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溫家寶要求一個月內(nèi)制定出校車安全條例
更新時間:2011-11-28 8:45:14    來源:京華時報

  把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問題。

  要通過中央、地方和社會各界共同努力,使校車成為學(xué)生安全的流動校舍,為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。

  ——溫家寶

 

  本報訊監(jiān)管不力、運營失當(dāng),幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn),孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度。“我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》!睖丶覍毧偫碜蛱煸诘谖宕稳珖鴭D女兒童工作會議上表示,要讓校車成為學(xué)生安全的流動校舍。

  9月26日,山西校車事故,7名初中生死亡;11月16日,甘肅校車事故,19名幼童遇難;11月26日,遼寧校車事故,35名孩子受傷……

  “近來,一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來,我心里也很不安。”溫家寶強(qiáng)調(diào),要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害,特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作!靶\嚢踩仨氁鸶鞯、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》,也就是說,把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問題!

  溫家寶強(qiáng)調(diào),國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān),多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。

 

  >>校車安全舉措解讀

  如何保障?

  立法保障校車安全

 

  【措施】有關(guān)部門迅速制定校車安全條例,抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。

  【解讀】總理提出把校車安全問題納入法制軌道,從根本上解決問題。市政協(xié)委員劉子華表示,我國完全有能力設(shè)計出保證孩子安全的校車,如《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》就很好,校車的生產(chǎn)改造,只要按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,就能很大程度上滿足安全需要。

  劉子華說,校車的硬件保障了,那么就需要將軟件納入安全條例當(dāng)中,如校車司機(jī)培訓(xùn),對校車行車途中的規(guī)定等。“立法要快,才能盡快有法可依!眲⒆尤A說,不可能把事情的方方面面一下子納入法律中,法律可針對新問題及時修訂。

 

  誰來買單?

  校車資金財政出錢

 

  【措施】做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān),多方籌集。

  【解讀】對總理提出的校車資金籌集方式,劉子華認(rèn)為,這意味著校車主要是由財政撥款解決了,保證了資金來源,校車的推動將更順暢!岸喾交I集可能意味著會向乘車的學(xué)生家長收取適當(dāng)費用”,劉子華表示,如收費適當(dāng)是合理可行的。

  劉子華強(qiáng)調(diào),一定要注意保證農(nóng)村校車落實到位。談到校車可能首先想到的是城市的孩子,認(rèn)為坐校車?yán)诮煌ㄊ瓒。但從安全角度考慮,農(nóng)村的校車比城市的校車更重要。目前,出現(xiàn)重大死傷的校車事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。

  全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇曾建議,國家補(bǔ)貼學(xué)生車費,各級政府財政按比例分擔(dān),對校車廠商和運營方給予優(yōu)惠政策。

 

  誰來監(jiān)管?

  將明確各部門責(zé)任

 

  【措施】要明確地方政府和部門責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。

  【解讀】中國教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員袁桂林此前在接受采訪時表示,校車亂象的直接原因,是教育部、公安部、交通部事權(quán)不明,這個性命攸關(guān)的大事,事實上“無人負(fù)責(zé)也無人管理”。

  周洪宇建議,以安監(jiān)總局為牽頭單位,成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。校車由國家統(tǒng)一購買,運行路線由當(dāng)?shù)毓病⒔逃块T和運輸公司協(xié)定。

  對于處罰,劉子華說,首先需明確的概念是,處罰要有法律依據(jù),要依法行政,也就是說前提是制定一個可操作性的校車法規(guī)出來,處罰才能明確,屆時依據(jù)行為人觸犯的條文承擔(dān)其對應(yīng)責(zé)任,這是法律精神。

 

  >>北京情況

  校車使用有五模式

 

  北京中小學(xué)校車使用主要包括五種模式:學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運公司客車、單位自己開通班車、家長自行組合租用私人或社會車輛及校辦企業(yè)公司聯(lián)合社會企業(yè)從事校車運行。

  因校車使用、管理復(fù)雜,需多部門協(xié)調(diào)解決,盡管近年來不斷有消息傳出,政府將出面對校車進(jìn)行整治,但始終未有具體動作。

  部分區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人坦言,目前很多學(xué)校接受了一部分跨區(qū)就讀的學(xué)生,尤其是熱門學(xué)校,在區(qū)域內(nèi)開通校車并不能解決根本問題。同時,開設(shè)校車也與《義務(wù)教育法》所規(guī)定的“免試就近入學(xué)”相違背。校車如何設(shè)站、如何管理運營,都將是一個復(fù)雜的工程。

  朝陽區(qū)曾進(jìn)行校車試點,由政府組織招標(biāo)產(chǎn)生承運企業(yè),給予財政補(bǔ)貼,相應(yīng)減少學(xué)生所出車費,學(xué)生依據(jù)路程每人每月繳納校車費300-500元。首批有9校參與試點,不過目前已暫停了統(tǒng)一校車服務(wù)。

  本版采寫本報記者周宇 張靈

 

文章編輯:wxj 
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溫家寶要求一個月內(nèi)制定出校車安全條例
2011-11-28 8:45:14    來源:京華時報

  把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問題。

  要通過中央、地方和社會各界共同努力,使校車成為學(xué)生安全的流動校舍,為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。

  ——溫家寶

 

  本報訊監(jiān)管不力、運營失當(dāng),幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn),孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度。“我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》!睖丶覍毧偫碜蛱煸诘谖宕稳珖鴭D女兒童工作會議上表示,要讓校車成為學(xué)生安全的流動校舍。

  9月26日,山西校車事故,7名初中生死亡;11月16日,甘肅校車事故,19名幼童遇難;11月26日,遼寧校車事故,35名孩子受傷……

  “近來,一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來,我心里也很不安!睖丶覍殢(qiáng)調(diào),要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害,特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作!靶\嚢踩仨氁鸶鞯、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》,也就是說,把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問題!

  溫家寶強(qiáng)調(diào),國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān),多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。

 

  >>校車安全舉措解讀

  如何保障?

  立法保障校車安全

 

  【措施】有關(guān)部門迅速制定校車安全條例,抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。

  【解讀】總理提出把校車安全問題納入法制軌道,從根本上解決問題。市政協(xié)委員劉子華表示,我國完全有能力設(shè)計出保證孩子安全的校車,如《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》就很好,校車的生產(chǎn)改造,只要按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,就能很大程度上滿足安全需要。

  劉子華說,校車的硬件保障了,那么就需要將軟件納入安全條例當(dāng)中,如校車司機(jī)培訓(xùn),對校車行車途中的規(guī)定等!傲⒎ㄒ,才能盡快有法可依!眲⒆尤A說,不可能把事情的方方面面一下子納入法律中,法律可針對新問題及時修訂。

 

  誰來買單?

  校車資金財政出錢

 

  【措施】做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān),多方籌集。

  【解讀】對總理提出的校車資金籌集方式,劉子華認(rèn)為,這意味著校車主要是由財政撥款解決了,保證了資金來源,校車的推動將更順暢!岸喾交I集可能意味著會向乘車的學(xué)生家長收取適當(dāng)費用”,劉子華表示,如收費適當(dāng)是合理可行的。

  劉子華強(qiáng)調(diào),一定要注意保證農(nóng)村校車落實到位。談到校車可能首先想到的是城市的孩子,認(rèn)為坐校車?yán)诮煌ㄊ瓒。但從安全角度考慮,農(nóng)村的校車比城市的校車更重要。目前,出現(xiàn)重大死傷的校車事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。

  全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇曾建議,國家補(bǔ)貼學(xué)生車費,各級政府財政按比例分擔(dān),對校車廠商和運營方給予優(yōu)惠政策。

 

  誰來監(jiān)管?

  將明確各部門責(zé)任

 

  【措施】要明確地方政府和部門責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。

  【解讀】中國教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員袁桂林此前在接受采訪時表示,校車亂象的直接原因,是教育部、公安部、交通部事權(quán)不明,這個性命攸關(guān)的大事,事實上“無人負(fù)責(zé)也無人管理”。

  周洪宇建議,以安監(jiān)總局為牽頭單位,成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。校車由國家統(tǒng)一購買,運行路線由當(dāng)?shù)毓、教育部門和運輸公司協(xié)定。

  對于處罰,劉子華說,首先需明確的概念是,處罰要有法律依據(jù),要依法行政,也就是說前提是制定一個可操作性的校車法規(guī)出來,處罰才能明確,屆時依據(jù)行為人觸犯的條文承擔(dān)其對應(yīng)責(zé)任,這是法律精神。

 

  >>北京情況

  校車使用有五模式

 

  北京中小學(xué)校車使用主要包括五種模式:學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運公司客車、單位自己開通班車、家長自行組合租用私人或社會車輛及校辦企業(yè)公司聯(lián)合社會企業(yè)從事校車運行。

  因校車使用、管理復(fù)雜,需多部門協(xié)調(diào)解決,盡管近年來不斷有消息傳出,政府將出面對校車進(jìn)行整治,但始終未有具體動作。

  部分區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人坦言,目前很多學(xué)校接受了一部分跨區(qū)就讀的學(xué)生,尤其是熱門學(xué)校,在區(qū)域內(nèi)開通校車并不能解決根本問題。同時,開設(shè)校車也與《義務(wù)教育法》所規(guī)定的“免試就近入學(xué)”相違背。校車如何設(shè)站、如何管理運營,都將是一個復(fù)雜的工程。

  朝陽區(qū)曾進(jìn)行校車試點,由政府組織招標(biāo)產(chǎn)生承運企業(yè),給予財政補(bǔ)貼,相應(yīng)減少學(xué)生所出車費,學(xué)生依據(jù)路程每人每月繳納校車費300-500元。首批有9校參與試點,不過目前已暫停了統(tǒng)一校車服務(wù)。

  本版采寫本報記者周宇 張靈

 

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