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【人大建議將食品安全納入國(guó)家安全 鼓勵(lì)媒體揭露】

2011-6-30 8:31:04    來(lái)源：新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)北京6月29日電(記者 周婷玉 胡浩)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員29日下午分組審議食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告，在充分肯定這次執(zhí)法檢查工作的同時(shí)指出，貫徹落實(shí)食品安全法需常抓不懈。

　　常委會(huì)組成人員指出，食品安全問(wèn)題一直是人大代表、人民群眾關(guān)心的大事。2009年食品安全法實(shí)施以來(lái)，在不到兩年的時(shí)間里全國(guó)人大常委會(huì)兩次開(kāi)展對(duì)這部法律實(shí)施情況的檢查，這充分體現(xiàn)了全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)代表意見(jiàn)的尊重和對(duì)人民群眾利益的關(guān)心。這次執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組分赴7個(gè)省份，實(shí)地考察了食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、超市、飯店、餐館、食品集貿(mào)市場(chǎng)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等57個(gè)相關(guān)單位，并先后召開(kāi)28場(chǎng)座談會(huì)，檢查深入、扎實(shí)，有成效。

　　常委會(huì)組成人員認(rèn)為，執(zhí)法檢查報(bào)告比較全面、客觀地反映了各地貫徹實(shí)施食品安全法的情況，深入分析了當(dāng)前食品安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)食品安全法的意見(jiàn)和建議，內(nèi)容符合實(shí)際，全面到位。

　　此外，常委會(huì)組成人員還就貫徹落實(shí)食品安全法、不斷加強(qiáng)食品安全工作提出建議，如進(jìn)一步提高對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，把食品安全作為“國(guó)家安全”的組成部分，其重要性不亞于金融安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全；加大對(duì)違反食品安全行為的懲處力度，以法治的方式維護(hù)公民的“食品安全權(quán)”；推進(jìn)食品，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上保證食品質(zhì)量；參照科學(xué)依據(jù)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，制定出全國(guó)統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，強(qiáng)化食品生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；加強(qiáng)宣傳力度，將涉及到食品安全方面的法律法規(guī)匯編成冊(cè)，針對(duì)從業(yè)者流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，加大宣傳力度并從嚴(yán)考核；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)督等。

　　我國(guó)已初步建立全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　新華網(wǎng)北京6月29日電(記者胡浩、周婷玉)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥29日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作食品安全法實(shí)施情況檢查報(bào)告時(shí)說(shuō)，我國(guó)已初步建立了全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　路甬祥說(shuō)，目前我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有所加強(qiáng)，組建了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，并建立評(píng)估工作機(jī)制，初步建立了以31個(gè)省級(jí)、244個(gè)地市級(jí)和377個(gè)縣級(jí)食品污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　路甬祥同時(shí)指出，“目前，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)薄弱、能力不足，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還不適應(yīng)監(jiān)管工作的要求�！�

　　他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快解決有些食品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，進(jìn)一步提升我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　我國(guó)正在編制未來(lái)五年食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃

　　新華網(wǎng)北京6月29日電(記者胡浩、周婷玉)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥29日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作食品安全法實(shí)施情況檢查報(bào)告時(shí)說(shuō)，我國(guó)已初步建立了全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　路甬祥說(shuō)，目前我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有所加強(qiáng)，組建了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，并建立評(píng)估工作機(jī)制，初步建立了以31個(gè)省級(jí)、244個(gè)地市級(jí)和377個(gè)縣級(jí)食品污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　路甬祥同時(shí)指出，“目前，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)薄弱、能力不足，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還不適應(yīng)監(jiān)管工作的要求�！�

　　他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快解決有些食品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，進(jìn)一步提升我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的監(jiān)督

　　新華網(wǎng)北京6月29日電(記者胡浩、周婷玉)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥29日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作食品安全法實(shí)施情況檢查報(bào)告時(shí)建議，全社會(huì)都要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督。

　　路甬祥說(shuō)，要鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)督，理順社會(huì)監(jiān)督渠道。要保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾對(duì)于食品安全的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)，為群眾監(jiān)督食品安全和舉報(bào)投訴違法行為提供便利、通暢、有效的渠道。

　　報(bào)告建議，各級(jí)政府設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)投訴電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，方便和鼓勵(lì)群眾參與食品安全監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)新聞媒體的監(jiān)督，及時(shí)揭露食品安全事件。新聞媒體也要提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道食品安全問(wèn)題。

　　為加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督，路甬祥說(shuō)，各級(jí)人大應(yīng)采取聽(tīng)匯報(bào)、調(diào)研、檢查等多種方式，了解食品安全法的實(shí)施情況，不斷督促政府貫徹實(shí)施好食品安全法，并針對(duì)法律實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)提出整改建議。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)督促各監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　路甬祥：要解決食品安全分段監(jiān)管銜接問(wèn)題

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥29日在北京表示，要改革和完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，解決好分段監(jiān)管中的銜接問(wèn)題，減少監(jiān)管交叉，防止監(jiān)管空白，同時(shí)要進(jìn)一步加大食品源頭污染和初加工環(huán)節(jié)污染治理力度。

　　路甬祥今天向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告。他指出，中國(guó)初步建立了以31個(gè)省級(jí)、244個(gè)地市級(jí)和377個(gè)縣級(jí)食品污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　談及當(dāng)前食品安全突出問(wèn)題時(shí)，路甬祥表示，一些食品生產(chǎn)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，誠(chéng)信道德低下，是導(dǎo)致食品安全事件不斷發(fā)生的重要原因。少數(shù)地方政府和部門(mén)出于對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)等原因，對(duì)食品安全事件不能及時(shí)嚴(yán)肅查處，對(duì)違法犯罪行為不能有力打擊，個(gè)別監(jiān)管部門(mén)和人員甚至玩忽職守，致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品并流向市場(chǎng)。

　　他指出，在實(shí)際監(jiān)管工作中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，一些地方在發(fā)生問(wèn)題后甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，食品安全綜合協(xié)調(diào)的體制機(jī)制尚未理順，如各地方食品安全辦公室設(shè)置不一、權(quán)限不一，尚不能有效發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用。

　　他表示，建議加強(qiáng)對(duì)地方政府食品安全工作的考核評(píng)估，并逐步建立和完善食品安全責(zé)任體系。

　　路甬祥說(shuō)，當(dāng)前食品安全源頭污染和初加工環(huán)節(jié)污染較為突出，如濫用甚至違禁使用農(nóng)藥、獸藥、激素和飼料添加劑等行為，造成食品原材料污染。建議國(guó)務(wù)院制定完善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)濫用食品添加劑、濫用農(nóng)藥、化肥的行為，予以整頓，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化規(guī)模化，提高組織化程度。

　　(記者 張蔚然 郭金超)

　　執(zhí)法檢查組：應(yīng)盡快解決食品安全源頭監(jiān)管問(wèn)題

　　新華網(wǎng)北京6月29日電(記者胡浩、周婷玉)全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組29日在向常委會(huì)的報(bào)告中提出，目前我國(guó)食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題，需要各級(jí)政府高度重視并盡快予以解決。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥代表執(zhí)法檢查組作報(bào)告時(shí)說(shuō)，近年來(lái)的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。如在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中濫用飼料添加劑，非法使用“瘦肉精”等；在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等。

　　“依法加強(qiáng)源頭監(jiān)管、消除不安全隱患，是需要各級(jí)政府高度重視并盡快予以解決的重大問(wèn)題”，他說(shuō)。

　　報(bào)告建議，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，并進(jìn)一步加大在食品安全基礎(chǔ)研究方面的投入，推進(jìn)食品市場(chǎng)的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來(lái)食品安全隱患的研究，加強(qiáng)科學(xué)有效的檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全隱患的檢測(cè)、評(píng)估和防控能力。

　　全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組于2011年3月至5月開(kāi)展了食品安全法執(zhí)法檢查，這是自2009年6月食品安全法實(shí)施以來(lái)由全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展的第二次執(zhí)法檢查。檢查組分為4個(gè)小組，對(duì)江蘇、湖北、四川、內(nèi)蒙古、吉林、上海、陜西7個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行了檢查。

　　食品安全事件頻發(fā)重要原因：經(jīng)營(yíng)者法律和道德意識(shí)淡漠

　　新華網(wǎng)北京6月29日電(記者胡浩、周婷玉)全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組29日在向常委會(huì)的報(bào)告中提出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，誠(chéng)信道德低下，是導(dǎo)致食品安全事件不斷發(fā)生的重要原因。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥在代表執(zhí)法檢查組作報(bào)告時(shí)說(shuō)，目前，一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無(wú)忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

　　他說(shuō)，執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，一些地方、部門(mén)和企業(yè)至今未認(rèn)真開(kāi)展食品安全法的全面、有效宣傳，特別是缺乏對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，以致一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。

　　報(bào)告建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和各級(jí)地方政府針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失的問(wèn)題，采取有效措施，加強(qiáng)教育和監(jiān)管，激勵(lì)和規(guī)制企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　路甬祥說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善保障食品安全的有關(guān)制度和行為規(guī)范，加快研究制定誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，并充分發(fā)揮行業(yè)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，提高食品行業(yè)整體自律能力。同時(shí)，應(yīng)將監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管、群眾的市場(chǎng)選擇、群眾監(jiān)督舉報(bào)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格自律，講誠(chéng)信、講道德。

　　執(zhí)法檢查組建議加大對(duì)地方政府的食品安全考核

　　新華網(wǎng)北京6月29日電(記者周婷玉、胡浩)為使地方政府在食品安全方面切實(shí)擔(dān)負(fù)起“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)地方政府食品安全工作的考核評(píng)估，并逐步建立和完善食品安全責(zé)任體系。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥29日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告。執(zhí)法檢查組建議，國(guó)務(wù)院應(yīng)進(jìn)一步研究解決好條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任。

　　路甬祥說(shuō)，食品安全監(jiān)管，是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容和職責(zé)。建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)針對(duì)我國(guó)人口眾多、飲食習(xí)慣各異、食品種類繁雜、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約度低、食品市場(chǎng)龐大等特點(diǎn)帶來(lái)的監(jiān)管難題，以及食品安全工作的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和反復(fù)性的特點(diǎn)，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，認(rèn)真研究對(duì)策，注重日常監(jiān)管、全程監(jiān)管和綜合監(jiān)管，逐步建立科學(xué)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　他還指出，絕大多數(shù)食品安全問(wèn)題發(fā)生在基層，也要控制和解決在基層。要高度重視加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面。建議按照食品安全法的規(guī)定，在完成省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，加快市、縣食品安全機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的步伐，并根據(jù)監(jiān)管的實(shí)際需要，對(duì)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障。特別是在提高執(zhí)法人員素質(zhì)的同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，為基層配備必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

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