45年·45人·45個典型改革案例丨周全喜：蹚出鄉(xiāng)村改革新路子
更新時間：2023-10-24 13:03:19 來源：河南日報客戶端
時政要聞
河南日報客戶端記者 樊霞 成利軍
10月20日，記者走進濟源承留鎮(zhèn)花石村，儼然走進了一個田園型景區(qū)：村舍旁小橋流水，湖泊邊山林環(huán)繞，梅園中棧道蜿蜒，大渠里彩船蕩漾……
該村黨支部書記周全喜說：“俺村曾經(jīng)是一個貧窮的小山村，發(fā)展成為如今的‘全國生態(tài)文化村’，得益于村里的三次改革。”
1997年，花石村進行了第一次改革。由于該村處于丘陵區(qū)，村民居住分散，地塊零碎，耕作很不方便。為此，該村將6個居民組合并成2個，同時將各家戶分散的土地也進行整合。土地化零為整后更有利于耕作，該村一次性購進多臺農(nóng)機，在全鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了從種到收“一條龍”農(nóng)業(yè)機械化耕作。
隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及和濟源不斷探索推進的產(chǎn)城融合，越來越多的農(nóng)民離開土地走進城市。鑒于此，2009年，該村進行了第二次改革。“這次改革的核心是將全村土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營權(quán)收歸集體所有，田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃使用，‘打包’對外招商引資，先后引進了果蔬采摘等一批農(nóng)旅游融合項目，使俺村成為濟源市民周末短途休閑旅游的最佳選擇�！敝苋舱f。
2015年，花石村被確定為“全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點”后，大膽進行了簡稱為“5434”的第三次改革：通過清產(chǎn)核資、發(fā)放股本、成立股份經(jīng)濟合作社等“五步驟”，將產(chǎn)權(quán)制度改革與基層黨建、盤活資源資金、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧幫困等進行“四結(jié)合”，將集體資本和成員資本、金融資本、社會資本等進行“三組合”，從而達到盤活農(nóng)村資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、密切黨群關(guān)系“四個目標”。
通過改革，花石村的產(chǎn)業(yè)更加興旺有活力：2015年，建設滑雪場，群眾入股315萬元，入股群眾每1萬元累計分紅1萬元；2016年，建設水上樂園，群眾入股占37.3%，入股群眾每1萬元累計分紅1500元；2017年，建設梅園，花石村股份經(jīng)濟合作社一次性向銀行貸款90萬元，成為全省第一個以集體資產(chǎn)作抵押向銀行貸款的合作社；2019年以來，先后引進了打鐵花、電音節(jié)、啤酒屋、蒙古大營、漂流、花燈等項目。
據(jù)介紹，2019年花石村集體經(jīng)濟收入293.76萬元，人均可支配收入26698元，是2015年改革前的5倍，2022年該村人均可支配收入達到了32364元，真正實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的歷史性跨越，村民過上了“土地有租金、入股有分紅、上班有工資、集體經(jīng)濟有紅利”的幸福生活。
作為改革的見證者，周全喜說：“每次改革，俺村都實現(xiàn)了一次跨越發(fā)展，群眾實實在在嘗到了改革發(fā)展的甜頭�！�
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河南日報客戶端記者 樊霞 成利軍
10月20日，記者走進濟源承留鎮(zhèn)花石村，儼然走進了一個田園型景區(qū)：村舍旁小橋流水，湖泊邊山林環(huán)繞，梅園中棧道蜿蜒，大渠里彩船蕩漾……
該村黨支部書記周全喜說：“俺村曾經(jīng)是一個貧窮的小山村，發(fā)展成為如今的‘全國生態(tài)文化村’，得益于村里的三次改革。”
1997年，花石村進行了第一次改革。由于該村處于丘陵區(qū)，村民居住分散，地塊零碎，耕作很不方便。為此，該村將6個居民組合并成2個，同時將各家戶分散的土地也進行整合。土地化零為整后更有利于耕作，該村一次性購進多臺農(nóng)機，在全鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了從種到收“一條龍”農(nóng)業(yè)機械化耕作。
隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及和濟源不斷探索推進的產(chǎn)城融合，越來越多的農(nóng)民離開土地走進城市。鑒于此，2009年，該村進行了第二次改革�！斑@次改革的核心是將全村土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營權(quán)收歸集體所有，田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃使用，‘打包’對外招商引資，先后引進了果蔬采摘等一批農(nóng)旅游融合項目，使俺村成為濟源市民周末短途休閑旅游的最佳選擇�！敝苋舱f。
2015年，花石村被確定為“全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點”后，大膽進行了簡稱為“5434”的第三次改革：通過清產(chǎn)核資、發(fā)放股本、成立股份經(jīng)濟合作社等“五步驟”，將產(chǎn)權(quán)制度改革與基層黨建、盤活資源資金、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧幫困等進行“四結(jié)合”，將集體資本和成員資本、金融資本、社會資本等進行“三組合”，從而達到盤活農(nóng)村資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、密切黨群關(guān)系“四個目標”。
通過改革，花石村的產(chǎn)業(yè)更加興旺有活力：2015年，建設滑雪場，群眾入股315萬元，入股群眾每1萬元累計分紅1萬元；2016年，建設水上樂園，群眾入股占37.3%，入股群眾每1萬元累計分紅1500元；2017年，建設梅園，花石村股份經(jīng)濟合作社一次性向銀行貸款90萬元，成為全省第一個以集體資產(chǎn)作抵押向銀行貸款的合作社；2019年以來，先后引進了打鐵花、電音節(jié)、啤酒屋、蒙古大營、漂流、花燈等項目。
據(jù)介紹，2019年花石村集體經(jīng)濟收入293.76萬元，人均可支配收入26698元，是2015年改革前的5倍，2022年該村人均可支配收入達到了32364元，真正實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的歷史性跨越，村民過上了“土地有租金、入股有分紅、上班有工資、集體經(jīng)濟有紅利”的幸福生活。
作為改革的見證者，周全喜說：“每次改革，俺村都實現(xiàn)了一次跨越發(fā)展，群眾實實在在嘗到了改革發(fā)展的甜頭。”
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