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黨報批多地惠農(nóng)資金被中飽私囊成“坑農(nóng)”的惡劣現(xiàn)象

2011-3-22 8:27:35    來源：人民日報

　　讓人們對涉及自身權益的問題擁有充分知情權、行使好監(jiān)督權，才能最大程度避免民生工程的“被打折”

　　近年來，農(nóng)業(yè)機械化成為保障糧食安全的基礎性工程，國家每年投入大量資金用于補貼農(nóng)民購置農(nóng)機具。在河北保定市，自2004年以來，國家每年發(fā)放了數(shù)千萬元農(nóng)機補貼，然而，由于這些巨額資金長期脫離監(jiān)管，現(xiàn)已查實的違法違規(guī)金額就高達110多萬元。

　　此類現(xiàn)象不止發(fā)生在河北保定一地，隨著其他地方類似情況陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，人們揪心不已：如果這種坑農(nóng)行為在更大范圍內(nèi)發(fā)生，將會有多少惠農(nóng)資金被一些人中飽私囊？又將給國家的惠農(nóng)政策造成多大的損害？

　　不難發(fā)現(xiàn)，在這起事件中，信息不對稱、內(nèi)部監(jiān)督形同虛設，是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和管理部門得以相互“勾結”的重大漏洞。因為很多農(nóng)民對國家農(nóng)機補貼這樣的好政策尚不知情，一些農(nóng)機管理部門才能肆無忌憚地騙取農(nóng)民信息，套取國家補貼款私分。

　　類似信息不對稱現(xiàn)象，在其他惠農(nóng)政策上也曾發(fā)生過。據(jù)新華社調查，近年來國家通過采取農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補、良種補貼等方式，加大“三農(nóng)”的扶持補貼力度，但在內(nèi)蒙古、山西等地，惠農(nóng)資金有被截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。而其中一個共同特點，就是很多農(nóng)戶均沒有聽說過相關政策。

　　在今天，實現(xiàn)信息公開是很重要的事。因為信息本身就是一種寶貴的資源，它只有在公開和公平的語境下被分配使用，才能滿足社會不同主體的平等需要。如果信息資源只是掌握在某些人手中，就很可能造成某種壟斷，對其他主體形成利益掠奪。在國家農(nóng)機補貼問題上，也正是因為信息資源只掌握在少數(shù)人手中，內(nèi)部監(jiān)管失靈，外部監(jiān)督缺失，最終，信息資源變成了某些農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和管理部門貪腐的工具。

　　從實際情況看，當前農(nóng)民要獲取國家惠農(nóng)政策這種信息資源，渠道還比較單一。很多時候，他們多是依靠鄉(xiāng)村干部的傳達，甚至是靠“道聽途說”來獲取。這就為信息傳遞中的無意減損甚至有意隱瞞提供了便利，更無法調動和利用受益主體的監(jiān)督積極性。惠農(nóng)政策本身包裹著巨大的利益，而當前基層監(jiān)管還比較薄弱，層層下發(fā)的過程中，如何避免“雁過拔毛”現(xiàn)象，是好政策口惠實至的關鍵。多種惠農(nóng)資金被截留、擠占和挪用的現(xiàn)象說明：面對利益之誘，僅僅依靠相關管理部門和基層工作者的“自覺”與“自律”實現(xiàn)信息公開，進而形成立體監(jiān)管，只是一種善良的愿望。

　　讓惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，最行之有效、也是成本最低的做法，就是從上到下建立起充分的信息公開制度，保證各種信息渠道充分暢通。讓人們對涉及自身權益的問題擁有充分知情權、行使好監(jiān)督權，才能最大程度避免民生工程的“被打折”，制止“惠農(nóng)”變“坑農(nóng)”這類惡劣事件的發(fā)生。（單士兵）

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