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經(jīng)濟頻道

推動美麗中國目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實
更新時間:2024-1-12 10:53:13    來源:新華社

  《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》1月11日發(fā)布。意見出臺的背景是什么?提出了哪些重點任務?記者就此采訪了生態(tài)環(huán)境部有關負責人。

  問:意見出臺的背景是什么?

  答:當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變,經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固,污染物和碳排放總量仍居高位,部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),美麗中國建設任務依然艱巨。邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,需要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設天藍、地綠、水清的美好家園。

  意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設的主要目標、重大任務和重大改革舉措,這對于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局,筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基具有重大意義! 

  問:意見提出的美麗中國建設目標是什么?

  答:在主要目標方面,錨定三個時間節(jié)點目標要求:到2027年,綠色低碳發(fā)展深入推進,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,國家生態(tài)安全有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批實踐樣板,美麗中國建設成效顯著。到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),國土空間開發(fā)保護新格局全面形成,生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升,國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉,生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,重點領域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),美麗中國全面建成。

  同時,意見圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳發(fā)展、持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等領域內(nèi)容,本著可行可達的原則,分別提出了到2027年和2035年的目標要求。

  問:意見提出了哪些重點任務?

  答:意見提出了以下方面的重點任務。

  一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。有計劃分步驟實施碳達峰行動,開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳發(fā)展。

  二是持續(xù)深入推進污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),以細顆粒物控制為主線,大力推進多污染物協(xié)同減排。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,持續(xù)推進重點海域綜合治理,建設美麗河湖、美麗海灣。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。強化固體廢物和新污染物治理。

  三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。實施生物多樣性保護重大工程。

  四是守牢美麗中國建設安全底線。健全國家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應對管理體系。確保核與輻射安全,加強生物安全管理,大力提升適應氣候變化能力,有效應對氣候變化不利影響和風險。

  五是打造美麗中國建設示范樣板。建設美麗中國先行區(qū)。推進以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設美麗鄉(xiāng)村。

  六是開展美麗中國建設全民行動。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。持續(xù)開展“美麗中國,我是行動者”系列活動。

  七是健全美麗中國建設保障體系。強化激勵政策,加強財稅、金融、價格等支持。加強科技支撐,實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動。加快實施減污降碳協(xié)同、生態(tài)保護修復等重大工程。

  問:意見提出了哪些激勵性政策舉措?

  答:意見從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措,調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

  改革創(chuàng)新方面。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。加快構建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導向的經(jīng)濟激勵政策,支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用。

  市場機制方面。把碳排放權、用能權、用水權、排污權等納入要素市場化配置改革總盤子。綜合考慮企業(yè)能耗、環(huán)?冃,完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

  公眾參與方面。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領行動。

  科技支撐方面。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制,構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。建設生態(tài)環(huán)境領域大科學裝置和重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺。

  問:如何抓好意見的組織實施?

  答:一是加強組織領導。堅持和加強黨對美麗中國建設的全面領導,完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。制定地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定,建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。

  二是壓實工作責任。制定分領域行動方案,建立工作協(xié)調(diào)機制,加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制,推動任務項目化、清單化、責任化,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評估和監(jiān)督管理。

  三是強化宣傳推廣。推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。通過多種形式加強生態(tài)文明宣傳,發(fā)布美麗中國建設白皮書。

  四是開展成效考核。適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設成效考核。

文章編輯:李燦 
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    推動美麗中國目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實
    2024-1-12 10:53:13    來源:新華社

      《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》1月11日發(fā)布。意見出臺的背景是什么?提出了哪些重點任務?記者就此采訪了生態(tài)環(huán)境部有關負責人。

      問:意見出臺的背景是什么?

      答:當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變,經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固,污染物和碳排放總量仍居高位,部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),美麗中國建設任務依然艱巨。邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,需要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設天藍、地綠、水清的美好家園。

      意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設的主要目標、重大任務和重大改革舉措,這對于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局,筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基具有重大意義! 

      問:意見提出的美麗中國建設目標是什么?

      答:在主要目標方面,錨定三個時間節(jié)點目標要求:到2027年,綠色低碳發(fā)展深入推進,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,國家生態(tài)安全有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批實踐樣板,美麗中國建設成效顯著。到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),國土空間開發(fā)保護新格局全面形成,生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升,國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉,生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,重點領域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),美麗中國全面建成。

      同時,意見圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳發(fā)展、持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等領域內(nèi)容,本著可行可達的原則,分別提出了到2027年和2035年的目標要求。

      問:意見提出了哪些重點任務?

      答:意見提出了以下方面的重點任務。

      一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。有計劃分步驟實施碳達峰行動,開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳發(fā)展。

      二是持續(xù)深入推進污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),以細顆粒物控制為主線,大力推進多污染物協(xié)同減排。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,持續(xù)推進重點海域綜合治理,建設美麗河湖、美麗海灣。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。強化固體廢物和新污染物治理。

      三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。實施生物多樣性保護重大工程。

      四是守牢美麗中國建設安全底線。健全國家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應對管理體系。確保核與輻射安全,加強生物安全管理,大力提升適應氣候變化能力,有效應對氣候變化不利影響和風險。

      五是打造美麗中國建設示范樣板。建設美麗中國先行區(qū)。推進以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設美麗鄉(xiāng)村。

      六是開展美麗中國建設全民行動。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。持續(xù)開展“美麗中國,我是行動者”系列活動。

      七是健全美麗中國建設保障體系。強化激勵政策,加強財稅、金融、價格等支持。加強科技支撐,實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動。加快實施減污降碳協(xié)同、生態(tài)保護修復等重大工程。

      問:意見提出了哪些激勵性政策舉措?

      答:意見從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措,調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

      改革創(chuàng)新方面。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。加快構建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導向的經(jīng)濟激勵政策,支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用。

      市場機制方面。把碳排放權、用能權、用水權、排污權等納入要素市場化配置改革總盤子。綜合考慮企業(yè)能耗、環(huán)保績效水平,完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

      公眾參與方面。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領行動。

      科技支撐方面。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制,構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。建設生態(tài)環(huán)境領域大科學裝置和重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺。

      問:如何抓好意見的組織實施?

      答:一是加強組織領導。堅持和加強黨對美麗中國建設的全面領導,完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。制定地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定,建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。

      二是壓實工作責任。制定分領域行動方案,建立工作協(xié)調(diào)機制,加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制,推動任務項目化、清單化、責任化,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評估和監(jiān)督管理。

      三是強化宣傳推廣。推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。通過多種形式加強生態(tài)文明宣傳,發(fā)布美麗中國建設白皮書。

      四是開展成效考核。適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設成效考核。

    文章編輯:李燦 
     

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