工商部門責(zé)令改正,可以單處或者并處警告,違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款,沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款。

行政處罰記入經(jīng)營者信用檔案

《處罰辦法》在規(guī)范經(jīng)營者履行法定義務(wù)的同時,對工商和市場監(jiān)管部門實施行政處罰也提出了明確要求!皩τ趫(zhí)法人員在消費維權(quán)行政執(zhí)法工作中玩忽職守或者包庇經(jīng)營者的,《處罰辦法》明確規(guī)定依法給予行政處分,涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)!睏罴t燦說。

楊紅燦介紹,按照新《消法》和《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定,《處罰辦法》規(guī)定工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰案件信息記入經(jīng)營者的信用檔案,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時向社會公布。同時受到行政處罰的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動向社會公布相關(guān)行政處罰信息!巴ㄟ^對違法經(jīng)營者的信用約束,用社會的力量懲戒侵害消費者權(quán)益的違法經(jīng)營者,從而實現(xiàn)讓信用創(chuàng)造財富的作用!睏罴t燦說。

文章編輯:趙銀岷 
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《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》15日起實施
拆封不影響七日無理由退貨
2015-3-16 8:51:09    來源:人民網(wǎng)-人民日報
商海春繪(新華社發(fā))
商海春繪(新華社發(fā))

3月15日是新修改的《消費者權(quán)益保護(hù)法》實施一周年,同時也是又一保護(hù)消費者權(quán)益的新規(guī)——《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》開始實施之日(以下簡稱《處罰辦法》)。為什么要實施《處罰辦法》,《處罰辦法》又對消費者權(quán)益進(jìn)行了怎樣的界定與保護(hù)?國家工商總局消費者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦對此進(jìn)行了解讀。

“反悔權(quán)”將獲得更多保障

“去年3月15日開始實施的新《消法》的亮點之一就是賦予網(wǎng)購消費者‘反悔權(quán)’:除特殊商品外,網(wǎng)購商品在到貨之日起7天內(nèi)無理由退換貨!睏罴t燦說,消費者的“反悔權(quán)”在實際執(zhí)行中仍面臨不少問題,社會各界對新《消法》“七日無理由退貨”規(guī)定的適用范圍和具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在不同理解,一些電商企業(yè)和網(wǎng)店經(jīng)營者恣意擴(kuò)大不適用退貨商品范圍,單方制定的退貨標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛,損害了消費者的合法權(quán)益。

為保障消費者“七日無理由退貨”的權(quán)利,《處罰辦法》細(xì)化了新《消法》的有關(guān)規(guī)定,列舉了采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行“七日無理由退貨”義務(wù)行為的具體情形。楊紅燦說,比如出現(xiàn)未經(jīng)消費者確認(rèn),以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨或者以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨等情形并超過15天的,視為經(jīng)營者故意拖延和無理拒絕,工商部門將依照新《消法》第五十六條予以處罰。

此外,“霸王條款”是近年來社會關(guān)注的熱點,《處罰辦法》將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費者權(quán)益的行為進(jìn)行了細(xì)化,對相關(guān)行為按照行政規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰,處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》一致。今后,在懲治“霸王條款”時將按照合同違法行為處罰。

《處罰辦法》對新《消法》規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化,對經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行為明確了相應(yīng)的處罰。除了“七日無理由退貨”和“格式合同”外,《處罰辦法》對新《消法》中對經(jīng)營者提供商品和服務(wù)的質(zhì)量要求、有關(guān)商品和服務(wù)的宣傳行為、以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)、消費者個人信息保護(hù)、商品和服務(wù)“三包”責(zé)任等方面存在的侵害消費者權(quán)益的行為作了具體細(xì)化,通過“負(fù)面清單”的方式列舉了經(jīng)營者不得實施的違法行為。

《處罰辦法》有三大亮點

和過去的《欺詐消費者行為處罰辦法》相比,《處罰辦法》適用范圍更大,處罰力度更強,具有三大亮點:

“首先是強調(diào)處罰與教育相結(jié)合!睏罴t燦說,《處罰辦法》規(guī)定了綜合運用建議、約談、示范等方式實施行政指導(dǎo),督促和指導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行新《消法》規(guī)定的法定義務(wù)。同時,對嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰。

二是對欺詐消費者的行為予以明確!皩ζ墼p行為的規(guī)定,對于解決消費糾紛、保護(hù)消費者合法權(quán)益具有重要的參考作用!睏罴t燦說。

三是針對消費者反映的有關(guān)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益行為缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)問題,《處罰辦法》對相關(guān)侵權(quán)行為也作了規(guī)定。楊紅燦介紹說,對于從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報用工用料,故意損壞、偷換零部件或材料,使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料,更換不需要更換的零部件,或者偷工減料、加收費用;從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等典型的損害消費者權(quán)益行為,《處罰辦法》規(guī)定了工商部門責(zé)令改正,可以單處或者并處警告,違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款,沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款。

行政處罰記入經(jīng)營者信用檔案

《處罰辦法》在規(guī)范經(jīng)營者履行法定義務(wù)的同時,對工商和市場監(jiān)管部門實施行政處罰也提出了明確要求!皩τ趫(zhí)法人員在消費維權(quán)行政執(zhí)法工作中玩忽職守或者包庇經(jīng)營者的,《處罰辦法》明確規(guī)定依法給予行政處分,涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)!睏罴t燦說。

楊紅燦介紹,按照新《消法》和《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定,《處罰辦法》規(guī)定工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰案件信息記入經(jīng)營者的信用檔案,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時向社會公布。同時受到行政處罰的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動向社會公布相關(guān)行政處罰信息!巴ㄟ^對違法經(jīng)營者的信用約束,用社會的力量懲戒侵害消費者權(quán)益的違法經(jīng)營者,從而實現(xiàn)讓信用創(chuàng)造財富的作用。”楊紅燦說。

文章編輯:趙銀岷 
 

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