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解放區(qū)法院：踐行“如我在訴”促進(jìn)公正司法

2025/2/5 10:19:50    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

　　行政審判一頭擔(dān)著群眾合法權(quán)益，一頭保護(hù)支持行政機(jī)關(guān)依法履職，是全面依法治國(guó)的“護(hù)衛(wèi)艦”，是維護(hù)社會(huì)公平正義的“壓艙石”。2024年以來(lái)，解放區(qū)法院圍繞監(jiān)督支持依法行政、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，不斷深化法院與行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行政及環(huán)資審判工作，為法治政府建設(shè)提供了良好司法服務(wù)和有力司法保障。

創(chuàng)新類(lèi)案化解

強(qiáng)化源頭治理

　　“行政爭(zhēng)議案件容易出現(xiàn)程序空轉(zhuǎn)、審理時(shí)間長(zhǎng)等情況。通過(guò)個(gè)案突破、整合類(lèi)案化解的形式，能夠?qū)崿F(xiàn)事半功倍的效果�！苯夥艆^(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)范傳武說(shuō)。

　　該院審理的因特殊工種檔案問(wèn)題無(wú)法提前退休而引發(fā)的系列糾紛案件的化解，就得益于此創(chuàng)新舉措。

　　2023年9月，累計(jì)干滿8年有毒有害作業(yè)特殊工種的吳女士在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆巴诵輹r(shí)，因?yàn)椴糠止べY結(jié)算單中工種注明為“看爐工”，未寫(xiě)明為“合成工”，不符合相關(guān)政策規(guī)定的特殊工種，吃了“閉門(mén)羹”。

　　吳女士檔案記錄的工種是否屬于特殊工種？行政機(jī)關(guān)是否能僅憑檔案記錄情況就拒絕吳女士的提前退休申請(qǐng)？承辦法官認(rèn)為只有徹底弄清楚這兩個(gè)問(wèn)題，才能從根本上解決此案。

　　“法官，還有20多名職工也面臨同樣的問(wèn)題。”該化工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　化工廠負(fù)責(zé)人的一句話，讓法官意識(shí)到這起案件的重要性。行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦事，沒(méi)有問(wèn)題，廠里的現(xiàn)實(shí)情況又是另一回事，如果處理不好可能會(huì)引發(fā)群體性事件。

　　“作為行政機(jī)關(guān)，咱們是為老百姓辦事，不能太過(guò)機(jī)械，按章辦事沒(méi)問(wèn)題，但要考慮現(xiàn)實(shí)情況，不能寒了老百姓的心�！狈ü僭谂c行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人溝通中說(shuō)。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)同法官的說(shuō)法，決定到化工廠查看。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確認(rèn)了吳女士檔案上所填寫(xiě)的崗位工種“看爐工”與“合成工”確屬同一工種，再結(jié)合化工廠提供的有關(guān)崗位名稱(chēng)記錄不一致的情況說(shuō)明，行政機(jī)關(guān)重新核查了吳女士的相關(guān)材料。目前，吳女士的提前退休已辦理完畢。

　　“為使此類(lèi)案件得到實(shí)質(zhì)性化解，我們向行政機(jī)關(guān)發(fā)送《關(guān)于妥善化解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定糾紛的司法建議書(shū)》，為行政機(jī)關(guān)在處理因特殊工種檔案問(wèn)題無(wú)法提前退休而引發(fā)的糾紛提供參考，實(shí)現(xiàn)了潛在類(lèi)案糾紛化解在萌芽。”該院行政審判庭負(fù)責(zé)人郭倩倩說(shuō)。

　　近年來(lái)，解放區(qū)法院積極挖掘行政爭(zhēng)議根源性問(wèn)題，通過(guò)向政府相關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議，使政府相關(guān)部門(mén)制定規(guī)范性文件，堵塞工作上的漏洞，減少糾紛隱患，實(shí)現(xiàn)了喪葬撫恤金、退還農(nóng)民工工資保證金等系列類(lèi)案的“零立案、零訴訟”，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

踐行司法使命

守護(hù)綠水青山

　　“生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山離不開(kāi)司法護(hù)航，環(huán)境資源審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之。作為一名環(huán)資法官，要敢于向污染‘亮劍’，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，筑牢生態(tài)保護(hù)的司法屏障�！惫�倩倩說(shuō)。

　　至今她還對(duì)該院集中管轄后的第一起環(huán)境資源行政案件記憶猶新。

　　這是一起某紡織公司訴某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案。某市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心多次監(jiān)測(cè)到某紡織公司排放的廢水中化學(xué)需氧量、氨氮超標(biāo)，后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、委托第三方檢測(cè)、聽(tīng)證告知等程序，某市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定該紡織公司違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，對(duì)該紡織公司罰款33.2萬(wàn)元。后該紡織公司對(duì)處罰決定不服，訴至法院。

　　法官到當(dāng)?shù)刈咴L調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該紡織公司確實(shí)存在違規(guī)排放問(wèn)題，但某市生態(tài)環(huán)境局未能提供采樣記錄或采樣過(guò)程等相關(guān)證據(jù)，采樣程序確實(shí)存在瑕疵。郭倩倩心中對(duì)該案有了初步想法。

　　“最好的解決辦法就是雙方能達(dá)成一致意見(jiàn)。該案當(dāng)事人在外地，為減少當(dāng)事人來(lái)回奔波，我們決定采取線上開(kāi)庭�！惫�倩倩說(shuō)。

　　案情基本明了，開(kāi)庭審理期間，雙方劍拔弩張，均不退讓。法官將法院調(diào)查情況當(dāng)庭進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，雙方當(dāng)事人都對(duì)自身存在的過(guò)錯(cuò)表示認(rèn)可。最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，剩余13.2萬(wàn)元罰款不再繳納，原告撤訴結(jié)案。

　　“這罰款下來(lái)真是吃不消，好在你們幫我們減少了罰款、減輕了負(fù)擔(dān)�；厝ノ覀円欢ㄎ�取教訓(xùn)，規(guī)范廢水處理措施。”該紡織公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“我們也得吸取教訓(xùn)，在以后執(zhí)法過(guò)程中一定注意工作留痕，重結(jié)果，也要重程序。”行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　聽(tīng)了雙方當(dāng)事人的話，郭倩倩心頭一暖。作為環(huán)資法官，通過(guò)履職，既能幫助被處罰人改正違法行為，增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，同時(shí)也能幫助行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)行行為，樹(shù)立行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。

加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)

建設(shè)法治政府

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是人民法院的職責(zé)追求，與行政機(jī)關(guān)的“為民服務(wù)”宗旨高度契合。

　　近日，一起某物流公司訴行政機(jī)關(guān)征繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)案在解放區(qū)法院舉行案件調(diào)解會(huì)。

　　“大家來(lái)評(píng)評(píng)理，作為行政機(jī)關(guān)一次次地作出決定，我們一次次行政復(fù)議推翻決定，這次復(fù)議卻維持了，我們?cè)撛趺崔k？”一上來(lái)，該物流公司負(fù)責(zé)人就直呼委屈。

　　原來(lái)，該案是由于某物流公司連續(xù)三年收到行政機(jī)關(guān)郵寄的《繳納防空地下室建設(shè)費(fèi)決定書(shū)》，前兩年經(jīng)過(guò)該公司復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)了決定，但最后一年，復(fù)議機(jī)關(guān)竟然維持了決定。因此，該物流公司將行政機(jī)關(guān)訴至法院。

　　當(dāng)事人情緒激動(dòng)，此案如果簡(jiǎn)單判決，很有可能會(huì)案結(jié)事不了，從而引發(fā)上訴案件。為實(shí)質(zhì)性化解該案，法官?zèng)Q定召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，召集涉案雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并邀請(qǐng)地方政府、檢察院等相關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

　　經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的協(xié)商，雙方達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議，該案最終通過(guò)聯(lián)合多方召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)的形式得以圓滿化解。

　　“建設(shè)法治政府、促進(jìn)依法行政是民之所向，同樣也是法院之責(zé)。近年來(lái)，解放區(qū)法院依托原有的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解中心及府院聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，以府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，創(chuàng)立‘三聯(lián)合一聽(tīng)證’行政審判模式，將更多的行政爭(zhēng)議案件化解在萌芽狀態(tài)，走出了一條具有焦作特色、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的化解行政爭(zhēng)議之路�！狈秱魑湔f(shuō)。

　　行政審判肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的神圣職責(zé)，今后，解放區(qū)法院將強(qiáng)化前端治理，推動(dòng)行政矛盾糾紛在訴前精準(zhǔn)批量化解，真正實(shí)現(xiàn)類(lèi)案“零訴訟”；堅(jiān)持“如我在訴”理念，積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾的新期待新需求，不斷深化多元化行政爭(zhēng)議解決機(jī)制，與各方一同繪就公正司法“同心圓”。
（記者楊珂）

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