河南省委書記、省人大常委會主任劉寧:積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章
更新時間：2025/3/8 11:06:27 來源：新華社
時政要聞
來源：3月8日《新華每日電訊》
作者：劉寧（河南省委書記、省人大常委會主任）
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策。習(xí)近平總書記就構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出一系列重要論述，指出構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場；指出中部地區(qū)在不同方向與多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交集疊加，構(gòu)建新發(fā)展格局必須挺起中部地區(qū)這個“脊梁”，強調(diào)要深化要素市場化改革，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，更好參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。習(xí)近平總書記的重要論述，為各地融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場指明了前進方向、提供了根本遵循。李強總理今年作的政府工作報告，對縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出部署、提出要求。
市場是稀缺資源。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需要中原有新?lián)斝伦鳛�。河南作為�?jīng)濟大省、人口大省、資源大省，具有區(qū)位優(yōu)越、交通便利、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富等比較優(yōu)勢，最突出最有引領(lǐng)性的是市場規(guī)模大的優(yōu)勢。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是發(fā)揮自身市場規(guī)模效應(yīng)、集成釋放各方面優(yōu)勢潛能的必然選擇，也是譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的寶貴機遇。河南深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要論述和關(guān)于河南工作的重要論述上來，召開河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會，抓住暢通經(jīng)濟循環(huán)這個根本和市場經(jīng)營便利這個“棋眼”，在確保政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性上下功夫，促進投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通、消費等各環(huán)節(jié)全過程便利化，努力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點，更好地集聚要素、配置資源、提升效率、激勵創(chuàng)新、推動發(fā)展。
一是以深化改革落實“五統(tǒng)一、一破除”為關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確了“五統(tǒng)一、一破除”重點工作，去年底印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》進一步細化實化了政策任務(wù)。我們將堅決落實中央關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的各項改革舉措，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，深化要素市場化配置改革，健全社會信用體系，推進市場建設(shè)服務(wù)管理的信息化、數(shù)字化、智能化，破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場。
二是以高效互聯(lián)互通為基礎(chǔ)�；A(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的血脈經(jīng)絡(luò)。我們將以現(xiàn)代化綜合交通運輸體系為抓手，以“米”字形高鐵網(wǎng)為牽引，把“生米”做成“熟飯”，著力提升鄭州國際航空物流樞紐、中歐班列（鄭州）集結(jié)中心、全國路網(wǎng)客戶服務(wù)數(shù)據(jù)中心、國際公路運輸（河南）集結(jié)中心、國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點等重大樞紐平臺能級，加快推進內(nèi)河航運連通工程，大力推動空鐵、公鐵、陸海、高鐵快運等多式聯(lián)運，布局建設(shè)商用衛(wèi)星星座網(wǎng)絡(luò)和多場景數(shù)據(jù)應(yīng)用基地，構(gòu)建通達國內(nèi)、聯(lián)通國際的現(xiàn)代化交通運輸大通道和算力傳輸網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)。依托交通鏈打造物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟。
三是以加強商貿(mào)流通為動力。循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。緊抓國家“兩新”政策加力擴圍的機遇，實施提振消費專項行動，打造一批地標商圈、特色街區(qū)，建設(shè)品牌消費集聚區(qū)和消費中心城市。用好240小時過境免簽政策，深入實施“引客入豫”行動。依托我省豐富的歷史文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)和人文經(jīng)濟，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揮鄭州商品交易所功能作用，完善商品交易平臺設(shè)施，提升大宗商品集散配置能力。
四是以做大做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為筋骨。抓科技創(chuàng)新，一體推進教育科技人才改革發(fā)展，加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，守牢實體經(jīng)濟這個根基，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”，壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“增長點”。抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。強化吸引產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的市場牽引、場景牽引，創(chuàng)新招商模式，吸引更多鏈主企業(yè)和配套企業(yè)來豫投資發(fā)展。
五是以提升內(nèi)外開放能級為支撐。習(xí)近平總書記指出，全國統(tǒng)一大市場絕不是關(guān)起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。我們將充分用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快打通開放發(fā)展的“任督二脈”，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。主動強化對內(nèi)開放，向北對接京津冀，向東融入長三角和深化豫魯合作，向南挺進粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和新亞歐大陸橋。全面深化對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和RCEP，深化與東盟國家貿(mào)易協(xié)作，系統(tǒng)化、創(chuàng)造性推動“海陸空數(shù)”絲綢之路建設(shè)，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
六是以優(yōu)化營商環(huán)境為保障。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，扎實推動“高效辦成一件事”改革，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴格落實外商投資準入負面清單，健全外商投資促進和服務(wù)體系，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的營商環(huán)境。
風(fēng)正時濟，自當破浪前行。河南將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實這次全國兩會精神，堅持深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章。（新華社記者李俊 張興軍整理）
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作者：劉寧（河南省委書記、省人大常委會主任）
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策。習(xí)近平總書記就構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出一系列重要論述，指出構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場；指出中部地區(qū)在不同方向與多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交集疊加，構(gòu)建新發(fā)展格局必須挺起中部地區(qū)這個“脊梁”，強調(diào)要深化要素市場化改革，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，更好參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。習(xí)近平總書記的重要論述，為各地融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場指明了前進方向、提供了根本遵循。李強總理今年作的政府工作報告，對縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出部署、提出要求。
市場是稀缺資源。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需要中原有新?lián)斝伦鳛�。河南作為�?jīng)濟大省、人口大省、資源大省，具有區(qū)位優(yōu)越、交通便利、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富等比較優(yōu)勢，最突出最有引領(lǐng)性的是市場規(guī)模大的優(yōu)勢。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是發(fā)揮自身市場規(guī)模效應(yīng)、集成釋放各方面優(yōu)勢潛能的必然選擇，也是譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的寶貴機遇。河南深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要論述和關(guān)于河南工作的重要論述上來，召開河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會，抓住暢通經(jīng)濟循環(huán)這個根本和市場經(jīng)營便利這個“棋眼”，在確保政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性上下功夫，促進投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通、消費等各環(huán)節(jié)全過程便利化，努力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點，更好地集聚要素、配置資源、提升效率、激勵創(chuàng)新、推動發(fā)展。
一是以深化改革落實“五統(tǒng)一、一破除”為關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確了“五統(tǒng)一、一破除”重點工作，去年底印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》進一步細化實化了政策任務(wù)。我們將堅決落實中央關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的各項改革舉措，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，深化要素市場化配置改革，健全社會信用體系，推進市場建設(shè)服務(wù)管理的信息化、數(shù)字化、智能化，破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場。
二是以高效互聯(lián)互通為基礎(chǔ)�；A(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的血脈經(jīng)絡(luò)。我們將以現(xiàn)代化綜合交通運輸體系為抓手，以“米”字形高鐵網(wǎng)為牽引，把“生米”做成“熟飯”，著力提升鄭州國際航空物流樞紐、中歐班列（鄭州）集結(jié)中心、全國路網(wǎng)客戶服務(wù)數(shù)據(jù)中心、國際公路運輸（河南）集結(jié)中心、國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點等重大樞紐平臺能級，加快推進內(nèi)河航運連通工程，大力推動空鐵、公鐵、陸海、高鐵快運等多式聯(lián)運，布局建設(shè)商用衛(wèi)星星座網(wǎng)絡(luò)和多場景數(shù)據(jù)應(yīng)用基地，構(gòu)建通達國內(nèi)、聯(lián)通國際的現(xiàn)代化交通運輸大通道和算力傳輸網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)。依托交通鏈打造物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟。
三是以加強商貿(mào)流通為動力。循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。緊抓國家“兩新”政策加力擴圍的機遇，實施提振消費專項行動，打造一批地標商圈、特色街區(qū)，建設(shè)品牌消費集聚區(qū)和消費中心城市。用好240小時過境免簽政策，深入實施“引客入豫”行動。依托我省豐富的歷史文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)和人文經(jīng)濟，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揮鄭州商品交易所功能作用，完善商品交易平臺設(shè)施，提升大宗商品集散配置能力。
四是以做大做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為筋骨。抓科技創(chuàng)新，一體推進教育科技人才改革發(fā)展，加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，守牢實體經(jīng)濟這個根基，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”，壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“增長點”。抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。強化吸引產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的市場牽引、場景牽引，創(chuàng)新招商模式，吸引更多鏈主企業(yè)和配套企業(yè)來豫投資發(fā)展。
五是以提升內(nèi)外開放能級為支撐。習(xí)近平總書記指出，全國統(tǒng)一大市場絕不是關(guān)起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。我們將充分用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快打通開放發(fā)展的“任督二脈”，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。主動強化對內(nèi)開放，向北對接京津冀，向東融入長三角和深化豫魯合作，向南挺進粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和新亞歐大陸橋。全面深化對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和RCEP，深化與東盟國家貿(mào)易協(xié)作，系統(tǒng)化、創(chuàng)造性推動“海陸空數(shù)”絲綢之路建設(shè)，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
六是以優(yōu)化營商環(huán)境為保障。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，扎實推動“高效辦成一件事”改革，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴格落實外商投資準入負面清單，健全外商投資促進和服務(wù)體系，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的營商環(huán)境。
風(fēng)正時濟，自當破浪前行。河南將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實這次全國兩會精神，堅持深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章。（新華社記者李俊 張興軍整理）
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