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有腐必反 有貪必肅——2014年紀律審查工作綜述

2015-1-9 9:09:30    來源：人民網(wǎng)

    本報記者　姜潔

　　2014年12月5日，中共中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于周永康嚴重違紀案的審查報告》，決定給予周永康開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。這是近年來中央紀委“打虎”最具有影響力的一個案件，也是2014年各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅的一個縮影。

　　2014年，各級紀檢監(jiān)察機關既狠打“老虎”，嚴厲查辦大案要案，又快拍“蒼蠅”，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；既充分發(fā)揮利用巡視、審計成果和作用，深挖腐敗問題線索，又加快推進加強紀檢監(jiān)察機關和公檢法等機關的各部門協(xié)作配合，形成查辦案件整體合力；既落實“兩個責任”，嚴厲懲處腐敗分子，又深化國際合作，全方位推進境外追逃追贓；既轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能，又嚴明紀律、嚴格監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察隊伍……一記又一記重拳出擊，以雷霆萬鈞之勢強化持續(xù)震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得了明顯成效。

　　查辦案件各項數(shù)據(jù)達到了改革開放以來最高值

　　2014年，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。查辦案件各項數(shù)據(jù)達到了改革開放以來最高值。

　　——堅決查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的大案要案。2014年，以十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部為重點，嚴肅查處一批大案要案，特別是對周永康、徐才厚等高級領導干部的查處，充分體現(xiàn)了中央和中央紀委嚴厲懲治腐敗的堅強決心。推動地方紀檢監(jiān)察機關切實加大查辦案件力度，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。

　　——嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。結(jié)合中央八項規(guī)定精神的落實，查處并公布了一批違反中央八項規(guī)定精神的案件。據(jù)統(tǒng)計，八項規(guī)定實施以來，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題73332起，處理黨員干部96788人，其中，給予黨紀政紀處分29026人。建立落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度，每月通報全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表，先后136次共對788起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。既推動解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，維護群眾合法權(quán)益，又讓人民群眾切身感受到反腐敗的實際成效。

　　推動依法、協(xié)同、高效辦案，形成更強辦案合力

　　2014年，中央將落實主體責任作為推進黨風廉政建設的“牛鼻子”，推動各地區(qū)各部門黨員領導干部強化黨的觀念，各司其職、密切配合，共同推進黨風廉政建設特別是查辦違紀違法案件工作。各級紀委進一步發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)職能，著力完善從發(fā)現(xiàn)問題線索到調(diào)查、處理案件的協(xié)作配合機制，推動依法、協(xié)同、高效辦案，形成了更強的辦案合力。

　　——充分運用巡視工作成果。2014年，中央紀委對巡視組移交的問題線索進行集中管理、逐一排查，從中發(fā)現(xiàn)了很多重要案件線索，立案查處了一大批腐敗案件。比如全國政協(xié)原副主席蘇榮，曾任云南省委書記的白恩培，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良，海南省委原常委、原副省長譚力，天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長武長順，以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案，等等。被巡視的地方和單位對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索迅速開展調(diào)查，也取得了重大突破。

　　——強化與審計部門的合作。各級紀檢監(jiān)察機關積極參與經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議，通過這一平臺不斷推進紀檢監(jiān)察機關與審計機關的合作。特別是強化了對審計結(jié)果的運用，與審計機關加強了問題線索相互移送和案件調(diào)查過程中的協(xié)作配合，中央紀委建立了《審計要情》辦理工作臺賬，實行每月匯總上報、結(jié)案銷號的制度，確保件件有回音、事事有著落。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關充分利用審計成果，查辦了一批大案要案，促進了財經(jīng)方面法律、紀律的貫徹落實。

　　——推動紀檢監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關協(xié)作配合。中央紀委和最高法、最高檢、公安部在嚴格依紀依法履行職責的基礎上，進一步加強了黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法案件線索通報、移送受理、調(diào)查處理等關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，有效形成了查辦案件的整體合力。目前正在研究完善相關工作機制，推動建立高效、協(xié)同的辦案模式，更有力地推動查辦案件工作依紀依法深入開展。

　　聚焦主業(yè)、強化自我監(jiān)督，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍

　　“信任不能代替監(jiān)督。”2014年以來，各級紀檢監(jiān)察機關聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，深入推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，同時切實加強自身制度建設、強化內(nèi)部監(jiān)督，不斷推進依紀依法辦案，用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)倪^硬隊伍。

　　——調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，把更多力量調(diào)配到了黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來。找準紀委的職責定位，明確監(jiān)督執(zhí)紀問責就是紀委職責。2014年，經(jīng)過第二次調(diào)整，中央紀委監(jiān)察部機關內(nèi)設紀檢監(jiān)察室從原來的8個增加到12個，直接從事辦案工作的人員增加了100多名，辦案力量明顯增強。通過清理，委部機關牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從125個縮減為14個，堅決把不該管的工作交還給主責部門，剩下的大都與查辦案件有關，工作職責更加清晰、精力更加集中。各省區(qū)市紀委也堅持從工作實際出發(fā)，調(diào)整增加辦案部門和人員力量。

　　——加強制度建設，確保嚴格依紀依法辦案。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關進一步完善了反映黨員干部問題線索的處置方式和標準，細化了信訪舉報、線索管理、初步核實、立案調(diào)查、使用辦案措施、移送司法等各環(huán)節(jié)的工作程序規(guī)定。為提高制度執(zhí)行力，中央紀委多次組織專項監(jiān)督檢查，對辦案中的違規(guī)行為及時予以糾正，確保依紀依法辦案的要求落到實處。

　　——強化自身監(jiān)督，堅決查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件。正人先正己。中央紀委機關專門設立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加大對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為的查處力度，其中查處并予通報的中央紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任魏健，中央紀委副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新，山西省紀委原常務副書記楊森林等嚴重違紀違法案件，在社會上引起極大反響。據(jù)統(tǒng)計，各級紀檢監(jiān)察機關查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部1575人，其中廳局級34人，縣處級229人。各地紀檢監(jiān)察機關也對有關紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件和違反八項規(guī)定精神問題進行了嚴肅查處。中央紀委點名道姓公布了一批典型案例，引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)外的熱議，對廣大紀檢監(jiān)察干部起到了警示教育作用。

　　《 人民日報 》（ 2015年01月09日 04 版）

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