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中國多地啟動水價調(diào)整 專家稱水質(zhì)亦需同步提高
更新時間:2012-2-20 10:12:19    來源:新華網(wǎng)

  多地啟動水價調(diào)整水質(zhì)提高亦需同步

  今年開年以來,我國多個城市啟動水價調(diào)整:長沙居民用水價格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元;廣州公布的兩套水價聽證方案,分別比原標準高出0.7元和0 .6元;重慶計劃推進居民用水階梯價格制度……

  15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議表示,“今年要深化水資源價格改革”。不過,專家指出,在價格調(diào)整的同時,我國自來水的水質(zhì)也有待提高。

  供水行業(yè):虧損還是盈利?

  新年伊始,就有多個城市啟動水價調(diào)整。在業(yè)內(nèi)人士看來,這不是偶然!敖衲甑奈飪r水平預(yù)計呈整體回落之勢,這為資源性產(chǎn)品的價格改革創(chuàng)造了機會!比珖ど搪(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華說。

  除了時機有利外,水價調(diào)整的一大動機是自來水公司的虧損。如廣州自來水公司就表示,2008年至2010年公司分別虧損5081萬元、2.07億元和3.91億元。虧損的原因是水價偏低,與供水成本形成倒掛。

  在自來水公司“哭窮”的同時,陸續(xù)發(fā)布的水務(wù)上市公司財報卻頻頻報喜。如江南水務(wù)表示,預(yù)計2011年公司凈利潤同比增長50%以上,并且去年上半年公司自來水業(yè)務(wù)的毛利率高達64%。無獨有偶,成都興蓉投資、北京首創(chuàng)股份等上市公司自來水制售業(yè)務(wù)的毛利率也分別達到52%和26%。

  不過,中國水網(wǎng)研究員肖瓊指出,水務(wù)上市公司的凈利潤增長和高毛利率不能代表供水行業(yè)現(xiàn)狀。因為水務(wù)上市公司作為龍頭企業(yè),其盈利水平一般高于行業(yè)平均值。且很多水務(wù)上市公司在自來水業(yè)務(wù)之外,還涉足房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域。此外,高毛利率也不能說明問題。因為水務(wù)是重資產(chǎn)行業(yè),每年的管網(wǎng)折舊和財務(wù)成本很高,扣除這些后利潤率一般。

  “事實上,根據(jù)我們測算,供水行業(yè)的平均利潤率只有1%,相當(dāng)數(shù)量的自來水公司處于虧損狀態(tài)!鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。

  成本核定存兩大難題

  如果說水資源費和用電價格的上調(diào)不可避免,那么引水工程所產(chǎn)生的巨大成本是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r,引起不小爭議。因為這種情況在全國具有普遍性。近年來,由于城市人口迅速增長以及水源地遭到污染,多個城市實施了引水工程,而這筆費用是財政買單還是百姓買單,在成本核算時變成一個難題。

  傅濤說:“按《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定,引水工程成本可以計入水價。”

  他同時表示,將引水工程成本攤?cè)胨畠r需有兩大前提:一是考慮公眾的承受能力。當(dāng)前,我國人均水費占可支配收入的比例尚不到1%(國際水平是3%),未來可酌情提高至不超過2%。二是水價提高后,要加大對困難群體的補貼力度。相比工程投資,這樣花錢更有針對性。

  另一個成本核定難題則來自于供水時的漏損問題。廣州自來水公司公布的漏損率為15.45%,這個漏損率在國內(nèi)并不算高,不少城市的這一指標超過20%。漏損率越高,意味著白白流失的水越多,自然抬高供水成本。對此,駱建華指出,在一些發(fā)達國家城市如日本東京,供水漏損率可控制在3%左右,這顯示我國自來水公司在控制漏損上還有努力空間,包括加強管網(wǎng)改造、提高管理水平等。

  從“低質(zhì)低價”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”

  在不少專家看來,上漲只是水資源價格改革的一個側(cè)面。改革的最終方向,是促使供水行業(yè)由目前的“低質(zhì)低價”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。

  要改善水質(zhì),除了更換水源地和進行管網(wǎng)改造外,還要加強水質(zhì)的監(jiān)測力度。根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,最遲到2012年7月1日,我國自來水的監(jiān)測指標將由原來的35項增至106項“從目前情況看,能夠完全達標的自來水公司數(shù)量很少。在提高水價后,供水行業(yè)要加大在水質(zhì)方面的投入!备禎f。

  從長遠來看,水資源會越來越珍貴,水價的繼續(xù)調(diào)整也不可避免。而每次調(diào)整,都是與用戶的一次博弈。為了讓消費者信服,已有不少專家呼吁建立水價與水資源費的聯(lián)動機制。(記者 何欣榮 上海報道)

文章編輯:陳婷 
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中國多地啟動水價調(diào)整 專家稱水質(zhì)亦需同步提高
2012-2-20 10:12:19    來源:新華網(wǎng)

  多地啟動水價調(diào)整水質(zhì)提高亦需同步

  今年開年以來,我國多個城市啟動水價調(diào)整:長沙居民用水價格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元;廣州公布的兩套水價聽證方案,分別比原標準高出0.7元和0 .6元;重慶計劃推進居民用水階梯價格制度……

  15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議表示,“今年要深化水資源價格改革”。不過,專家指出,在價格調(diào)整的同時,我國自來水的水質(zhì)也有待提高。

  供水行業(yè):虧損還是盈利?

  新年伊始,就有多個城市啟動水價調(diào)整。在業(yè)內(nèi)人士看來,這不是偶然!敖衲甑奈飪r水平預(yù)計呈整體回落之勢,這為資源性產(chǎn)品的價格改革創(chuàng)造了機會!比珖ど搪(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華說。

  除了時機有利外,水價調(diào)整的一大動機是自來水公司的虧損。如廣州自來水公司就表示,2008年至2010年公司分別虧損5081萬元、2.07億元和3.91億元。虧損的原因是水價偏低,與供水成本形成倒掛。

  在自來水公司“哭窮”的同時,陸續(xù)發(fā)布的水務(wù)上市公司財報卻頻頻報喜。如江南水務(wù)表示,預(yù)計2011年公司凈利潤同比增長50%以上,并且去年上半年公司自來水業(yè)務(wù)的毛利率高達64%。無獨有偶,成都興蓉投資、北京首創(chuàng)股份等上市公司自來水制售業(yè)務(wù)的毛利率也分別達到52%和26%。

  不過,中國水網(wǎng)研究員肖瓊指出,水務(wù)上市公司的凈利潤增長和高毛利率不能代表供水行業(yè)現(xiàn)狀。因為水務(wù)上市公司作為龍頭企業(yè),其盈利水平一般高于行業(yè)平均值。且很多水務(wù)上市公司在自來水業(yè)務(wù)之外,還涉足房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域。此外,高毛利率也不能說明問題。因為水務(wù)是重資產(chǎn)行業(yè),每年的管網(wǎng)折舊和財務(wù)成本很高,扣除這些后利潤率一般。

  “事實上,根據(jù)我們測算,供水行業(yè)的平均利潤率只有1%,相當(dāng)數(shù)量的自來水公司處于虧損狀態(tài)!鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。

  成本核定存兩大難題

  如果說水資源費和用電價格的上調(diào)不可避免,那么引水工程所產(chǎn)生的巨大成本是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r,引起不小爭議。因為這種情況在全國具有普遍性。近年來,由于城市人口迅速增長以及水源地遭到污染,多個城市實施了引水工程,而這筆費用是財政買單還是百姓買單,在成本核算時變成一個難題。

  傅濤說:“按《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定,引水工程成本可以計入水價!

  他同時表示,將引水工程成本攤?cè)胨畠r需有兩大前提:一是考慮公眾的承受能力。當(dāng)前,我國人均水費占可支配收入的比例尚不到1%(國際水平是3%),未來可酌情提高至不超過2%。二是水價提高后,要加大對困難群體的補貼力度。相比工程投資,這樣花錢更有針對性。

  另一個成本核定難題則來自于供水時的漏損問題。廣州自來水公司公布的漏損率為15.45%,這個漏損率在國內(nèi)并不算高,不少城市的這一指標超過20%。漏損率越高,意味著白白流失的水越多,自然抬高供水成本。對此,駱建華指出,在一些發(fā)達國家城市如日本東京,供水漏損率可控制在3%左右,這顯示我國自來水公司在控制漏損上還有努力空間,包括加強管網(wǎng)改造、提高管理水平等。

  從“低質(zhì)低價”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”

  在不少專家看來,上漲只是水資源價格改革的一個側(cè)面。改革的最終方向,是促使供水行業(yè)由目前的“低質(zhì)低價”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。

  要改善水質(zhì),除了更換水源地和進行管網(wǎng)改造外,還要加強水質(zhì)的監(jiān)測力度。根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,最遲到2012年7月1日,我國自來水的監(jiān)測指標將由原來的35項增至106項“從目前情況看,能夠完全達標的自來水公司數(shù)量很少。在提高水價后,供水行業(yè)要加大在水質(zhì)方面的投入。”傅濤說。

  從長遠來看,水資源會越來越珍貴,水價的繼續(xù)調(diào)整也不可避免。而每次調(diào)整,都是與用戶的一次博弈。為了讓消費者信服,已有不少專家呼吁建立水價與水資源費的聯(lián)動機制。(記者 何欣榮 上海報道)

文章編輯:陳婷 
 

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