衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向 普遍放開二胎無時(shí)間表
更新時(shí)間：2014-12-3 9:03:36 來源：人民網(wǎng)
本報(bào)北京12月2日電 （記者白劍峰）今天，國家衛(wèi)生計(jì)生委組織專家就《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》接受記者采訪。有關(guān)專家表示，不會(huì)取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在堅(jiān)持計(jì)劃生育國策相對(duì)穩(wěn)定的大前提下，必須堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)響應(yīng)國家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾不公平。同時(shí)，普遍放開二胎也尚無時(shí)間表。
《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》于2002年起施行�！掇k法》的實(shí)施對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
近年來，隨著計(jì)劃生育工作的不斷發(fā)展，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中面臨不少的困難和問題：一是由于當(dāng)時(shí)的歷史條件，《辦法》授權(quán)各省制定具體的征收標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)踐中存在全國征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在一定的困難和問題；五是一些地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定�？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度、規(guī)范征收行為勢(shì)在必行。
日前，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》公布并向社會(huì)征求意見，主要把握以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對(duì)穩(wěn)定。
《管理?xiàng)l例（送審稿）》規(guī)定，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各�。▍^(qū)、市）制定。對(duì)違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
落實(shí)收支兩條線，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障，“不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額掛鉤”。同時(shí)，增加征收管理透明度，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的，不得作為征收的依據(jù)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月03日 16 版）
