穩(wěn)中向好新開局——2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回望之一
更新時(shí)間：2014-1-22 9:06:46 來源：新華網(wǎng)
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“穩(wěn)、活、托底”：創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式
回首２０１３年，千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，有這么一個(gè)意味深長(zhǎng)的“不變”——全年中國(guó)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率一次沒有動(dòng)，甚至在銀行間市場(chǎng)一度出現(xiàn)流動(dòng)性緊張局面的情況下仍不大規(guī)�！伴_閘放水”。
中國(guó)宏觀調(diào)控的思路在這一年發(fā)生了重大變化。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控歷史經(jīng)驗(yàn)看，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到較大困難時(shí)，往往是宏觀政策大轉(zhuǎn)向、大力度出手的時(shí)候。然而，海內(nèi)外的觀察家注意到，這一次大不相同。
事非經(jīng)過不知難。回首一路走過來的２０１３年，特別是上半年世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下滑，二季度增速已落至年初提出的預(yù)期目標(biāo)７．５％，市場(chǎng)預(yù)期前景不明，外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跌破底線充滿擔(dān)憂。
在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，７月３０日，中共中央總書記習(xí)近平主持中央政治局會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。
７月９日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上提出，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。
處驚不變，凸顯定力。在不出臺(tái)新的大規(guī)模刺激計(jì)劃的同時(shí)，中央出臺(tái)了加快棚戶區(qū)改造、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)信息消費(fèi)等一系列措施，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
春江水暖鴨先知。華為首席財(cái)務(wù)官孟晚舟說，２０１３年得益于寬帶中國(guó)、信息消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，公司在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)業(yè)務(wù)和消費(fèi)者領(lǐng)域均獲得了快速發(fā)展，全年銷售收入將比上年增長(zhǎng)約８％，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率提升約３個(gè)百分點(diǎn)。
“經(jīng)濟(jì)在２０１３年中期開始能夠穩(wěn)住并逐步向好，很重要的原因就是中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式�！瘪R建堂把宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新歸納為１６個(gè)字：明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改（革）調(diào)（結(jié)構(gòu)），長(zhǎng)短結(jié)合。
馬建堂說，穩(wěn)定政策為市場(chǎng)主體創(chuàng)造了可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境，同時(shí)向改革要?jiǎng)恿�，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力。政策既著眼于解決當(dāng)前問題，更著眼于為長(zhǎng)期平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展打造基礎(chǔ)。
２０１３年中央還著力取消和下放行政審批權(quán)、改革工商登記制度、對(duì)部分小微企業(yè)免稅等改革措施，激發(fā)微觀主體的活力；大力淘汰鋼鐵等落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的扶持力度；加大民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，不斷提高基本養(yǎng)老金、醫(yī)保報(bào)銷比例等社會(huì)保障待遇水平，努力為人民生活“兜住底”。
“２０１３年通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，中國(guó)形成了一整套穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的新的宏觀政策體系。正是在這種新的宏觀政策體系作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在２０１３年找到新的平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。
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“穩(wěn)、活、托底”：創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式
回首２０１３年，千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，有這么一個(gè)意味深長(zhǎng)的“不變”——全年中國(guó)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率一次沒有動(dòng)，甚至在銀行間市場(chǎng)一度出現(xiàn)流動(dòng)性緊張局面的情況下仍不大規(guī)模“開閘放水”。
中國(guó)宏觀調(diào)控的思路在這一年發(fā)生了重大變化。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控歷史經(jīng)驗(yàn)看，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到較大困難時(shí)，往往是宏觀政策大轉(zhuǎn)向、大力度出手的時(shí)候。然而，海內(nèi)外的觀察家注意到，這一次大不相同。
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在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，７月３０日，中共中央總書記習(xí)近平主持中央政治局會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。
７月９日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上提出，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。
處驚不變，凸顯定力。在不出臺(tái)新的大規(guī)模刺激計(jì)劃的同時(shí)，中央出臺(tái)了加快棚戶區(qū)改造、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)信息消費(fèi)等一系列措施，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
春江水暖鴨先知。華為首席財(cái)務(wù)官孟晚舟說，２０１３年得益于寬帶中國(guó)、信息消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，公司在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)業(yè)務(wù)和消費(fèi)者領(lǐng)域均獲得了快速發(fā)展，全年銷售收入將比上年增長(zhǎng)約８％，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率提升約３個(gè)百分點(diǎn)。
“經(jīng)濟(jì)在２０１３年中期開始能夠穩(wěn)住并逐步向好，很重要的原因就是中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式�！瘪R建堂把宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新歸納為１６個(gè)字：明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改（革）調(diào)（結(jié)構(gòu)），長(zhǎng)短結(jié)合。
馬建堂說，穩(wěn)定政策為市場(chǎng)主體創(chuàng)造了可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境，同時(shí)向改革要?jiǎng)恿�，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力。政策既著眼于解決當(dāng)前問題，更著眼于為長(zhǎng)期平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展打造基礎(chǔ)。
２０１３年中央還著力取消和下放行政審批權(quán)、改革工商登記制度、對(duì)部分小微企業(yè)免稅等改革措施，激發(fā)微觀主體的活力；大力淘汰鋼鐵等落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的扶持力度；加大民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，不斷提高基本養(yǎng)老金、醫(yī)保報(bào)銷比例等社會(huì)保障待遇水平，努力為人民生活“兜住底”。
“２０１３年通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，中國(guó)形成了一整套穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的新的宏觀政策體系。正是在這種新的宏觀政策體系作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在２０１３年找到新的平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。
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