調(diào)查稱(chēng)縣處級(jí)官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 因會(huì)影響仕途
更新時(shí)間：2010-11-12 8:22:36 來(lái)源：新京報(bào)
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2008年7月，時(shí)任湖南株洲市紀(jì)委書(shū)記的楊平向媒體記者演示他平日上網(wǎng)的過(guò)程。他因網(wǎng)絡(luò)反腐而聞名，并稱(chēng)確實(shí)有官員害怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。圖/CFP
11月1日，江西萬(wàn)載縣縣委書(shū)記陳曉平因一句話，遭到網(wǎng)民人肉搜索。他在那天的一個(gè)飯局上說(shuō)，“如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干（拆遷），你們這些知識(shí)分子吃什么。”
因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)，官員與公眾的距離開(kāi)始拉近，政府也日益透明。《人民論壇》雜志社于今年4月做了一個(gè)調(diào)查，其中七成網(wǎng)民認(rèn)為官員“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，怕被監(jiān)督。
本報(bào)記者聯(lián)系采訪河南、四川、陜西等地官員，不少官員表示，基層干部尤其是縣級(jí)干部確實(shí)恐懼網(wǎng)絡(luò)輿論，因?yàn)闀?huì)影響仕途。
但是不少受訪的市委書(shū)記表示，他們不怕網(wǎng)絡(luò)，但是很重視。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，他們能及時(shí)掌握突發(fā)事件，只要及時(shí)處理，公開(kāi)透明，就能引導(dǎo)輿情。
11月1日，江西萬(wàn)載縣縣委書(shū)記陳曉平因一則微博迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。
那天，社科院教授于建嶸給當(dāng)?shù)馗刹恐v課，隨后赴陳曉平的飯局，并將飯桌上兩人關(guān)于講課內(nèi)容的分歧記錄于微博。
于建嶸在微博里記錄，陳曉平在酒桌上對(duì)他說(shuō)，“如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干（拆遷），你們這些知識(shí)分子吃什么�！�
網(wǎng)絡(luò)迅速回應(yīng)，并開(kāi)始人肉搜索。同時(shí)，網(wǎng)上一系列追問(wèn)逼向陳曉平。多名記者聯(lián)系陳曉平，陳皆避而不答。
今年4月20日，《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做出的調(diào)查顯示，約7成被調(diào)查者認(rèn)為官員有網(wǎng)絡(luò)恐懼，縣處級(jí)官員怕被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任劉旭濤認(rèn)為，大量官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)有恐懼心理，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正�；�(dòng)交流，應(yīng)該是當(dāng)下各級(jí)政府官員的一門(mén)必修課。
言語(yǔ)雷人被人肉搜索
萬(wàn)載縣委書(shū)記陳曉平表示不拆遷搞發(fā)展，“知識(shí)分子吃什么？”，網(wǎng)友搜出其信息曬于網(wǎng)上
于建嶸11月1日的微博是這樣記錄的：
“昨晚深夜趕到萬(wàn)載縣，今天給七百多人講課，號(hào)召大家不要去拆老百姓房子。剛才吃飯，縣委書(shū)記言稱(chēng)，為了發(fā)展，就得拆。我怒言，現(xiàn)代社會(huì)就是以保障個(gè)人基本權(quán)利為基礎(chǔ)，你們這些人最要做的就是確保個(gè)人權(quán)利。他說(shuō)，如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干，你們這些知識(shí)分子吃什么。我一怒推椅而起，離席而去�！�
那天11時(shí)許起，以“揭黑”聞名于網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)友張洪峰，在微博上發(fā)起了《圍觀萬(wàn)載縣委書(shū)記陳曉平》的人肉搜索號(hào)召。
在萬(wàn)載縣官網(wǎng)上，張洪峰找到了陳曉平近期一次會(huì)議上關(guān)于維穩(wěn)的講話記錄。陳曉平說(shuō)，“凡是到北京非正常訪的，第一次訓(xùn)誡談話并罰款；第二次拘留；第三次勞教�！�
這一發(fā)現(xiàn)，激怒了網(wǎng)友。網(wǎng)友質(zhì)問(wèn)：什么叫非法上訪？縣委書(shū)記有什么權(quán)力勞教上訪老百姓？
網(wǎng)友繼續(xù)對(duì)陳曉平進(jìn)行人肉搜索，“找陳曉平的三產(chǎn)信息：房產(chǎn)、家產(chǎn)、地產(chǎn)。子女上學(xué)情況，是否出國(guó)留學(xué)，妻子工作情況，是否出國(guó)定居。是否有貪腐，是否有其他違法行為�！�
陳曉平的兒子在美國(guó)留學(xué)，這一信息迅速被發(fā)現(xiàn)。張洪峰在網(wǎng)上發(fā)問(wèn)，以陳曉平的正常收入，能否支撐兒子留學(xué)美國(guó)？
張洪峰找到陳曉平手機(jī)號(hào)碼，在11月2日下午3時(shí)50分，給陳發(fā)了短信，求證其子留學(xué)美國(guó)一事。
15分鐘后，張洪峰收到陳回信：洪峰同志，您好！我兒子考取美國(guó)留學(xué)屬實(shí)。二十年前我也在美國(guó)學(xué)習(xí)管理專(zhuān)業(yè)。歡迎您一星期后來(lái)萬(wàn)載做客！
2日下午，廣州一記者致電陳曉平。陳曉平稱(chēng)，正在向省委組織部、宣傳部匯報(bào)工作，不便受訪。
隨后大量媒體記者，開(kāi)始聯(lián)系陳曉平，陳均避而不答。11月4日，本報(bào)記者發(fā)短信給陳曉平，其未予回復(fù)。
縣處級(jí)官員最懼網(wǎng)絡(luò)？
《人民論壇》雜志調(diào)查300名官員和群眾，47%受訪官員認(rèn)為“縣處級(jí)”干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
與陳曉平多次短信交流后，網(wǎng)友張洪峰的感覺(jué)是，雖然陳曉平曾接受過(guò)美國(guó)教育，但作為政府官員，他對(duì)網(wǎng)絡(luò)有一定恐懼心理。
今年4月20日，人民日?qǐng)?bào)社主管主辦的《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做了一次主題為“當(dāng)代中國(guó)官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’”調(diào)查。
3天時(shí)間，5943名網(wǎng)友參與調(diào)查�！度嗣裾搲酚浾哌�通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和隨機(jī)采訪的形式，調(diào)查300名官員和普通民眾。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的受調(diào)查者表示當(dāng)代中國(guó)官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，22%的受調(diào)查者表示“沒(méi)有”。
在回答“哪一級(jí)別的干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？”這一問(wèn)題時(shí)，47%的受訪官員選擇“縣處級(jí)”，列第一位。
“記者采訪發(fā)現(xiàn)，宣傳部長(zhǎng)和縣委書(shū)記這兩個(gè)群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督�！薄度嗣裾搲吩�5月6日的報(bào)道中稱(chēng)。
官員們的網(wǎng)絡(luò)恐懼到了什么程度？調(diào)查顯示，55%的受調(diào)查者選擇“有壓力”，10%的受調(diào)查者“壓力很大，讓人提心吊膽，嚴(yán)重影響正常工作開(kāi)展”，35%的受調(diào)查者認(rèn)為，“沒(méi)有壓力，該干嘛還是干嘛”。
國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任劉旭濤，參與了對(duì)此次調(diào)查的數(shù)據(jù)分析與點(diǎn)評(píng)。
10月31日，劉旭濤認(rèn)為，七成的網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。
有人“恐懼”，有人“焦慮”
洛陽(yáng)市政府信息中心副主任李少宇表示，高級(jí)別官員不懼網(wǎng)絡(luò)，因受網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途較少
11月1日，記者聯(lián)系河北保定某縣，了解縣委書(shū)記如何看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，該縣宣傳部長(zhǎng)說(shuō)，“我們書(shū)記在上海，馬上聯(lián)系，讓你電話采訪�！�
次日，該部長(zhǎng)回復(fù)：“很抱歉，我們書(shū)記說(shuō)網(wǎng)絡(luò)太敏感了，暫時(shí)不發(fā)表意見(jiàn)”。
在采訪河南洛陽(yáng)市政府信息中心副主任李少宇時(shí)，他坦言，縣鄉(xiāng)級(jí)官員的網(wǎng)絡(luò)恐懼癥比較明顯�？h鄉(xiāng)級(jí)官員處理的事務(wù)大多是和民眾打交道的，職位相對(duì)較低，網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常會(huì)影響到他們的仕途。
李少宇舉了一個(gè)例子。
不久前，洛陽(yáng)下屬一個(gè)鄉(xiāng)，有人燒麥秸稈，被拍下照片，并放到當(dāng)?shù)卣搲ｋS著帖子在網(wǎng)上擴(kuò)散，引起上級(jí)官員不滿，該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)被撤職。
李少宇說(shuō)，相對(duì)高級(jí)別的官員被網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途的較少，他們談不上對(duì)網(wǎng)絡(luò)“恐懼”,而是比較“焦慮”。
據(jù)李少宇介紹，洛陽(yáng)是最早重視網(wǎng)絡(luò)輿情的城市，2006年，大多數(shù)城市還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控部門(mén)，但現(xiàn)在他了解，絕大多數(shù)市政府都有類(lèi)似的機(jī)構(gòu)。
采訪中，湖北、河南、江西、陜西、湖南、四川等多地陸續(xù)有官員介紹，除地方黨委政府設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)外，各地紀(jì)委、公安等多個(gè)部門(mén)也都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)。
“重大輿情半小時(shí)掌握”
地方上一般設(shè)輿情監(jiān)控部門(mén)，多名官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意是要及時(shí)掌握突發(fā)事件的信息
湖南省郴州市嘉禾縣縣委書(shū)記陳榮偉的經(jīng)驗(yàn)是，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，并不能僅僅依靠輿情監(jiān)控部門(mén)，親自參與上網(wǎng)尤為重要。
11月1日，陳榮偉介紹，除每天要上網(wǎng)瀏覽熱點(diǎn)新聞外，還經(jīng)常登錄當(dāng)?shù)氐母鞣N論壇和貼吧。“郴州吧、紅網(wǎng)的郴州論壇等，我都常去�！�
瀏覽了各個(gè)貼吧論壇后，陳榮偉會(huì)對(duì)一些看起來(lái)重要的信息批示，要求相關(guān)部門(mén)限期跟帖、發(fā)帖回復(fù)。
“你要是不及時(shí)跟帖回復(fù)，老百姓就會(huì)質(zhì)疑你，發(fā)帖子政府怎么沒(méi)反應(yīng)？”陳榮偉說(shuō)，不及時(shí)回應(yīng)老百姓在網(wǎng)上反映的問(wèn)題，事情就可能被弄得“很惱火”。
與陳榮偉一樣，四川省什邡市市委書(shū)記李成金，每天要上網(wǎng)了解民意，定期批示市委書(shū)記電子信箱里的來(lái)信。他說(shuō)，網(wǎng)上若出現(xiàn)關(guān)于什邡的重大信息，一般1個(gè)小時(shí)內(nèi)，他就能掌握。
河南沁陽(yáng)市委書(shū)記陳敬如掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的速度更快，“如果沁陽(yáng)有一些突發(fā)事件或者重大輿情，我有把握在帖子出現(xiàn)后半小時(shí)內(nèi)收到情況�！�
洛陽(yáng)市政府信息中心副主任李少宇介紹，他的工作是將網(wǎng)友的意見(jiàn)傳至有關(guān)部門(mén)，并回復(fù)網(wǎng)友的提問(wèn)，還負(fù)責(zé)將一些重要的網(wǎng)友意見(jiàn)直接呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，“都是網(wǎng)上的原帖，不進(jìn)行任何刪改，包括許多過(guò)激的言語(yǔ)。”
李少宇說(shuō)，最開(kāi)始很擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，但“漸漸發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的耐受力不斷增強(qiáng)”。
11月4日，濰坊高新區(qū)公安分局通過(guò)人民網(wǎng)發(fā)布的信息稱(chēng)，該局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、QQ群、網(wǎng)頁(yè)開(kāi)展網(wǎng)上巡查處置，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。
11月5日，江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)章劍華開(kāi)通微博被媒體發(fā)現(xiàn)。這是繼云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓之后，目前國(guó)內(nèi)實(shí)名微博的又一高級(jí)別官員。
多名地方官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意的一個(gè)重要原因，是要及時(shí)掌握可能導(dǎo)致突發(fā)事件和群體事件的網(wǎng)絡(luò)信息。
“不刪帖，要回應(yīng)”
沁陽(yáng)市委書(shū)記陳敬如表示網(wǎng)上即便假消息也要正面回應(yīng)，刪帖不能阻止傳播只會(huì)引發(fā)猜想
《人民論壇》的調(diào)查顯示，60%的網(wǎng)友認(rèn)為官員之所以恐懼網(wǎng)絡(luò)，是因?yàn)椤皳?dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”。
國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任劉旭濤說(shuō)，“擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”高居榜首，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更多地集中于官員公權(quán)力的行使。
劉旭濤表示，官員不應(yīng)該僅僅“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，更不該試圖控制網(wǎng)絡(luò)，甚至采取刪帖、隔離等非正常手段逃避網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。
面對(duì)已發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何處理，江西省九江市公安局紀(jì)委副書(shū)記、效能辦主任段興焱曾面臨這樣的考驗(yàn)。
今年3月，山東村官史進(jìn)利赴江西報(bào)考公務(wù)員，筆試成績(jī)第一，但在面試和政審期間，忽然收到一筆來(lái)自九江的5000元匯款，而匯款人又在九江一派出所報(bào)案，聲稱(chēng)被史詐騙。據(jù)此，九江警方將史列為涉嫌詐騙的網(wǎng)上追逃人員。
史進(jìn)利在全國(guó)各地論壇發(fā)帖求助，網(wǎng)民對(duì)九江公安機(jī)關(guān)非議不斷。
“面對(duì)突如其來(lái)的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，曾有人要求組織力量刪除帖子，”段興焱說(shuō)，但在九江市公安局黨委的支持下，力主“導(dǎo)”而不是“刪”，先后以廬山分局刑偵大隊(duì)的名義，一周內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布了三份情況通報(bào)。最終，史進(jìn)利洗脫冤情。
段興焱認(rèn)為，社會(huì)上正常的信息渠道一旦受到阻塞，流言就會(huì)產(chǎn)生，公安機(jī)關(guān)如果僅滿足于“關(guān)門(mén)辦案”、“閉門(mén)塞聽(tīng)”，而不愿向公眾及時(shí)透露相關(guān)輿情的有關(guān)真實(shí)情況，就有可能引發(fā)流言和公信力危機(jī)。
在處理網(wǎng)絡(luò)輿情特別是化解網(wǎng)絡(luò)危機(jī)之時(shí)，段興焱主張，“除非涉及國(guó)家機(jī)密，都必須及時(shí)保證信息公開(kāi)，與此同時(shí)，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，保證輿情進(jìn)展到哪里，信息就公開(kāi)到哪里�！�
多名官員受訪表示，網(wǎng)絡(luò)上的信息真假參半，對(duì)他們也是一個(gè)考驗(yàn)。
沁陽(yáng)市委書(shū)記陳敬如認(rèn)為，對(duì)假消息也要正面回應(yīng)。
陳敬如說(shuō)，“刪帖絕非明智之舉。再快速的刪帖，也不能完全阻止帖子的傳播，反而會(huì)引起民眾的猜測(cè)和聯(lián)想，讓本身簡(jiǎn)單的事情在訛傳中變得撲朔迷離�！�
陳敬如建議，對(duì)惡意造謠或別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)傳播以達(dá)到制造恐慌或者混亂的行為，國(guó)家應(yīng)立法，予以打擊和制裁。
“我沒(méi)怕過(guò)，只重視網(wǎng)絡(luò)”
什邡市市委書(shū)記李成金說(shuō)，網(wǎng)民反映的事，是真的就處理好，假的就快澄清，沒(méi)什么好怕
劉旭濤認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)，如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正常互動(dòng)交流，應(yīng)該是各級(jí)政府官員的一門(mén)必修課。
在部分官員恐懼網(wǎng)絡(luò)時(shí)，一些開(kāi)明的官員已開(kāi)始嘗試主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)。鄭州市委書(shū)記連維良，正是探索者之一。
2007年，在時(shí)任洛陽(yáng)市委書(shū)記的連維良的推動(dòng)下，洛陽(yáng)注冊(cè)并公布了自己的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人———“LYIC”（洛陽(yáng)信息中心的英文簡(jiǎn)稱(chēng)）。
2007年2月，因沒(méi)有對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)，連維良通報(bào)批評(píng)了兩個(gè)市直單位和3個(gè)縣政府，同年8月，在連維良的批示下，洛陽(yáng)市委、市政府發(fā)文嚴(yán)禁官員威脅或調(diào)查網(wǎng)民，甚至打擊報(bào)復(fù)。
任鄭州市委書(shū)記后，連維良把在洛陽(yáng)建立的網(wǎng)絡(luò)輿情周報(bào)制度帶到了鄭州。
“連維良通過(guò)收集網(wǎng)絡(luò)民意，來(lái)促進(jìn)吏治整頓和軟環(huán)境建設(shè)，從而使自己‘單兵作戰(zhàn)’變?yōu)椤嗣駪?zhàn)爭(zhēng)’，使得所有官員都感到緊張�！庇性u(píng)論人士稱(chēng)。
今年6月18日，全國(guó)400多名市級(jí)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)京集訓(xùn)，“如何用好網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)入紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班課程。
陜西吳起縣委書(shū)記馮振東認(rèn)為，“現(xiàn)在好多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，包括一些小報(bào)小刊的負(fù)面報(bào)道很抵觸，一點(diǎn)報(bào)道就受不了，我認(rèn)為沒(méi)有必要�！�
在馮振東看來(lái)，“網(wǎng)絡(luò)上別人有不同的意見(jiàn)，對(duì)我們的工作是一個(gè)很好的參考”。
馮振東不僅不怕網(wǎng)絡(luò)，還反對(duì)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。
“實(shí)名制可能讓群眾有所顧慮，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，不敢直言�！瘪T振東說(shuō)，不管是地方官員還是高層官員，都應(yīng)該抱著“有則改之，無(wú)則加勉”的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)批評(píng)。
“我從來(lái)沒(méi)怕過(guò)網(wǎng)絡(luò)，但很重視網(wǎng)絡(luò)�！彼拇ㄊ∈糙惺形瘯�(shū)記李成金說(shuō)，如果網(wǎng)上老百姓反映的事情是真的，迅速處理好。如果是假的，盡快澄清。
“這樣做，沒(méi)什么可怕的�！崩畛山鹫f(shuō)。
本報(bào)記者 褚朝新 涂重航 孔璞 劉剛 朱柳笛 錢(qián)昊平 楊萬(wàn)國(guó) 北京報(bào)道
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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2008年7月，時(shí)任湖南株洲市紀(jì)委書(shū)記的楊平向媒體記者演示他平日上網(wǎng)的過(guò)程。他因網(wǎng)絡(luò)反腐而聞名，并稱(chēng)確實(shí)有官員害怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。圖/CFP
11月1日，江西萬(wàn)載縣縣委書(shū)記陳曉平因一句話，遭到網(wǎng)民人肉搜索。他在那天的一個(gè)飯局上說(shuō)，“如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干（拆遷），你們這些知識(shí)分子吃什么�！�
因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)，官員與公眾的距離開(kāi)始拉近，政府也日益透明�！度嗣裾搲冯s志社于今年4月做了一個(gè)調(diào)查，其中七成網(wǎng)民認(rèn)為官員“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，怕被監(jiān)督。
本報(bào)記者聯(lián)系采訪河南、四川、陜西等地官員，不少官員表示，基層干部尤其是縣級(jí)干部確實(shí)恐懼網(wǎng)絡(luò)輿論，因?yàn)闀?huì)影響仕途。
但是不少受訪的市委書(shū)記表示，他們不怕網(wǎng)絡(luò)，但是很重視。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，他們能及時(shí)掌握突發(fā)事件，只要及時(shí)處理，公開(kāi)透明，就能引導(dǎo)輿情。
11月1日，江西萬(wàn)載縣縣委書(shū)記陳曉平因一則微博迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。
那天，社科院教授于建嶸給當(dāng)?shù)馗刹恐v課，隨后赴陳曉平的飯局，并將飯桌上兩人關(guān)于講課內(nèi)容的分歧記錄于微博。
于建嶸在微博里記錄，陳曉平在酒桌上對(duì)他說(shuō)，“如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干（拆遷），你們這些知識(shí)分子吃什么�！�
網(wǎng)絡(luò)迅速回應(yīng)，并開(kāi)始人肉搜索。同時(shí)，網(wǎng)上一系列追問(wèn)逼向陳曉平。多名記者聯(lián)系陳曉平，陳皆避而不答。
今年4月20日，《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做出的調(diào)查顯示，約7成被調(diào)查者認(rèn)為官員有網(wǎng)絡(luò)恐懼，縣處級(jí)官員怕被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任劉旭濤認(rèn)為，大量官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)有恐懼心理，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正常互動(dòng)交流，應(yīng)該是當(dāng)下各級(jí)政府官員的一門(mén)必修課。
言語(yǔ)雷人被人肉搜索
萬(wàn)載縣委書(shū)記陳曉平表示不拆遷搞發(fā)展，“知識(shí)分子吃什么？”，網(wǎng)友搜出其信息曬于網(wǎng)上
于建嶸11月1日的微博是這樣記錄的：
“昨晚深夜趕到萬(wàn)載縣，今天給七百多人講課，號(hào)召大家不要去拆老百姓房子。剛才吃飯，縣委書(shū)記言稱(chēng)，為了發(fā)展，就得拆。我怒言，現(xiàn)代社會(huì)就是以保障個(gè)人基本權(quán)利為基礎(chǔ)，你們這些人最要做的就是確保個(gè)人權(quán)利。他說(shuō)，如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干，你們這些知識(shí)分子吃什么。我一怒推椅而起，離席而去�！�
那天11時(shí)許起，以“揭黑”聞名于網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)友張洪峰，在微博上發(fā)起了《圍觀萬(wàn)載縣委書(shū)記陳曉平》的人肉搜索號(hào)召。
在萬(wàn)載縣官網(wǎng)上，張洪峰找到了陳曉平近期一次會(huì)議上關(guān)于維穩(wěn)的講話記錄。陳曉平說(shuō)，“凡是到北京非正常訪的，第一次訓(xùn)誡談話并罰款；第二次拘留；第三次勞教�！�
這一發(fā)現(xiàn)，激怒了網(wǎng)友。網(wǎng)友質(zhì)問(wèn)：什么叫非法上訪？縣委書(shū)記有什么權(quán)力勞教上訪老百姓？
網(wǎng)友繼續(xù)對(duì)陳曉平進(jìn)行人肉搜索，“找陳曉平的三產(chǎn)信息：房產(chǎn)、家產(chǎn)、地產(chǎn)。子女上學(xué)情況，是否出國(guó)留學(xué)，妻子工作情況，是否出國(guó)定居。是否有貪腐，是否有其他違法行為。”
陳曉平的兒子在美國(guó)留學(xué)，這一信息迅速被發(fā)現(xiàn)。張洪峰在網(wǎng)上發(fā)問(wèn)，以陳曉平的正常收入，能否支撐兒子留學(xué)美國(guó)？
張洪峰找到陳曉平手機(jī)號(hào)碼，在11月2日下午3時(shí)50分，給陳發(fā)了短信，求證其子留學(xué)美國(guó)一事。
15分鐘后，張洪峰收到陳回信：洪峰同志，您好！我兒子考取美國(guó)留學(xué)屬實(shí)。二十年前我也在美國(guó)學(xué)習(xí)管理專(zhuān)業(yè)。歡迎您一星期后來(lái)萬(wàn)載做客！
2日下午，廣州一記者致電陳曉平。陳曉平稱(chēng)，正在向省委組織部、宣傳部匯報(bào)工作，不便受訪。
隨后大量媒體記者，開(kāi)始聯(lián)系陳曉平，陳均避而不答。11月4日，本報(bào)記者發(fā)短信給陳曉平，其未予回復(fù)。
縣處級(jí)官員最懼網(wǎng)絡(luò)？
《人民論壇》雜志調(diào)查300名官員和群眾，47%受訪官員認(rèn)為“縣處級(jí)”干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
與陳曉平多次短信交流后，網(wǎng)友張洪峰的感覺(jué)是，雖然陳曉平曾接受過(guò)美國(guó)教育，但作為政府官員，他對(duì)網(wǎng)絡(luò)有一定恐懼心理。
今年4月20日，人民日?qǐng)?bào)社主管主辦的《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)做了一次主題為“當(dāng)代中國(guó)官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’”調(diào)查。
3天時(shí)間，5943名網(wǎng)友參與調(diào)查�！度嗣裾搲酚浾哌�通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和隨機(jī)采訪的形式，調(diào)查300名官員和普通民眾。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的受調(diào)查者表示當(dāng)代中國(guó)官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，22%的受調(diào)查者表示“沒(méi)有”。
在回答“哪一級(jí)別的干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？”這一問(wèn)題時(shí)，47%的受訪官員選擇“縣處級(jí)”，列第一位。
“記者采訪發(fā)現(xiàn)，宣傳部長(zhǎng)和縣委書(shū)記這兩個(gè)群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督�！薄度嗣裾搲吩�5月6日的報(bào)道中稱(chēng)。
官員們的網(wǎng)絡(luò)恐懼到了什么程度？調(diào)查顯示，55%的受調(diào)查者選擇“有壓力”，10%的受調(diào)查者“壓力很大，讓人提心吊膽，嚴(yán)重影響正常工作開(kāi)展”，35%的受調(diào)查者認(rèn)為，“沒(méi)有壓力，該干嘛還是干嘛”。
國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任劉旭濤，參與了對(duì)此次調(diào)查的數(shù)據(jù)分析與點(diǎn)評(píng)。
10月31日，劉旭濤認(rèn)為，七成的網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿情已成為干部監(jiān)督的重要手段。
有人“恐懼”，有人“焦慮”
洛陽(yáng)市政府信息中心副主任李少宇表示，高級(jí)別官員不懼網(wǎng)絡(luò)，因受網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途較少
11月1日，記者聯(lián)系河北保定某縣，了解縣委書(shū)記如何看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，該縣宣傳部長(zhǎng)說(shuō)，“我們書(shū)記在上海，馬上聯(lián)系，讓你電話采訪�！�
次日，該部長(zhǎng)回復(fù)：“很抱歉，我們書(shū)記說(shuō)網(wǎng)絡(luò)太敏感了，暫時(shí)不發(fā)表意見(jiàn)”。
在采訪河南洛陽(yáng)市政府信息中心副主任李少宇時(shí)，他坦言，縣鄉(xiāng)級(jí)官員的網(wǎng)絡(luò)恐懼癥比較明顯�？h鄉(xiāng)級(jí)官員處理的事務(wù)大多是和民眾打交道的，職位相對(duì)較低，網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常會(huì)影響到他們的仕途。
李少宇舉了一個(gè)例子。
不久前，洛陽(yáng)下屬一個(gè)鄉(xiāng)，有人燒麥秸稈，被拍下照片，并放到當(dāng)?shù)卣搲�。隨著帖子在網(wǎng)上擴(kuò)散，引起上級(jí)官員不滿，該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)被撤職。
李少宇說(shuō)，相對(duì)高級(jí)別的官員被網(wǎng)絡(luò)輿論影響仕途的較少，他們談不上對(duì)網(wǎng)絡(luò)“恐懼”,而是比較“焦慮”。
據(jù)李少宇介紹，洛陽(yáng)是最早重視網(wǎng)絡(luò)輿情的城市，2006年，大多數(shù)城市還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控部門(mén)，但現(xiàn)在他了解，絕大多數(shù)市政府都有類(lèi)似的機(jī)構(gòu)。
采訪中，湖北、河南、江西、陜西、湖南、四川等多地陸續(xù)有官員介紹，除地方黨委政府設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)外，各地紀(jì)委、公安等多個(gè)部門(mén)也都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)。
“重大輿情半小時(shí)掌握”
地方上一般設(shè)輿情監(jiān)控部門(mén)，多名官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意是要及時(shí)掌握突發(fā)事件的信息
湖南省郴州市嘉禾縣縣委書(shū)記陳榮偉的經(jīng)驗(yàn)是，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，并不能僅僅依靠輿情監(jiān)控部門(mén)，親自參與上網(wǎng)尤為重要。
11月1日，陳榮偉介紹，除每天要上網(wǎng)瀏覽熱點(diǎn)新聞外，還經(jīng)常登錄當(dāng)?shù)氐母鞣N論壇和貼吧�！俺恢莅伞⒓t網(wǎng)的郴州論壇等，我都常去�！�
瀏覽了各個(gè)貼吧論壇后，陳榮偉會(huì)對(duì)一些看起來(lái)重要的信息批示，要求相關(guān)部門(mén)限期跟帖、發(fā)帖回復(fù)。
“你要是不及時(shí)跟帖回復(fù)，老百姓就會(huì)質(zhì)疑你，發(fā)帖子政府怎么沒(méi)反應(yīng)？”陳榮偉說(shuō)，不及時(shí)回應(yīng)老百姓在網(wǎng)上反映的問(wèn)題，事情就可能被弄得“很惱火”。
與陳榮偉一樣，四川省什邡市市委書(shū)記李成金，每天要上網(wǎng)了解民意，定期批示市委書(shū)記電子信箱里的來(lái)信。他說(shuō)，網(wǎng)上若出現(xiàn)關(guān)于什邡的重大信息，一般1個(gè)小時(shí)內(nèi)，他就能掌握。
河南沁陽(yáng)市委書(shū)記陳敬如掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的速度更快，“如果沁陽(yáng)有一些突發(fā)事件或者重大輿情，我有把握在帖子出現(xiàn)后半小時(shí)內(nèi)收到情況�！�
洛陽(yáng)市政府信息中心副主任李少宇介紹，他的工作是將網(wǎng)友的意見(jiàn)傳至有關(guān)部門(mén)，并回復(fù)網(wǎng)友的提問(wèn)，還負(fù)責(zé)將一些重要的網(wǎng)友意見(jiàn)直接呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，“都是網(wǎng)上的原帖，不進(jìn)行任何刪改，包括許多過(guò)激的言語(yǔ)�！�
李少宇說(shuō)，最開(kāi)始很擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，但“漸漸發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的耐受力不斷增強(qiáng)”。
11月4日，濰坊高新區(qū)公安分局通過(guò)人民網(wǎng)發(fā)布的信息稱(chēng)，該局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、QQ群、網(wǎng)頁(yè)開(kāi)展網(wǎng)上巡查處置，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。
11月5日，江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)章劍華開(kāi)通微博被媒體發(fā)現(xiàn)。這是繼云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓之后，目前國(guó)內(nèi)實(shí)名微博的又一高級(jí)別官員。
多名地方官員表示，重視網(wǎng)絡(luò)民意的一個(gè)重要原因，是要及時(shí)掌握可能導(dǎo)致突發(fā)事件和群體事件的網(wǎng)絡(luò)信息。
“不刪帖，要回應(yīng)”
沁陽(yáng)市委書(shū)記陳敬如表示網(wǎng)上即便假消息也要正面回應(yīng)，刪帖不能阻止傳播只會(huì)引發(fā)猜想
《人民論壇》的調(diào)查顯示，60%的網(wǎng)友認(rèn)為官員之所以恐懼網(wǎng)絡(luò)，是因?yàn)椤皳?dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”。
國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任劉旭濤說(shuō)，“擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”高居榜首，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更多地集中于官員公權(quán)力的行使。
劉旭濤表示，官員不應(yīng)該僅僅“恐懼”網(wǎng)絡(luò)，更不該試圖控制網(wǎng)絡(luò)，甚至采取刪帖、隔離等非正常手段逃避網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。
面對(duì)已發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何處理，江西省九江市公安局紀(jì)委副書(shū)記、效能辦主任段興焱曾面臨這樣的考驗(yàn)。
今年3月，山東村官史進(jìn)利赴江西報(bào)考公務(wù)員，筆試成績(jī)第一，但在面試和政審期間，忽然收到一筆來(lái)自九江的5000元匯款，而匯款人又在九江一派出所報(bào)案，聲稱(chēng)被史詐騙。據(jù)此，九江警方將史列為涉嫌詐騙的網(wǎng)上追逃人員。
史進(jìn)利在全國(guó)各地論壇發(fā)帖求助，網(wǎng)民對(duì)九江公安機(jī)關(guān)非議不斷。
“面對(duì)突如其來(lái)的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，曾有人要求組織力量刪除帖子，”段興焱說(shuō)，但在九江市公安局黨委的支持下，力主“導(dǎo)”而不是“刪”，先后以廬山分局刑偵大隊(duì)的名義，一周內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布了三份情況通報(bào)。最終，史進(jìn)利洗脫冤情。
段興焱認(rèn)為，社會(huì)上正常的信息渠道一旦受到阻塞，流言就會(huì)產(chǎn)生，公安機(jī)關(guān)如果僅滿足于“關(guān)門(mén)辦案”、“閉門(mén)塞聽(tīng)”，而不愿向公眾及時(shí)透露相關(guān)輿情的有關(guān)真實(shí)情況，就有可能引發(fā)流言和公信力危機(jī)。
在處理網(wǎng)絡(luò)輿情特別是化解網(wǎng)絡(luò)危機(jī)之時(shí)，段興焱主張，“除非涉及國(guó)家機(jī)密，都必須及時(shí)保證信息公開(kāi)，與此同時(shí)，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，保證輿情進(jìn)展到哪里，信息就公開(kāi)到哪里�！�
多名官員受訪表示，網(wǎng)絡(luò)上的信息真假參半，對(duì)他們也是一個(gè)考驗(yàn)。
沁陽(yáng)市委書(shū)記陳敬如認(rèn)為，對(duì)假消息也要正面回應(yīng)。
陳敬如說(shuō)，“刪帖絕非明智之舉。再快速的刪帖，也不能完全阻止帖子的傳播，反而會(huì)引起民眾的猜測(cè)和聯(lián)想，讓本身簡(jiǎn)單的事情在訛傳中變得撲朔迷離�！�
陳敬如建議，對(duì)惡意造謠或別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)傳播以達(dá)到制造恐慌或者混亂的行為，國(guó)家應(yīng)立法，予以打擊和制裁。
“我沒(méi)怕過(guò)，只重視網(wǎng)絡(luò)”
什邡市市委書(shū)記李成金說(shuō)，網(wǎng)民反映的事，是真的就處理好，假的就快澄清，沒(méi)什么好怕
劉旭濤認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)，如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正�；�(dòng)交流，應(yīng)該是各級(jí)政府官員的一門(mén)必修課。
在部分官員恐懼網(wǎng)絡(luò)時(shí)，一些開(kāi)明的官員已開(kāi)始嘗試主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)。鄭州市委書(shū)記連維良，正是探索者之一。
2007年，在時(shí)任洛陽(yáng)市委書(shū)記的連維良的推動(dòng)下，洛陽(yáng)注冊(cè)并公布了自己的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人———“LYIC”（洛陽(yáng)信息中心的英文簡(jiǎn)稱(chēng)）。
2007年2月，因沒(méi)有對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)，連維良通報(bào)批評(píng)了兩個(gè)市直單位和3個(gè)縣政府，同年8月，在連維良的批示下，洛陽(yáng)市委、市政府發(fā)文嚴(yán)禁官員威脅或調(diào)查網(wǎng)民，甚至打擊報(bào)復(fù)。
任鄭州市委書(shū)記后，連維良把在洛陽(yáng)建立的網(wǎng)絡(luò)輿情周報(bào)制度帶到了鄭州。
“連維良通過(guò)收集網(wǎng)絡(luò)民意，來(lái)促進(jìn)吏治整頓和軟環(huán)境建設(shè)，從而使自己‘單兵作戰(zhàn)’變?yōu)椤嗣駪?zhàn)爭(zhēng)’，使得所有官員都感到緊張�！庇性u(píng)論人士稱(chēng)。
今年6月18日，全國(guó)400多名市級(jí)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)京集訓(xùn)，“如何用好網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)入紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班課程。
陜西吳起縣委書(shū)記馮振東認(rèn)為，“現(xiàn)在好多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，包括一些小報(bào)小刊的負(fù)面報(bào)道很抵觸，一點(diǎn)報(bào)道就受不了，我認(rèn)為沒(méi)有必要�！�
在馮振東看來(lái)，“網(wǎng)絡(luò)上別人有不同的意見(jiàn)，對(duì)我們的工作是一個(gè)很好的參考”。
馮振東不僅不怕網(wǎng)絡(luò)，還反對(duì)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。
“實(shí)名制可能讓群眾有所顧慮，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，不敢直言。”馮振東說(shuō)，不管是地方官員還是高層官員，都應(yīng)該抱著“有則改之，無(wú)則加勉”的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)批評(píng)。
“我從來(lái)沒(méi)怕過(guò)網(wǎng)絡(luò)，但很重視網(wǎng)絡(luò)。”四川省什邡市市委書(shū)記李成金說(shuō)，如果網(wǎng)上老百姓反映的事情是真的，迅速處理好。如果是假的，盡快澄清。
“這樣做，沒(méi)什么可怕的�！崩畛山鹫f(shuō)。
本報(bào)記者 褚朝新 涂重航 孔璞 劉剛 朱柳笛 錢(qián)昊平 楊萬(wàn)國(guó) 北京報(bào)道
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